工商管理畢業(yè)論文

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關(guān)于工商管理畢業(yè)論文范文

　　時(shí)間稍縱即逝，充滿意義的大學(xué)生活即將結(jié)束，畢業(yè)前要通過(guò)最后的畢業(yè)論文，畢業(yè)論文是一種、有準(zhǔn)備的檢驗(yàn)大學(xué)學(xué)習(xí)成果的形式，來(lái)參考自己需要的畢業(yè)論文吧！以下是小編幫大家整理的關(guān)于工商管理畢業(yè)論文范文，歡迎大家分享。

關(guān)于工商管理畢業(yè)論文范文

　　摘要：關(guān)注民生，努力使全體人民“住有所居”，是我國(guó)當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。在目前房?jī)r(jià)過(guò)高的形勢(shì)下，加強(qiáng)廉租房制度建設(shè)，一方面能夠?yàn)榻鉀Q城鎮(zhèn)居民中低收入困難家庭的住房困難問(wèn)題提供制度保障，另一方面也能夠?qū)瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動(dòng)關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展、增加未來(lái)市場(chǎng)房屋供應(yīng)量帶來(lái)促進(jìn)作用。各級(jí)政府應(yīng)抓牢國(guó)家大力發(fā)展保障性住房的機(jī)遇，主動(dòng)進(jìn)行供給干預(yù)，解決瓶頸制約，逐步完善廉租房保障體系，最終讓缺房而又買(mǎi)不起高價(jià)房的百姓都能為廉租房所覆蓋。

　　關(guān)鍵詞：社會(huì)保障；廉租房；機(jī)遇；對(duì)策

　　一、現(xiàn)階段廉租房建設(shè)情況與制度分析

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)造成的負(fù)面影響，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策措施，其中關(guān)于廉租房建設(shè)的一系列決策尤其引人關(guān)注。黨的十七大報(bào)告明確指出，要著力保障和改善民生，努力使全體人民住有所居。2008年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十條措施，其中第一條措施就提出加快建設(shè)保障性安居工程。加大對(duì)廉租住房建設(shè)支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。2009年12月8日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再一次明確“加強(qiáng)廉租住房等保障性住房建設(shè)”。這些都為我國(guó)廉租房建設(shè)提供了較好的政策環(huán)境。

　　但是在我國(guó)積極發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的大環(huán)境下，廉租房建設(shè)推進(jìn)還普遍存在較為緩慢的情況。全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)布的《關(guān)于保障性住房建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》顯示，在中央預(yù)算安排的重大公共投資項(xiàng)目中，保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢，截至2009年8月底僅完成投資394.9億元，完成率為23.6%，不足四分之一。一些地方由于配套資金不到位和征地、拆遷等前期工作準(zhǔn)備不足，可能難以完成2009年的建設(shè)計(jì)劃。這種狀況表明，我國(guó)地方政府用于保障住房的實(shí)際能力與社會(huì)巨大的現(xiàn)實(shí)需求之間還存在很大差距。筆者認(rèn)為，困擾廉租房建設(shè)踟躕不前有其深刻的制度原因。

　　1、土地和資金瓶頸制約廉租房制度實(shí)施

　　廉租房建設(shè)一般有兩個(gè)條件，一是土地，二是資金，這二者構(gòu)成了廉租房建設(shè)的瓶頸。就土地而言，城市用于建設(shè)的用地總量是確定的，為了降低成本，用于建設(shè)廉租房的土地必須是劃撥而不是出讓?zhuān)侨绻糜诮ㄔO(shè)廉租房的土地劃撥多了，那么用于出讓而獲得財(cái)政資金的土地就會(huì)減少。這對(duì)于各級(jí)政府來(lái)說(shuō)是一個(gè)兩難問(wèn)題。政府面臨著是急于取得城市各項(xiàng)發(fā)展急需的資金，把這些資金用于投資建設(shè)，加快本地區(qū)的GDP增速，還是放棄這個(gè)利益，給老百姓無(wú)償建房，同時(shí)又貼進(jìn)去更多資金的兩難處境。就資金而言，作為地方主要財(cái)政收入的土地出讓金及公積金增值收益是廉租房建設(shè)的主要資金來(lái)源。如果沒(méi)有強(qiáng)有力的法律約束，地方政府注定會(huì)缺乏提供資金的動(dòng)力，繼而會(huì)造成房源難以為繼并形成惡性循環(huán)。這種狀況在現(xiàn)實(shí)情況下是難以避免的。

