企業(yè)標準化鐵路運輸論文
1標準化對鐵路運輸企業(yè)管理的重要作用
1.1標準化是引領(lǐng)鐵路運輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益的有效手段
鐵路運輸企業(yè)要依靠改善管理來挖掘潛力、增強活力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。企業(yè)技術(shù)水平的提高與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，要以搞好標準化管理為前提和基礎(chǔ)。搞好標準化工作，是全面提高企業(yè)綜合實力的最直接、最有效手段。搞好標準化工作，鐵路運輸企業(yè)才能實現(xiàn)合理配置和利用企業(yè)現(xiàn)有人力、物力、財力等資源，最大限度地挖掘潛力，實現(xiàn)在不增加或少量增加新投入的情況下，使企業(yè)得到較快發(fā)展。鐵路運輸企業(yè)堅持以人為本，各項運輸生產(chǎn)活動都以為旅客和貨主提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)為根本。標準化工作則涵蓋了運營組織管理、設(shè)備設(shè)施管理、服務(wù)提供管理等方面。推動標準化工作，必然能使企業(yè)更好地滿足客戶需求，增強客戶的滿意度，吸引客戶，增加運輸收入，從而增強市場競爭能力，促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
1.2標準化有利于促進鐵路運輸企業(yè)建立完善信息系統(tǒng)、推動企業(yè)技術(shù)進步
信息化所帶來的信息控制技術(shù)革命是第三次工業(yè)革命的核心。鐵路運輸企業(yè)通過對標準進行有效管理和控制，依據(jù)標準建立和完善信息系統(tǒng)，能使生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)和崗位實現(xiàn)技術(shù)進步，提高工作效率。例如，應(yīng)用電子客票系統(tǒng)、多樣的移動支付手段等，為鐵路運輸企業(yè)注入了強勁的發(fā)展動力。
1.3標準化是維護職業(yè)健康的重要措施
職工是企業(yè)發(fā)展的根本，我國《勞動法》第6章規(guī)定：用人單位必須嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害；勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標準。鐵路運輸企業(yè)通過制定并執(zhí)行職業(yè)健康標準，完善職業(yè)健康標準體系，能極大地促進職工身體健康，減少職業(yè)危害，維護職工權(quán)益，保障企業(yè)正常經(jīng)營秩序，降低鐵路企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
1.4標準化有利于鐵路運輸企業(yè)減少能源消耗、降低運營成本
鐵路運輸企業(yè)是24h不間斷運行的復(fù)雜、龐大的體系，無時無刻都存在著巨大的能源消耗。因此，減少能源消耗、降低成本支出，是目前增強鐵路企業(yè)盈利能力、提高企業(yè)利潤的重要手段。通過建立能源標準體系，制定能源標準，科學(xué)地確定各種原材料和能源消耗定額，在滿足生產(chǎn)需要的前提下，減少水、電、油、煤等能源的消耗，可以充分發(fā)揮鐵路運輸成本優(yōu)勢，突出綠色鐵路，不斷增強鐵路與公路、航空等運輸方式的比較優(yōu)勢。
2鐵路運輸企業(yè)標準化工作存在的主要問題
2.1鐵路運營管理的標準化對象重視程度不夠
鐵路運輸企業(yè)是鐵路行業(yè)最終端產(chǎn)品的提供者，其高效運行離不開鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)等系統(tǒng)的發(fā)展與支持。在鐵路體制改革前，鐵路運輸企業(yè)存在標準化管理工作的針對性不強問題，鐵道行業(yè)標準的關(guān)注點更多地集中在鐵路裝備制造、鐵路工程建設(shè)上，而對鐵路運輸企業(yè)運營管理系統(tǒng)大量標準化對象未能有效實施標準化管理。鐵路局建立的技術(shù)標準體系在運輸一線應(yīng)用程度不高，其中存在大量基層站段不直接使用的冗余標準，給站段標準化管理工作帶來一定難度。
2.2標準化管理工作體系不完善、標準化部門的作用尚未有效發(fā)揮
鐵路局、站段兩級標準化管理工作體系不健全，有的鐵路局標準化管理工作職責(zé)放在直屬單位，作用得不到有效發(fā)揮；有的鐵路局雖然把標準化工作職責(zé)落實在路局管理部門，但標準化工作未能建立起良好的運行機制，有的鐵路局技術(shù)標準、管理標準、作業(yè)標準由不同部門負責(zé)，標準化管理沒有得到有效強化；有些站段標準化工作職責(zé)不清，標準化管理人員更換頻繁，對標準化工作缺乏足夠的重視，路局對站段也缺乏必要的指導(dǎo)。
