鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文
在個人成長的多個環(huán)節(jié)中，大家都接觸過論文吧，論文是我們對某個問題進行深入研究的文章。那么，怎么去寫論文呢？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文 篇1
摘要：
本文通過深入分析研究中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算公開的狀況，梳理目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算管理存在的問題和根源，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算公開提出自己的建議。
關鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；預算管理；預算制度；預算公開
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算存在問題的分析
�。ㄒ唬┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制存在問題
1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位財務報表的當前體系中，對財務收入與財務支出類會計項目的反映一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位資產負債表中，另一方面體現(xiàn)在財政收入支出表當中，這樣不單導致內容在財務報表之間重復出現(xiàn)，并且使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位虛增基金、虛增債務以及虛增財政資產總額。
2、針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算外資金沒有使用統(tǒng)一的核算方法，導致其會計報表存在弄虛作假。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位在總賬中日前只有太過于簡單的會計預算之外收入的科目，不能滿足核算管理的實際需求。
�。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制管理工作相對粗放
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制管理工作相對粗放，一方面很多會計項目繼承了以前先切塊然后打捆的初級編報方法，根本不能按照會計要求能夠細化具體到核算項目，在實際操作上還是具有非常大的不確定性，另一方面我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算編制管理中采購等管理制度很難與國庫集中支付制度銜接上。
�。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的監(jiān)督機制有些不到位
由于我國財政預算公開僅僅處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位也同時面臨公開步伐遲緩，公開程度不夠透明、預算報表公開不能夠及時等共性的問題和實踐挑戰(zhàn)。
一方面是預算公開步伐遲緩，公開程度不夠透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算公開步伐偏慢，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算部門對預算公開持有保守態(tài)度。
另外一方面是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位不能及時公開其預算報表。根據(jù)我國《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位信息公開條例》的財政政策要求，各個級別行政事業(yè)單位都必須在當年三月三十一日前公布本單位預算信息。然而很多地方預算財政單位很難做到按照公布公開，往后盡可能長的拖欠。
�。ㄋ模┕姷膮⑴c觀念有待提高
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算工作上公眾的參與觀念有待提高。首先表現(xiàn)在思想意識上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位官員預算公開認識薄弱。并且受到以往長期計劃經濟制度的深遠影響，再加上政治文化相對有些封閉，財政預算開放程度相對比較低，多數(shù)財政預算官員習慣了會計信息不公開保密進行的工作模式，對財政預算信息公開比較抵制。
二、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理的建議和方法
�。ㄒ唬┙∪l(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算公開的相關法律制度
財政部一方面需要對有關財政會計信息公布的各個會計法規(guī)進一步細化，做到政策能夠逐步快速落地，另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位會計信息公開的同時還需要進一步對其公開的實質性內容作出規(guī)范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位在實施政策時候有可能產生的這樣那樣的誤解詳盡的進行相對完善的闡述，這樣就可以避免對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位財政預算公開工資人員的對政策誤解的產生，最終能夠很好的落實財政政策。
�。ǘ└倪M財政部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算的基礎編制工作
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位機關在進行開展財務人才成本會計核算時，一方面其預算管理體系中總賬與明細賬都需要采取權責發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度的雙管齊下制度，另一方面其他會計業(yè)務的核算需要在現(xiàn)行事業(yè)單位會計準則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位會計制度為理論基礎，嚴格按照會計收付實現(xiàn)制度體系內進行會計核算。
（三）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位需要大大完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度，其內部會計監(jiān)督的主體通常是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位的行政事業(yè)會計機構和預算部門會計人員；受到監(jiān)督的對象則是行政事業(yè)單位的所有經濟活動。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位財會工作缺乏監(jiān)督的現(xiàn)狀，可以在財會部門增加監(jiān)督職位。該職位可以由會計事務所會計人員擔任。同時，會計監(jiān)督職位、會計、出納三方的職責權限應當明確，相互分離、相互制約，以保障企業(yè)財會工作有序進行。
�。ㄋ模┩晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算編制體系
1、轉變預算編制觀念，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算編制意識
預算編制狀況直接影響到單位目標完成狀況、經濟效益狀況，所以做好預算編制工作極其重要。
首先，剔除傳統(tǒng)預算編制觀念，結合單位實際狀況和市場發(fā)展趨勢，樹立新型預算編制觀念；
其次，豐富單位各級人員預算編制知識，促使其正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算編制工作的重要性，并且能夠不斷加大其預算編制意識；
