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21世紀(jì)的中國人口素質(zhì)問題研究論文
關(guān)于“人口素質(zhì)”的內(nèi)涵，早期人口學(xué)者張純元在其著作《人口理論教程》中表達(dá)為“人口質(zhì)量是人本身具有的認(rèn)識、改造世界的條件和能力”。此后，人口學(xué)者穆光宗認(rèn)為人口素質(zhì)，就是指在一定的歷史條件下人口的結(jié)構(gòu)和組合狀態(tài)所展現(xiàn)的各種社會功能和影響力。較高的人口素質(zhì)，一般總是具有較為合理的結(jié)構(gòu)和組合，同時也會產(chǎn)生較強(qiáng)的社會功能和較為積極的影響力�？梢姡丝谒刭|(zhì)指在一定時間、一定地域和一定社會制度下，人口群體所具有的認(rèn)識世界、改造世界的主客觀條件和能力。從其外延方面看，有“兩要素”說和“三要素”說。1988年學(xué)者陳劍提出“兩要素”說，認(rèn)為“人口素質(zhì)”由身體素質(zhì)和文化科學(xué)素質(zhì)組成。“三要素”說認(rèn)為人口素質(zhì)包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個方面。
一、人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問題
進(jìn)入21世紀(jì)后，雖然中國的人口素質(zhì)已有很大提高，但與世界發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比仍然差距較大。立足“兩要素”說，本文對中國人口素質(zhì)的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行逐一分析。
�。ㄒ唬┥眢w素質(zhì)較差
1.人口預(yù)期壽命不夠長。建國以來，中國人口的平均預(yù)期壽命逐步增加，男性與女性的人均預(yù)期壽命隨之逐漸增長（見表1）。但是與世界發(fā)達(dá)國家甚至一些發(fā)展中國家相比，仍存在較大的差距。Www.133229.Com2004年中國人口平均預(yù)期壽命比世界人口平均預(yù)期壽命67.3歲，僅高出4.1歲；比印度等發(fā)展中國家平均預(yù)期壽命63.5歲，高出7.9歲。但是比加拿大的79.8歲，低了8.4歲；比日本的81.8歲，低了10.4歲（見表2）。
表1 部分年份全國分性別的人口平均預(yù)期壽命單位：歲
注：數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局人口和社會科技統(tǒng)計司《2007中國人口》。
表2 1990年、2000年、2004年部分國家平均預(yù)期壽命單位：歲
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《國際統(tǒng)計年鑒2006—2007》。
2.嬰兒死亡率較高。1990年后，中國嬰兒死亡率呈逐步下降的趨勢，其中1990年為38‰、2000年為33‰、2004年為26‰。與世界平均嬰兒死亡率相比，1990年中國低25.9個千分點，2000年低24.6個千分點，2004年低28.1個千分點。但與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，2004年比日本高23‰，比美國高19.3‰，比澳大利亞高21.4‰（見下頁表3）。嬰兒死亡率高，將會影響到人口的預(yù)期壽命，關(guān)系到社會整體人口的發(fā)展。
表3 1990年、2000年、2004年部分國家嬰兒死亡率單位：‰
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局《國際統(tǒng)計年鑒2006—2007》。
3.出生缺陷發(fā)生率較高。由于中國人口基數(shù)龐大，每年的出生缺陷發(fā)生率較高。據(jù)國家人口計生委公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國每年出生人口約1 500萬，出生嬰兒缺陷率約為12.98％。推算出中國每年約有20萬～30萬先天缺陷兒出生。再加上出生后顯現(xiàn)出缺陷的兒童，先天缺陷兒童總數(shù)高達(dá)80萬～120萬，約占每年出生人口總數(shù)的4%～6％。
4.殘疾人比例不低�！爸袊丝谥杏�20%～25%的人患有各種遺傳病，智力低下是影響人口素質(zhì)的主要原因，中國人口約有1%～2%智商小于70的智力低下者，輕中度智力低下者約500萬～1 800萬人，白癡就有100萬～200萬人�！盵1]中國殘疾人數(shù)量龐大，且其所占比重不斷增加。其中1987年，殘疾人口占總?cè)丝诘?.9％，殘疾人口約5 164萬。至2006年殘疾人總數(shù)達(dá)8 296萬人，占總?cè)丝诘?.34％ [2]。
�。ǘ┛茖W(xué)文化素質(zhì)偏低
1.人口平均受教育年限少。1980年中國人均受教育年限為4.5年，2000年達(dá)到7.6年（見表4），2007年增長到8.5年以上。而世界人均受教育年限為11年，美國為13.4年，韓國12.3年，差距明顯。
表4 2000年全國及部分地區(qū)平均受教育年限情況單位：年
數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院人口普查辦公室等《2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)摘要》。
同時，受教育程度城鄉(xiāng)人口差異明顯。“2005年城市人口平均受教育年限為10.2年，而農(nóng)村人口平均受教育年限僅為7.33年，比城市人口人均受教育年限低3年左右，甚至一些農(nóng)村人口人均受教育年限僅為三至四年。”[3]