　　另外還有一個(gè)重要的情況就是廉租房源的供應(yīng)量和當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)成反比，供應(yīng)越多，房?jī)r(jià)就越不可能上漲，這也意味著也越不可能為當(dāng)?shù)卣畮?lái)更多的稅費(fèi)收入。另外，在廉租房建設(shè)過(guò)程中，公共住房的購(gòu)建和維修、租金補(bǔ)貼等都需要有大額、穩(wěn)定、持續(xù)的資金作保證。因此，我國(guó)雖然在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地資源的有限，城市財(cái)政預(yù)算安排資金的不足以及缺乏其他穩(wěn)定的廉租住房資金來(lái)源渠道，廉租住房制度實(shí)施面臨著許多困難。

　　2、廉租房準(zhǔn)入與退出機(jī)制尚未完善

　　（1）廉租房準(zhǔn)入機(jī)制尚不完善。廉租房準(zhǔn)入機(jī)制尚未解決租住標(biāo)準(zhǔn)的制定、申請(qǐng)資格的認(rèn)定這兩個(gè)技術(shù)性問(wèn)題。廉租房的現(xiàn)行保障對(duì)象的確定是根據(jù)建設(shè)部2005年制定的《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》的有關(guān)條款。該辦法規(guī)定申請(qǐng)廉租住房保障的城市家庭應(yīng)具備一系列條件：申請(qǐng)保障家庭其人均收入應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定的收入標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)保障家庭現(xiàn)在的人均住房面積應(yīng)該符合所在地政府確定的面積標(biāo)準(zhǔn)；申請(qǐng)保障家庭成員中最少要有一人是非農(nóng)業(yè)常住戶口；申請(qǐng)保障的家庭成員之間應(yīng)該具有法定的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或者贍養(yǎng)關(guān)系以及符合各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定的各自的保障標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，我們國(guó)家現(xiàn)在的廉租房保障對(duì)象，約占整個(gè)城市家庭的十分之一左右。國(guó)務(wù)院在2007年下半年頒布的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》中計(jì)劃到2010年即“十一五”規(guī)劃期末，將廉租住房制度保障范圍由城市最低收入住房困難家庭擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。城市最低收入住房困難家庭和低收入住房困難家庭二者合計(jì)達(dá)整個(gè)城市家庭的五分之一。隨著覆蓋面的擴(kuò)大和實(shí)現(xiàn)日期的日益臨近，廉租房保障任務(wù)的壓力也越來(lái)越大。不完善的廉租房準(zhǔn)入機(jī)制為廉租房建設(shè)發(fā)展設(shè)置了障礙。

　�。�2）廉租房退出機(jī)制尚不完善。廉租房退出機(jī)制必須進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，以避免有人從中謀取不當(dāng)利益。這是因?yàn)榱庾》康氖袌?chǎng)租金有可能存在巨大的利益差價(jià)，這也意味著其中具有巨大的獲利空間。廉租房保障對(duì)象即使在最嚴(yán)格的審批程序下獲得廉租住房，也有可能冒著道德風(fēng)險(xiǎn)謀取利益并將其所得用于改善其基本生活條件。如何防范和避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，在滿足保障目的的同時(shí)，又不至于使廉租房成為新的牟利工具，這是廉租房保障制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)予考慮的重要內(nèi)容。然而目前我國(guó)廉租房退出機(jī)制還存在許多不完善的地方，從而影響廉租房建設(shè)的發(fā)展。

　　3、保障對(duì)象覆蓋率偏低，城鄉(xiāng)一體化保障體制缺失

　　根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》規(guī)定，廉租住房主要解決最低收入家庭的住房困難。按照中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒采用的城鎮(zhèn)家庭收入分組方法，最低收入家庭占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的10%。這種方法只能測(cè)算出最低收入家庭的大致數(shù)量范圍，無(wú)法提供具體哪些家庭是最低收入家庭。這也就是說(shuō)，最低收入家庭實(shí)際上只具有概念意義，沒(méi)有明確指向，因而無(wú)法具體指導(dǎo)廉租住房政策的實(shí)施。在各地實(shí)踐中，在沒(méi)有其他更科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況下，城市居民最低生活保障金提供了一個(gè)判定城市居民貧困程度的收入標(biāo)準(zhǔn)。這對(duì)于在短期內(nèi)確定廉租對(duì)象提供了極大的便利。但是，廉租對(duì)象普遍被限定在城市低保戶范圍之內(nèi)，這在一定程度上縮小了廉租住房保障對(duì)象的范圍。

　　而如果將廉租住房保障范圍引申開(kāi)來(lái)，可以擴(kuò)展到弱勢(shì)群體。我國(guó)目前對(duì)社會(huì)弱勢(shì)人群并沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的定義。