最后，需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算編制組織管理，協(xié)調好各方之間的工作關系，集中開展會審編制預算工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算編制順利進行。
2、保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算的可預見性
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算工作應堅持“早準備、早安排、早計劃”原則，為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算的可預見性需落實好下述工作：
第一，結合各項業(yè)務的實際狀況，科學合理估算各項業(yè)務所需資金；
第二，結合上年總的支出水平進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算編制，有針對性、有計劃性爭項目、鋪攤子；
第三，確定單位的業(yè)務重點，并依據(jù)業(yè)務的特點和需求合理對其分配資金。
3、完善內部控制制度，加大支出控制力度
內部控制制度是單位防范財務風險、保證資金安全的重要依據(jù)。因此這就要求單位構建完善的內部控制制度，加大該制度執(zhí)行力度，確保其能夠充分發(fā)揮起保障會計信息準確、完整，防范會計信息失真的作用；另外，單位加強對資金使用狀況的實時跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)資金使用漏洞及時彌補，最大限度上提高資金使用效益。
4、培養(yǎng)預算編制人員創(chuàng)新意識，提高預算管理水平
單位定期組織預算編制人員進行培訓和再教育，使其業(yè)務知識、預算編制技術不斷更新，持續(xù)提升其職業(yè)素質。同時，培養(yǎng)預算編制人員創(chuàng)新意識，鼓勵其能夠結合自身實際狀況和市場需求，開發(fā)更為高效的預算編制方法和途徑，規(guī)范預算編制行為，不斷提高預算管理水平。
綜上，論文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算公開的概念及理論梳理，分析目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算公開情況存在的如法律制度不健全、預算編制基礎不嚴謹、口徑不統(tǒng)一，預算監(jiān)督弱化等方面的問題，提出自己的觀點，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算公開工作，可以從健全法律制度、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算編制基礎工作、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算公開監(jiān)督力度、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位預算綜合預算工作、發(fā)揮社會公眾監(jiān)督力量、推動電子政務發(fā)展等方面入手。
參考文獻：
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政論文 篇2
摘要：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門內部控制制度的完善，有利于我國財政體系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的落實完善，也有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作在制度下的科學開展，針對進展和存在的問題，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建設中的這些問題提出行之有效的具體政策建議。
關鍵詞：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財政內部控制；內部控制。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的重要性研究
內部控制的主要目的是合理的規(guī)避財政風險，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政內部控制制度的建立與完善，有利于解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政使用亂象和效率低下導致的資源配置不合理的問題。具體作用如下：
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化資源配置，提高工作效率
通過一系列的內部控制制度的不斷建立和健全，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政工作在規(guī)范下提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國基礎行政單位，在財政部門的資金比較多，流轉率也比較高，對基礎工作財務人員的業(yè)務能力有比較高的要求，如果不適應高強度和密集的工作性質，會使得工作的出錯概率增加和基礎財政工作的無效率運轉。從而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能工作無法正常展開。
�。ǘ┯行Ы档拓斦南到y(tǒng)性財政風險和把控非系統(tǒng)性財政風險
經濟基礎決定上層建筑，一個地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作的正常開展離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的正常運轉，財政內部控制制度的建立和健全就顯得非常必要。對于不可避免的財政風險，財政的內部控制有利于降低系統(tǒng)性風險對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作造成的致命性打擊力度，對于非系統(tǒng)性風險，財政的內部控制制度可以發(fā)揮內部控制的關鍵性作用——維穩(wěn)，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎經濟，文化精神文明建設工作的穩(wěn)定，財政的內部控制是通過優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的管理結構和領導機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作科學化、合理化。
（三）有利于協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部職能機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作落到實處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內部控制可以讓內部機構有效率的運行和相互協(xié)調、制約，加強了財政工作的運行效率，提高了工作質量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎工作的開展打下了良好的經濟基礎，通過對內部財政職能體系的結構優(yōu)化，進行結構化的改革，釋放結構優(yōu)化的改革力量，進而優(yōu)化資源配置。另一方面，加強財政內部控制制度建設力度，可以間接的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化事業(yè)，醫(yī)療事業(yè)和精神文明建設的發(fā)展，進而同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的軟實力和硬實力。
二、現(xiàn)階段影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制制度建立健全的因素和問題