2.3標準化培訓(xùn)工作不到位、標準化意識不強
對標準化從業(yè)人員培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想還停留在上世紀90年代，沒有根據(jù)我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展及路情、局情的深刻變化做出相應(yīng)調(diào)整，標準化人員業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊。部分管理人員對標準化工作重視程度不夠，在一些單位或部門甚至被弱化。標準化人員對標準化理論的掌握匱乏，在日常管理工作中憑經(jīng)驗開展工作，對各級標準掌握不清楚。有些部門沒有形成依據(jù)標準管理的科學(xué)理念，有的存在以文件、電報代替標準指導(dǎo)現(xiàn)場的情況。
2.4標準體系不完善、規(guī)劃和計劃缺乏前瞻性
企業(yè)標準體系覆蓋不全，該建不建，該廢不廢，企業(yè)標準制修訂不及時，標準得不到持續(xù)的改進及完善。一些企業(yè)標準已經(jīng)不能很好地滿足運輸管理和生產(chǎn)需要，產(chǎn)生了大量“休眠標準”，嚴重影響了企業(yè)標準的嚴肅性、權(quán)威性。標準計劃和工作規(guī)劃不能與企業(yè)發(fā)展同步進行，缺少前瞻性。在應(yīng)制定企業(yè)標準的領(lǐng)域還存在大量空白。長期以來，鐵路運輸企業(yè)把標準體系建設(shè)的重點集中在技術(shù)標準領(lǐng)域，一定程度上忽視了管理標準和工作標準體系的建設(shè)，普遍存在重視標準制定數(shù)量，輕視標準體系科學(xué)規(guī)劃的標準化管理思路，對某項工作只著眼于解決有沒有標準的問題，車、機、工、電、輛更是各自考慮本系統(tǒng)的問題，標準體系的整體作用沒有得到有效發(fā)揮；對標準體系缺乏有效的持續(xù)改進，標準體系的建設(shè)缺乏科學(xué)性，企業(yè)管理者沒有從標準體系建設(shè)、應(yīng)用、改進中嘗到甜頭，積極性不高。
2.5標準實施的監(jiān)督評價環(huán)節(jié)薄弱
在鐵路運輸生產(chǎn)實際工作中，有的標準宣貫不及時，生產(chǎn)現(xiàn)場和具體操作人員不了解標準的要求，在執(zhí)行標準上打折扣。鐵路局及站段有關(guān)部門對標準實施情況的監(jiān)督結(jié)果缺乏有效評價，目前對監(jiān)督后的管理更多的是予以行政或經(jīng)濟獎懲，缺乏對標準執(zhí)行情況進行有效評價，更談不上合理利用評價結(jié)果。
3鐵路運輸企業(yè)加強標準化工作的幾點對策
3.1不斷完善企業(yè)標準體系、提高標準化管理水平
GB/T15496—2003《企業(yè)標準體系要求》對標準化系統(tǒng)管理有這樣的描述：“企業(yè)為實現(xiàn)確定的目標，將生產(chǎn)（服務(wù)）、經(jīng)營、管理全過程需要實施的標準，運用系統(tǒng)管理的原理和方法將相互關(guān)聯(lián)、相互作用的標準化要素加以識別，制定標準，建立標準體系并進行系統(tǒng)管理，有利于發(fā)揮標準化的系統(tǒng)效應(yīng)，有助于企業(yè)提高實現(xiàn)目標的有效性和效率”。在企業(yè)標準體系的建立上，鐵路運輸企業(yè)要按照“管理規(guī)范化，作業(yè)標準化”的總體思路和鐵路科技發(fā)展、新技術(shù)應(yīng)用、高鐵建設(shè)及管理水平提升的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)標準體系。企業(yè)標準體系是企業(yè)這棵大樹的樹干，而各類標準就是樹干上的片片樹葉，枝繁葉茂才是棵健康之樹。要想開展好企業(yè)標準化工作，也需要科學(xué)的標準體系、門類齊全的各項標準。因此鐵路運輸企業(yè)要科學(xué)合理地制定企業(yè)標準化工作計劃，把企業(yè)標準制修訂關(guān)注重點放到運輸系統(tǒng)的作業(yè)標準、管理標準，以及與設(shè)備采購、驗收、交付、安裝等相關(guān)的技術(shù)標準上，要根據(jù)生產(chǎn)實際需要確立標準項目，逐步填補企業(yè)標準空白，彌補管理上的漏洞。在企業(yè)標準制修訂工作中，管理部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)功能，按期跟蹤、督促計劃完成情況。認真履行標準制修訂工作程序，廣泛征求標準制修訂意見。對關(guān)鍵崗位的作業(yè)標準，應(yīng)組織多部門共同審查，始終堅持把標準質(zhì)量放到第一位，堅持科學(xué)立標，打好“作業(yè)標準化”工作的基礎(chǔ)。