　　如果從覆蓋的范圍來(lái)看，應(yīng)包括城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的許多新的階層，如城市務(wù)工人員（包括打工者和農(nóng)民工階層）、城市框架拉大過(guò)程中出現(xiàn)的失地農(nóng)民、城市失業(yè)或無(wú)業(yè)人員等群體。這些階層的出現(xiàn)是多種因素共同作用的結(jié)果。隨著我國(guó)社會(huì)變革的逐步加快，許多不確定因素會(huì)造成這個(gè)社會(huì)邊緣群體的逐步擴(kuò)大，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期遇到的必然問(wèn)題，作為在各項(xiàng)保障制度中擔(dān)負(fù)重要作用的廉租房保障制度，尤其要未雨綢繆，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　二、現(xiàn)階段實(shí)施廉租房制度的對(duì)策與建議

　　1、要充分認(rèn)識(shí)到廉租房建設(shè)的政治社會(huì)影響，將民心工程做實(shí)做好

　　當(dāng)前國(guó)家為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，正在大力向民生行業(yè)轉(zhuǎn)移投資，盡快讓投資見(jiàn)到效果。讓投資發(fā)揮最大的效益是政府著力考慮的問(wèn)題。廉租房建設(shè)正是具有大量吸納資金、創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)、改善人民生活、帶動(dòng)大批產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用。因此，各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，踐行執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)，加快從重視住房經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)功能向重視住房民生保障功能的轉(zhuǎn)變，保護(hù)廣大群眾的基本權(quán)利，將廉租房建設(shè)作為“民心工程”抓實(shí)抓好。要加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀的政績(jī)考核體系，在督促地方政府加大廉租房建設(shè)問(wèn)題上，將廉租房制度的執(zhí)行情況作為考核地方政府執(zhí)政業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

　　2、努力爭(zhēng)取中央資金支持，完善地方各項(xiàng)配套措施

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)既要有需求效應(yīng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要有供給效應(yīng)。若投資開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)不能產(chǎn)生有效需求效應(yīng)，高價(jià)商品房不能及時(shí)賣(mài)出，會(huì)加劇存量房積壓，與經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)良性發(fā)展預(yù)期背道而馳。而廉租房建設(shè)恰恰具有產(chǎn)生巨大需求效應(yīng)的先天優(yōu)勢(shì)。在我國(guó)，廉租房存在巨大的廉租房消費(fèi)群體是毋庸置疑的�，F(xiàn)階段加強(qiáng)廉租房建設(shè)，加大廉租房的供給可以使其對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)作用加大。各級(jí)政府要清楚地認(rèn)識(shí)到，加大廉租房建設(shè)是現(xiàn)階段擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的最快捷路徑。目前，國(guó)家已將住房保障作為刺激和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，中央財(cái)政三年內(nèi)將拿出2800億作為保障房資金陸續(xù)投入。地方政府爭(zhēng)取到中央這部分投入后加上地方投入和銀行貸款，可以對(duì)地方固定資產(chǎn)投資和GDP起到明顯拉動(dòng)作用。而廉租房建設(shè)需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)中許多部門(mén)和行業(yè)提供物質(zhì)資料，這也拉動(dòng)建材、設(shè)備、五金、燃料動(dòng)力等許多物資生產(chǎn)部門(mén)和服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務(wù)提供。因此，各地政府要大力爭(zhēng)取國(guó)家資金對(duì)本地廉租房建設(shè)的支持，使地方配套措施到位。

　　3、加大政府主動(dòng)介入力度，變需求保障為供應(yīng)保障

　　政府加強(qiáng)廉租房保障的途徑簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)有兩種，即對(duì)需求方進(jìn)行保障，或?qū)⿷?yīng)方進(jìn)行保障。對(duì)需求方進(jìn)行保障就是對(duì)政府確定的廉租房保障對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，但其有效前提應(yīng)是有充沛的可租房源，否則在房源供應(yīng)不足的情況下，會(huì)引發(fā)房?jī)r(jià)和租金的上漲，甚至?xí)䦟?dǎo)致政府不得不再次調(diào)高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因此，在當(dāng)前房地產(chǎn)剛性需求日益加大的情況下，各地應(yīng)普遍采取保障供應(yīng)的政府介入方式。在對(duì)供應(yīng)方進(jìn)行保障供應(yīng)上，主要是以實(shí)物配租為主。政府有兩種方式可供選擇。其一是政府直接組建保障性建設(shè)公司，以住宅生產(chǎn)者的身份直接從事廉租房生產(chǎn)，按特定的價(jià)格出租給保障對(duì)象。

　　此方式能快速有效地將政府政策落實(shí)，并直接干預(yù)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需情況。在此模式下，河南省鄭州市的住宅投資公司已在全國(guó)率先進(jìn)行了嘗試。其二是在本級(jí)財(cái)政較為緊張的情況下，政府可有選擇地吸納社會(huì)資金進(jìn)入廉租房建設(shè)領(lǐng)域。政府可制定政策為發(fā)展商提供補(bǔ)貼，由發(fā)展商為特殊主體提供廉租房源，政府在建設(shè)階段和其后的經(jīng)營(yíng)階段為發(fā)展商提供稅收和相關(guān)規(guī)費(fèi)減免，在微利的條件下倡導(dǎo)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)形象并加以宣傳倡導(dǎo)。