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)內部控制制度不完善
隨著經濟的發(fā)展城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位也不斷增多，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政帶來稅收的同時，也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本管理負擔。與此同時，中央財政對地方政府的大力支持也使得地方財政的管理工作變得越來越有挑戰(zhàn)性和復雜性，這就要求我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理應與時進步，不斷優(yōu)化內部控制的職能結構。但當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理內部控制的建立存在一些不足：財政內部控制管理制度不完善，財政的內部控制的范圍與實際工作中的現(xiàn)實要求不相匹配，不具有實用性；內部控制流于形式，不注重內容，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立財政內部控制制度的初衷不是為了降低財政風險，真正目的是為了應付檢查或者是充當“花瓶”制度，華而不實，在現(xiàn)實工作中很難被執(zhí)行，更別談如何發(fā)揮更大的管理作用，還空耗了許多的管理資金和管理資源。
（二）預算執(zhí)行得不到有效的控制
因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的經濟，技術條件的制約，對財政預算和上級的財政下?lián)軟]有準確的編制和理解不充分，不仔細，導致了預算的資源在各個事業(yè)單位的分配不合理和低效率，預算功能實際工作指導意義不大，只能束之高閣而難以落地實施；第二就是在財政的執(zhí)行過程中缺乏控制，對財政實施情況不能夠充分了解，對財政實施后的跟蹤管理顯得力不從心，大大的消弱了財政預算的功能實施。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的開展和財政預算計劃不相符合，財政預算不能真實的體現(xiàn)活動對象性質和要求；同時還有一些不規(guī)范的使用資金現(xiàn)象都嚴重擾亂了正常的財政計劃的開展。
（三）內部控制職能分布不合理，缺乏后續(xù)監(jiān)督評價機制
現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在職能分工上缺乏針對性，對實際的資金是否能夠按時發(fā)放，資金下達后能否貫徹使用，對使用后的資金去向和使用效率如何缺乏后續(xù)跟蹤管理，這些都是因為財政內部控制的分工不合理和缺乏監(jiān)督評價機制。另一方面，在財政管理部門和財政監(jiān)督部門存在管理斷層，財政管理部門傳統(tǒng)意識形態(tài)覺得他們只負責編制預算和發(fā)放資金，其他的監(jiān)管和后續(xù)使用情況就與己無關而毫不關心，使得財政工作很難發(fā)揮管理和監(jiān)管的合力，缺乏現(xiàn)實執(zhí)行性。
�。ㄋ模┴斦A算和執(zhí)行效率低下
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位的管理程序有時過于復雜，如果你想在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一個食品加工工廠，首先需要辦理一個食品生產許可證，這就需要你的廠房有衛(wèi)生安全許可和建筑安全認證，接著你需要去當?shù)氐?質監(jiān)局、衛(wèi)生部門和工商管理部門等等，每一個環(huán)節(jié)要經歷開始在網(wǎng)上審批，網(wǎng)上系統(tǒng)操作和最終的現(xiàn)實審批，全程可能需要很長一段時間。這些因素都影響了現(xiàn)實工作中的辦事效率問題。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政內部控制的措施
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在這個動態(tài)的實施過程中需要加強對內部控制的實際使用情況的定期檢查和使用是否合規(guī)的規(guī)范性檢查，使得內部控制得以有效率有保障的執(zhí)行；內部控制制度建立要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理的設置各部門職能，建立事前審批事中控制和事后檢查的機制，以多管齊下的管理智慧形成制約和監(jiān)督的作用。
�。ǘ┘訌婎A算管理和預算資金的控制
預算資金的執(zhí)行是否到位是檢驗預算是否合理的重要指標，通過對預算資金的強有力的控制，可以加強預算資金的科學使用率，使得財政預算更加科學化和現(xiàn)代化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算機關可以在職權的允許范圍內，通過細分的職能設置，加大加強預算資金使用情況的監(jiān)督和控制，完善審批制度效率機制，既保障財政資金的合法合規(guī)的使用又保證審批的有效率的進行，開展對財政資金后續(xù)的績效評估，實行財政的統(tǒng)收統(tǒng)付機制，保障財政得以有效率的發(fā)揮其作用。
（三）科學配置職能崗位，實行按需設崗
對財政內部控制來說，內部控制能否落實到位在于現(xiàn)實操作中的崗位設置是否合理，崗位上的職員能否勝任這一工作。崗位設置要分工合理，使得每個人分管自己的業(yè)務范圍既相互牽制又要保證相對獨立性，做到人賬分離，避免一人包辦到底，加強制度建設使投機取巧之人無漏洞可鉆。當前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理當中，存在人員配置的不均衡的現(xiàn)象，有的工作強度大的地方財政部門人員較少，而在財政資金充足的地方往往是人浮于事出現(xiàn)一人多崗，解決這些問題可以申報當?shù)氐娜耸鹿芾砭植扇】茖W的政策實行財政工作人員的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動，還可以進行適當?shù)暮喜⒇斦浞止蚕碣Y源。
�。ㄋ模┙⒇斦䞍炔繉徲嫏C制，強化監(jiān)督意識
內部監(jiān)督機制的完善可以有效的促進內部控制制度發(fā)揮最大限度的作用，可以保障財政資金的使用安全，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的快速發(fā)展。具體措施可以表現(xiàn)為：通過內部文件和相關制度進行宣傳教育來強化財政工作人員的監(jiān)督意識；制定具體化的管理目標，標準化各項財政的收支項目，比如活動費用，公車使用標準和招待費用；建立健全違反規(guī)定造成損失的責任追究制度，對于不依法不合規(guī)的辦事項目予以否決，并對相關人員實施懲罰，計入各項年終的績效考核。充分利用現(xiàn)代信息技術來支持財政工作，特別是運用計算機技術來科學的制定財政工作完成程度的記錄及分析，這也就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所加強相關人員的配置，完成對財政活動的整個過程進行全方位的監(jiān)控和審查。
�。ㄎ澹┘訌娯斦䞍炔抠Y金跟蹤機制
財政資金運用有沒有落到實處，能不能起到相關的作用，針對這些提問就要求財政管理的內部控制必須建立資金運用的動態(tài)跟蹤來了解財政資金的使用情況和起到作用程度的大小，并進行嚴格的記錄以方便后續(xù)對該工作進行評價。
四、結語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金會隨著經濟的快速發(fā)展而不斷的增加，通過上述對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的內部控制問題的重要性研究，針對在財政資金運用中存在的問題提出了完善內部控制制度、加強預算管理和預算資金的控制、建立財政內部審計機制和強化監(jiān)督意識的具體措施。
參考文獻：
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