中小型水庫擴容工程施工中造成的主要環(huán)境問題及對策分析論文
我國是世界上水庫數(shù)量最多的國家，截至2013 年底，全國已建成各類水庫97 721 座，其中大型水庫687座，中型水庫3 774座，小型水庫93 260座。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，居民生產生活對水資源的需求不斷增加，水庫功能由發(fā)電、防洪轉向供水也已成為世界性的趨勢，水庫成為主要的供水水源，城市供水越來越依賴于水庫供水。而我國的中小型水庫大部分在20世紀80年代以前建設，設計標準較低，水庫功能單一，供水能力有限;目前來看，中小型水庫是區(qū)域供水的主要水源，為解決區(qū)域的水資源供需矛盾，中小型水庫改擴建成為一種主要途徑。在中小型水庫擴容(改擴建)過程中，因建設周期長、工程量大等原因，施工過程中對水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等的影響不可回避，且往往會引起較多爭議;因此需要系統(tǒng)分析水庫改擴建過程中施工期的主要環(huán)境問題，針對這些問題，提出針對性的控制及管理建議，有效減輕施工期對環(huán)境的影響。
1 中小型水庫擴容工程發(fā)展現(xiàn)狀
中小型水庫擴容工程主要是通過增加攔河壩高度，提高水位，來達到增加庫容的目的。在實際工程設計及建設中，擴容工程主要有兩類，一類是在原工程的基礎對攔河壩進行加高，一般來說這類工程現(xiàn)狀壩體的穩(wěn)定性和整體防滲效果等滿足攔河壩加高條件，原壩址和庫區(qū)的地形、地質、水文狀況等滿足庫區(qū)擴大的要求，而且具備良好的施工條件，因此可以盡量利用現(xiàn)有的壩址，并充分利用現(xiàn)有庫區(qū)以及現(xiàn)有建筑物進行加高擴建;另一類是在原壩址下游新建超過舊壩高度的攔河壩，這類工程主要是受地形、水文地質、施工條件等因素的制約，不適合在原建筑物的基礎上進行加高，進而采取的一種擴容方式，工程設計和建設類似于新建水庫大壩。在目前的中小型水庫擴容工程中，第一類工程較多，第二類工程相對較少。
2 水庫擴容工程施工期主要環(huán)境問題
水庫擴容工程施工期的環(huán)境影響因素較多，與其他建設性項目相比，其環(huán)境影響主要來源于河道截流、工程占地、施工機械噪聲振動、固廢處理以及水庫淹沒等;因此施工期主要環(huán)境問題集中在對河流水文情勢、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境等方面的影響。
2.1 對河流水文情勢影響明顯
水庫擴容工程一般有主壩、溢洪道、導流建筑物、取水口等組成;在施工中需要進行圍堰和導流施工，為了保證圍堰安全，需保證水位維持在一定高程以下，上游來水基本上直接經(jīng)導流系統(tǒng)下泄進入下游河道。因此，對于原攔河壩基礎上加高的擴容工程，與同期庫區(qū)水文情勢相比較，庫區(qū)水位有所下降，流速有所增加，加快了庫區(qū)水體更新;新建攔河壩的擴容工程，施工圍堰的修建會對原河道產生阻隔，在施工過程中壩址處過水斷面有所減小，壩址處水位、流速較天然情況明顯變化�？傮w來說，相對于原水庫和原河道，在施工過程中壩址上下游的水文情勢均發(fā)生了較大的變化。
另外在施工過程中，由于圍堰修筑及拆除，圍堰附近的水體會變得比較渾濁，庫區(qū)下泄水體渾濁度隨著流程增加而減弱，影響距離與流量、流速等因子關系密切，一定程度上也會影響一定距離河段的水文情勢。
2.2 施工廢水防護措施不足，極易污染水體
工程施工期的廢水主要是生產廢水和生活污水，其中生產廢水主要包括砂石料加工廢水、混凝土拌和廢水、基坑廢水和含油廢水，生活污水主要來自施工人員的日常生活。
根據(jù)實際工程中工程砂石料加工系統(tǒng)的沖洗水水質監(jiān)測結果，其SS濃度高達70 000mg/L�；炷涟韬拖到y(tǒng)產生的廢水主要為混凝土轉筒和料灌沖洗產生的少量堿性廢水，其主要污染物為SS和pH值，混凝土拌和系統(tǒng)廢水具有SS濃度高、水量較小，間歇集中排放的特點。壩址、廠房等基坑開挖、混凝土澆筑、養(yǎng)護及水泥灌漿等會產生基坑廢水，基坑廢水的主要污染物為SS和pH值，具有間歇排放的特點;基坑排水包括初期排水和經(jīng)常排水，初期排水包括基坑積水、圍堰堰體及基礎滲水，經(jīng)常排水主要由降雨、施工棄水及基坑滲水組成。施工機械維修沖洗廢水中的主要污染物為石油類。生活污水的主要污染物為BOD5、COD。