3.2完善標準化工作管理機制、積極組織標準化活動
建立健全企業(yè)標準化工作制度，完善管理機制，落實標準化工作職責(zé)，做到標準檔案齊全、完備，執(zhí)行的標準現(xiàn)行有效。各級管理部門都應(yīng)制定相應(yīng)的《標準化工作管理辦法》、《標準化工作考核辦法》，將標準化工作納入經(jīng)濟責(zé)任制中進行考核。要切實發(fā)揮鐵路局標準化管理部門、機關(guān)業(yè)務(wù)部門、站段、車間對標準化工作的推動作用，從不同層面落實標準化工作職責(zé)。要利用多種形式組織新標準的宣貫活動，積極開展學(xué)標、對標、達標活動，使各級標準能夠有效地落到實處，得到有效應(yīng)用。要積極營造標準化工作氛圍，大張旗鼓地推進標準化管理工作。
3.3建立標準信息系統(tǒng)、提高標準管理水平
要加強標準信息化工作，積極構(gòu)建立體化、網(wǎng)絡(luò)化的'標準應(yīng)用信息系統(tǒng)平臺，積極開發(fā)、應(yīng)用“鐵路局標準信息系統(tǒng)”。通過對標準的信息化管理，各級標準可通過網(wǎng)絡(luò)，適時地按標準體系范圍直接傳遞到作業(yè)層，充分發(fā)揮各級標準的應(yīng)用實效。信息系統(tǒng)的投入使用能夠更好地滿足各單位、各系統(tǒng)對標準的運用需要，實現(xiàn)路局、站段、車間標準信息同步更新，提高作業(yè)層對各級標準的執(zhí)行能力。
3.4加強標準化監(jiān)督檢查、積極開展標準化教育培訓(xùn)
鐵路局及站段標準化主管部門要積極開展標準化工作監(jiān)督檢查，總結(jié)推廣優(yōu)秀單位標準化工作的先進經(jīng)驗，不斷強化標準化意識，使廣大干部職工特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識到標準化工作對提升企業(yè)管理水平的重要作用，將標準化工作融入企業(yè)管理活動中，以推動標準化工作為載體，逐步建立科學(xué)完善的標準化工作機制。要積極組織各單位廣泛開展多種形式、富有成效的標準化教育培訓(xùn)活動，將標準化教育作為干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、職工崗位技能培訓(xùn)的一項重要的長期工作抓緊抓實，讓廣大干部職工充分認識到學(xué)標準、用標準的意義，在企業(yè)形成人人學(xué)習(xí)標準，人人執(zhí)行標準的良好氛圍。
3.5推進作業(yè)標準化
對崗位的作業(yè)要求應(yīng)側(cè)重于作業(yè)質(zhì)量的要求，包括作業(yè)程序、完成數(shù)量、完成時間等，能夠定量要求的盡可能量化。凡能規(guī)定定額的崗位均應(yīng)制定定額，包括時間消耗定額、物資消耗定額等。對特殊工序過程的崗位，如焊接工、探傷工、鍋爐工等的作業(yè)要求，應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)部門頒布的標準。對每個崗位作業(yè)順序應(yīng)列出作業(yè)細節(jié)，明確輸入、轉(zhuǎn)換的各環(huán)節(jié)和輸出的內(nèi)容，其中包括物資、人員、信息和環(huán)境等方面應(yīng)具備的條件，并與其他作業(yè)接口相互協(xié)調(diào)。推進作業(yè)標準化，應(yīng)本著易于理解和便于執(zhí)行的原則，動態(tài)完善各崗位“一圖一卡一書”，分專業(yè)完善各工種作業(yè)標準，科學(xué)立標，形成體系。常態(tài)化開展學(xué)標、對標、達標活動，定期評比驗收，實現(xiàn)動態(tài)達標。根據(jù)鐵路運輸企業(yè)的生產(chǎn)特點，大力推進安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，重點突出基礎(chǔ)建設(shè)、素質(zhì)提升、現(xiàn)場控制等關(guān)鍵點，著眼建立長效機制。
3.6建立鐵路局技術(shù)標準保密工作制度
技術(shù)標準保密制度是路局在技術(shù)標準管理上的新課題，路局應(yīng)按鐵路總公司有關(guān)要求建立鐵路局技術(shù)標準保密工作制度，對技術(shù)標準進行分類分級管理，既要保證鐵路總公司和路局技術(shù)標準符合保密要求，又要讓技術(shù)標準滿足運輸生產(chǎn)需要。
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