區(qū)域勞動力整體素質(zhì)差異大。2004年中國東部地區(qū)平均受教育年限為8.26年、中部地區(qū)為8.14年，西部地區(qū)7.48年，為最低。粗文盲率西部地區(qū)也最低。
城鄉(xiāng)和區(qū)域勞動力整體素質(zhì)差異大，不利于城市化進(jìn)程，也難于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
2.高等教育毛入學(xué)率低。雖然與改革開發(fā)初期相比，中國高等教育毛入學(xué)率有了較快增長。2000年“與1990年普查相比，平均每10萬人中具有的各種受教育程度人口變化較大，具有大學(xué)以上程度的由1 422人上升為3 611人，增長了154%；具有高中程度的由8 039人上升為11 146人，增長了39%；具有初中程度的由23 344人上升為33 961人，增長了45%。”[4]
但是，高等教育毛入學(xué)率仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家水平。2006年，中國大學(xué)入學(xué)率達(dá)到了23％，接近世界25.6％以上的平均水平，但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家高等教育入學(xué)率已超過30％，其中美國達(dá)到了80%以上。
3.文盲半文盲率高。與建國初期相比，雖然中國粗文盲率和青壯年文盲率（15～45歲間）呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢，但是粗文盲率和青壯年文盲率仍然很高。1990年中國文盲人口18 003萬，2000年下降到8 507萬。文盲總數(shù)雖有下降，但基數(shù)龐大，位居世界第二，僅次于印度。目前，發(fā)達(dá)國家文盲率為2％以下，歐洲國家約為2.2％，美國、加拿大、俄羅斯僅為0.5％。
二、提高人口素質(zhì)的對策
目前，中國應(yīng)把提高人口素質(zhì)作為人口政策的核心問題，將人口壓力逐步轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，將人口大國逐步轉(zhuǎn)化為人才強(qiáng)國。
1.實施出生缺陷干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)。出生缺陷干預(yù)的關(guān)鍵措施在于預(yù)防，必須按照預(yù)防出生缺陷的“三級預(yù)防”策略來實施干預(yù)。其中，一級預(yù)防是防止出生缺陷兒的出生，包括婚前檢查、遺傳咨詢、選擇最論文聯(lián)盟http://佳的生育年齡、孕早期保健，包括合理營養(yǎng)、預(yù)防感染等；二級預(yù)防是減少出生缺陷兒的出生，主要是在孕期通過早發(fā)現(xiàn)、早診斷和早采取措施，以減少出生缺陷兒的出生；三級預(yù)防是指對出生缺陷的治療。通過實施這些健康行為干預(yù)、營養(yǎng)素干預(yù)、疫苗干預(yù)、藥物干預(yù)等技術(shù)手段，進(jìn)行出生缺陷干預(yù)，達(dá)到提高出生人口素質(zhì)的目的。
2.推進(jìn)人口早期教育，打好人口素質(zhì)提高的基礎(chǔ)�！皨胗變簳r期，既是人的智力開發(fā)的奠基時期，又是身體素質(zhì)和思想素質(zhì)的奠基時期。”[5] 早期教育是對嬰幼兒進(jìn)行的以開發(fā)大腦潛能為主要環(huán)節(jié)，以開展游戲活動為主要形式，以致力于提高嬰幼兒智能、加強(qiáng)其體能、健全其人格、提高人口綜合素質(zhì)為主要目標(biāo)的保育與教育有機(jī)結(jié)合的家庭教育、幼兒園教育和社會教育。通過組織健康、社會、語言、科學(xué)、藝術(shù)等幾大范疇的學(xué)習(xí)活動，使嬰幼兒在知識、技能、能力、情感態(tài)度諸方面獲得良好的發(fā)展。
3.大力發(fā)展教育、科技事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。
�。�1）增加教育投入，落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。目前中國教育投資占國民收入的比例小，為此，應(yīng)加大對教育的投入力度。特別是增加對農(nóng)村尤其是西部農(nóng)村的教育投入，以促進(jìn)人口科學(xué)文化素質(zhì)的進(jìn)一步提高。
�。�2）優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快各類教育的發(fā)展。繼續(xù)抓好“兩基”工作，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及高中階段教育，力爭使每個適齡兒童都能接受完整的基礎(chǔ)教育；大力發(fā)展高等教育，提高高等教育質(zhì)量；加強(qiáng)成人教育，提高就業(yè)人口的科學(xué)文化水平；突出發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)各種應(yīng)用型人才；鼓勵社會力量興辦教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。
（3）積極實施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開發(fā)力度。由于良好的人才環(huán)境是巨大的無形資產(chǎn)，對內(nèi)可以產(chǎn)生凝聚力、鼓舞力和驅(qū)動力，對外可以產(chǎn)生影響力、競爭力和吸引力。因此，必須實施人才戰(zhàn)略，加快人才資源的開發(fā)力度，最大限度地給人才以創(chuàng)新和發(fā)展的空間。
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