在施工過程中經(jīng)常由于廢水處理措施缺失、施工人員環(huán)保意識薄弱、環(huán)保措施不到位等原因，使部分施工廢水和生活污水進入水庫以及河道水體，引起水中SS、pH值、石油類、BOD5、COD等濃度升高，影響水環(huán)境。含油廢水對水環(huán)境影響最大，如果含油廢水直接排入水體，會在水體表面形成油膜，使水中溶解氧不易恢復，從而影響水體水質。
2.3 工程占地對生態(tài)環(huán)境影響較大
施工期工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要是工程占地引起，影響主要集中于以水庫壩址為中心的上下區(qū)段河谷;在大壩施工期，不僅原有植被不能保存，且其立地條件亦將完全被毀，其影響面將以大壩為中心向四周輻射，波及施工區(qū)、料場區(qū)和棄渣場區(qū)。
工程用地將永久改變用地的性質，使原有植被消失，改變了土地原有利用功能，影響是長期的，不可逆的;工程料場區(qū)亦為永久用地，區(qū)域的植被在料場開采后會遭到永久性的破壞，會影響區(qū)域植被總量;棄渣場用于儲存工程棄渣，堆土壓占會覆蓋原來的植被。
施工期間，工程區(qū)域附近將修建大量施工設施和生活設施，開挖大量土石方，使原棲息地上的部分動物喪失家園，它們?yōu)橐捠澈蛯ふ疫m宜的棲息地而向四周遷移，工程區(qū)內的動物數(shù)量會有所減少。此外，施工期間大多野生動物只能在施工區(qū)以外的地區(qū)棲息、覓食，使得遷徙到的地區(qū)的野生動物密度有所增大，而這將會使其種內競爭加劇，對其生殖率和死亡率有一定影響。
水庫擴容工程中，由于工程占地和施工區(qū)、料場區(qū)、棄渣場區(qū)以及施工道路等用地面積相對較大，對生態(tài)環(huán)境的影響也較大;而且這些影響在短期內難以恢復，需要在工程施工期及運行初期較長時段內恢復生態(tài)環(huán)境。
2.4 施工過程中影響當?shù)厣鐣?jīng)濟
施工期間工程施工物資的運輸會對施工區(qū)域道路的交通造成一定的干擾，特別是在運輸高峰期，極易造成交通堵塞，流量的增加造成過往行人的不便，同時也增加了發(fā)生交通事故的概率。另外，工程動工興建后，施工人員將陸續(xù)進駐現(xiàn)場工地，施工期高峰施工人數(shù)較多，且相對集中，其中大部分居住在各工程施工現(xiàn)場生活區(qū)內，其生活設施的建設標準相對較低，極易造成區(qū)域性傳染性疾病的發(fā)生，應引起密切注意。
3 環(huán)境影響管理及控制
針對以上主要問題，從管理角度及控制角度出發(fā)，建議從以下幾個方面來加強水庫擴容工程的環(huán)境管理。
3.1 強化業(yè)主的環(huán)境管理職能
業(yè)主作為是項目的決策者和項目實施的組織者，是工程施工期的最重要管理者，需要充分發(fā)揮其環(huán)境管理職能，才能保證各項環(huán)保措施和管理措施的落實。在工程建設期間，制定嚴格的項目環(huán)保工作計劃，協(xié)調各部門之間的環(huán)境管理工作，把各部門的環(huán)境管理工作納入業(yè)主自身的環(huán)保工作計劃當中，使各部門的環(huán)保計劃能夠形成一個有機的整體。同時，需要進行生態(tài)環(huán)境的全面管理，進行項目的環(huán)境保護日常管理工作，把項目施工的各個環(huán)節(jié)納入環(huán)境管理中;對項目中不符合環(huán)境保護要求的設計和建設內容進行及時的調整和糾正。執(zhí)行各項環(huán)境管理措施、環(huán)境污染防治措施、水土保持措施，嚴格落實執(zhí)行配套建設的環(huán)保設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“環(huán)保三同時”制度。建立嚴密的監(jiān)控體系，有效防治施工過程中的環(huán)境污染和影響，切實強化業(yè)主的環(huán)境管理職能。