　　4、政府要引導(dǎo)社會(huì)形成正確的消費(fèi)理念，穩(wěn)步推進(jìn)多層次保障體系建設(shè)

　　政府要善于引導(dǎo)社會(huì)的住房消費(fèi)理念，明確住房保障制度保障的是居住權(quán)而不是產(chǎn)權(quán)，即首要解決的是有房住的問(wèn)題。因?yàn)榧词乖诎l(fā)達(dá)國(guó)家住房供應(yīng)體系中，低端的供應(yīng)主要還是通過(guò)租賃方式實(shí)現(xiàn)的。廉租房制度能夠剔除有更高支付能力的家庭購(gòu)買(mǎi)住房產(chǎn)權(quán)需求和追求資產(chǎn)升值的投資性購(gòu)房需求的介入，又不對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成沖擊，可以說(shuō)，它是目前最有效的住房保障模式。廉租房制度也可以通過(guò)保障性房源的封閉運(yùn)行和重復(fù)循環(huán)利用，提高政府住房保障投入的利用效率。因此，對(duì)于有購(gòu)房需求而一時(shí)還沒(méi)有支付能力的家庭，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其先租后買(mǎi)，量力而行。同時(shí)，政府還要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)適用房、住房公積金、雙限房、周轉(zhuǎn)公寓等多種保障措施，建立行之有效的住房保障體系。

　　5、逐步擴(kuò)大廉租房保障范圍

　　隨著國(guó)家民生政策的不斷深入，廉租房保障對(duì)象的范圍也應(yīng)隨之不斷擴(kuò)大。必須根據(jù)各地居民的實(shí)際收入情況確定廉租房保障對(duì)象。對(duì)于那些在城市中憑一己之力買(mǎi)不起房而又無(wú)資格享受廉租房保障的所謂“夾心層”和來(lái)自農(nóng)村貧困地區(qū)并在城市擔(dān)當(dāng)臟、累、差等工作的外來(lái)人員，政府不能將之排斥在廉租房保障對(duì)象之外。解決這些弱勢(shì)群體的居住困難，需要多方努力。既要?jiǎng)?chuàng)造較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，又要解決其生存環(huán)境問(wèn)題，因此，廉租房保障體系的設(shè)計(jì)要適當(dāng)超前，逐漸擴(kuò)大廉租房政策的覆蓋面，逐步在新的環(huán)境下達(dá)到更高要求的“應(yīng)保盡�！薄�

　　6、抓緊制定廉租房制度的法律法規(guī)并完善配套機(jī)制

　　任何一個(gè)制度設(shè)計(jì)，都是要取得最后效果與設(shè)計(jì)目標(biāo)的高度統(tǒng)一。因此，可持續(xù)的住房保障體系，既要依據(jù)現(xiàn)實(shí)，又要著眼于未來(lái)。各地要抓緊制定相應(yīng)配套措施，如廉租房管理機(jī)構(gòu)的建立完善，建立公平科學(xué)的準(zhǔn)入制度、輪換制度，廉租房資金的監(jiān)管與使用，廉租房源的確定，政策宣傳與監(jiān)督管理等等。在這些制度中尤其應(yīng)注意的是，廉租房制度建設(shè)應(yīng)盡力避免經(jīng)濟(jì)適用房的負(fù)面影響。要制定符合本地實(shí)際的廉租房保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，包括合理劃分最低生活保障線，入戶調(diào)查與統(tǒng)計(jì)，保障對(duì)象的甄別與公示；要堅(jiān)決防止政策執(zhí)行中的偏差，從而避免廉租房成為權(quán)力尋租的工具，造成新的不公平，同時(shí)避免出現(xiàn)整個(gè)社會(huì)保障體系中很容易出現(xiàn)的“道德風(fēng)險(xiǎn)”。

　　以人為本、關(guān)注民生已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主旋律。只有堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方，建立起完善的社會(huì)住房保障體系，才能使不同層次收入的居民都能享受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，并推動(dòng)社會(huì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)該把積極推行廉租住房制度當(dāng)做一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，想方設(shè)法籌集資金，最大限度地多建設(shè)廉租住房，并逐步擴(kuò)大廉租住房的覆蓋面，最終讓缺房而又買(mǎi)不起高價(jià)房的百姓都能為廉租房所覆蓋，提高人民的生活水平，提高國(guó)民的幸福指數(shù)。這是政府的職責(zé)所在。

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