3.2 加強環(huán)境監(jiān)督部門的監(jiān)督職能
工程施工期的環(huán)境監(jiān)督部門主要是環(huán)保部門和水利部門，在施工過程中，環(huán)境監(jiān)督部門應該采取必要的行政和經(jīng)濟手段，來限制施工過程對環(huán)境帶來的損害和影響。一方面環(huán)境監(jiān)督部門需要建立工程的環(huán)境管理制度，通過收集最新的環(huán)境保護法律法規(guī)政策、日�，F(xiàn)場監(jiān)理信息、群眾舉報、“三同時”制度情況檢查等手段和定期復查、總結歸檔等方法，形成系統(tǒng)的環(huán)境管理制度;另一方面各級監(jiān)督部門需要在施工中加強監(jiān)督工作，對項目施工階段的環(huán)保工作進行統(tǒng)一監(jiān)督管理，對施工期水土保持方案、環(huán)境保護措施的施工、竣工、“三同時”等進行檢查督促，對違規(guī)、違章行為及時發(fā)現(xiàn)并及時處理糾正，達到改善環(huán)境質量、防止環(huán)境污染和破壞的目的，充分發(fā)揮監(jiān)督職能。
3.3 實施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理
由于我國的環(huán)境監(jiān)理起步較晚，制度還不夠完善;在目前的水庫擴容工程中，多由工程監(jiān)理附帶履行環(huán)境監(jiān)理的職責，但多數(shù)水利工程監(jiān)理單位對水環(huán)境保護的監(jiān)理措施不夠熟悉，往往會存在監(jiān)理不到位的隱患，因此很有必要在書庫擴容工程中實施專業(yè)的環(huán)境監(jiān)理。
在工程建設中將環(huán)境監(jiān)理作為單獨一方，擁有現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理的權限，依據(jù)有關法規(guī)、技術標準、規(guī)范以及經(jīng)批準的設計、招投標文件、監(jiān)理和施工合同，配置環(huán)境監(jiān)理工程師開展環(huán)境監(jiān)理工作，負責對環(huán)保措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)理，這將有效提高工程的環(huán)境管理和監(jiān)理水平。
3.4 增強施工單位和施工人員的環(huán)保意識
施工單位是進行工程建設的主體，施工人員是工程建設的直接參與者，因此施工單位和施工人員對工程的環(huán)境管理和保護起到直接作用。
施工單位需要增強企業(yè)的環(huán)境保護意識，把環(huán)境管理納入日常管理工作，并具體體現(xiàn)在施工技術、工藝和環(huán)保措施中，同時建立完善的環(huán)境保護體系，認真做好保護措施計劃和應急預案。在施工過程中，保證能夠嚴格按照項目的環(huán)保措施和分項工程的環(huán)保方案進行施工。施工中一旦出現(xiàn)突發(fā)性的最大事故，要及時采取措施處理，確保對環(huán)境的影響降到最低程度。
同時施工單位要對施工人員進行環(huán)境保護培訓和考核，提高進場施工人員的技術素質和環(huán)保素質，在施工過程中能夠嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設計施工，不進行砍伐樹木、亂丟垃圾、捕獵野生動物和魚類等破壞工程區(qū)及其周邊的生態(tài)環(huán)境的活動。
4 結語
當前環(huán)境影響評價工作仍然作為項目建設的前置條件，環(huán)境保護和環(huán)境影響評價工作又正處在變革的關鍵時期;隨著水利工程建設模式逐步向工程總承包方向發(fā)展，工程勘測、設計、施工一體化過程中的環(huán)境保護工作必須引起了廣泛的重視。由于中小型水庫擴容工程施工期的復雜性和動態(tài)變化性，其引起的環(huán)境問題也涉及多方面、多層次;因此必須不斷加強總結和研究，找出工程施工過程中存在的各種環(huán)境問題，提出相應對策，將其可能帶來的負效應和損失降至最低限度。
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