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論析共享工程基層中心建設(shè)的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策
論文關(guān)鍵詞：共享工程；基層中心；文化信息資源；服務(wù)
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論文摘要：以河北省唐山市共享工程基層中心建設(shè)為例，探討了基層中心建設(shè)中存在的問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策。
全國(guó)文化信息資源共享工程(簡(jiǎn)稱(chēng)“共享工程”)是采用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工整合，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)最大限度地為社會(huì)公眾享用的，由文化部和財(cái)政部共同組織實(shí)施的文化創(chuàng)新工程。此工程于2002年4月正式啟動(dòng)，將于5年內(nèi)即2007年完成。其總體目標(biāo):是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)的“135”計(jì)劃，即實(shí)現(xiàn)1個(gè)國(guó)家中心、30個(gè)省級(jí)分中心，5 000個(gè)以上的縣、鄉(xiāng)、街道和社區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)網(wǎng);完成以百萬(wàn)冊(cè)件文獻(xiàn)共建和“四個(gè)一優(yōu)秀作品”為核心的數(shù)字資源建設(shè)，即完成100萬(wàn)冊(cè)文獻(xiàn)、1 000臺(tái)優(yōu)秀地方劇目、1 000部?jī)?yōu)秀音樂(lè)作品、1 000部?jī)?yōu)秀美術(shù)作品、1 000件珍貴文物的數(shù)字化，并提供網(wǎng)上服務(wù);通過(guò)文化信息資源聯(lián)合目錄，建立網(wǎng)上文化信息導(dǎo)航系統(tǒng)，利用國(guó)家中心、省級(jí)分中心以及基層中心組成的網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展服務(wù)。其特點(diǎn)是利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、多媒體等新技術(shù)成果，建立文化信息資源的網(wǎng)絡(luò)傳播通道，開(kāi)辟一個(gè)不受地域時(shí)空限制的嶄新的文化傳播渠道，面向大眾，.服務(wù)最廣泛的公眾群體。共享工程實(shí)施幾年來(lái)，各地工程建設(shè)工作都有了很大進(jìn)展，但受領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)條件等的影響各地發(fā)展很不平衡，尤其是基層中心的發(fā)展建設(shè)遇到很大問(wèn)題。
1唐山市共享工程實(shí)施概況
唐山市是河北省比較大的地級(jí)市，共轄6區(qū)8縣，經(jīng)濟(jì)總量在河北省11個(gè)城市中排名第一，在全國(guó)也占重要地位，早在1996年就已經(jīng)跨人全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)，2004年國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到1 606億元。省委省政府對(duì)唐山格外關(guān)注，要求唐山市走在全省最前列，唐山市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，提出了不僅要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，而且要建設(shè)文化大市，使經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)筑和諧唐山的奮斗目標(biāo)。唐山市共享工程基層中心正是在這個(gè)背景下開(kāi)始實(shí)施的。2003年底開(kāi)始籌建市級(jí)分中心，唐山市委、市政府以及市文化、財(cái)政部門(mén)對(duì)該工程的建設(shè)表示了高度重視，市財(cái)政撥專(zhuān)款164萬(wàn)元用于工程建設(shè)。2004年5月19日，市分中心在唐山市圖書(shū)館正式開(kāi)通。與此同時(shí)在省中心和市分中心的幫助和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下，各基層中心的建設(shè)工作也逐步展開(kāi)。到2005年底，各縣區(qū)圖書(shū)館、文化館已有共享中心基層中心使用設(shè)備的有13家。以這些設(shè)備為依托的文化信息數(shù)字資源服務(wù)工作也逐漸展開(kāi)，各基層中心結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，開(kāi)展了豐富多彩的活動(dòng)，為提高唐山市廣大民眾的科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)揮了一定的作用。但是，在基層中心的建設(shè)和使用方面，唐山市大大落后于其它省市，沒(méi)有跟上建設(shè)文化大市的要求。
2共享工程基層中心建設(shè)存在的問(wèn)題
2006年初，我們對(duì)唐山市已建成的13個(gè)擁有共享中心設(shè)備的基層中心進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了各基層中心在建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)過(guò)程中存在著很多問(wèn)題.
2.1政府不夠重視，經(jīng)費(fèi)投入少
由于“共享工程”對(duì)技術(shù)環(huán)境的要求較高，場(chǎng)所設(shè)置、設(shè)備配置、信息服務(wù)和日常管理等工作均離不開(kāi)資金的支持，基層中心建設(shè)沒(méi)有一定的專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)是不可能的。從表中分析，在13個(gè)有共享中心設(shè)備的縣區(qū)圖書(shū)館和文化館中，有9家無(wú)經(jīng)費(fèi)投人，服務(wù)器、衛(wèi)星三級(jí)站設(shè)備、以及投影儀、電視等基層中心必備設(shè)備均為省中心援贈(zèng)。有經(jīng)費(fèi)投人、自購(gòu)設(shè)備、有局域網(wǎng)的只有5家，經(jīng)費(fèi)投人最多的豐南區(qū)圖書(shū)館50萬(wàn)元。而且大多只是一次性投人，只有豐南、遵化兩家圖書(shū)館每年有少量運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。其它3家都沒(méi)有后期運(yùn)行資金保證。盡管市政府把有沒(méi)有共享中心基層中心作為評(píng)選文化先進(jìn)縣的必備條件，但好多縣多采用應(yīng)付和弄虛作假等方法蒙混檢查。
2.2設(shè)備的使用率底
從整個(gè)唐山地區(qū)看，基層中心普遍存在著設(shè)備使用率底，共享工程資源沒(méi)有得到真正應(yīng)用的現(xiàn)象。在13個(gè)基層中心中，服務(wù)器及其資源得到應(yīng)用的有7家，其中5家在自己館的局域網(wǎng)里供讀者使用，其余2家自己館內(nèi)沒(méi)有局域網(wǎng)，把服務(wù)器及資源放到了所轄區(qū)的學(xué)校的計(jì)算機(jī)房供教師和學(xué)生使用。自己館內(nèi)有電子閱覽室的5個(gè)基層中心，其計(jì)算機(jī)配置也很低，而共享中心多媒體資源比較多，很難保證這些資源的正常使用。衛(wèi)星接收三級(jí)站設(shè)備已安裝使用的有5家，但真正利用它接收下載資源只有2家。其它基層中心的設(shè)備還都在庫(kù)房里鎖著，根本沒(méi)有安裝使用。
2.3網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行條件差
從表中看，13個(gè)基層中心中，有8家沒(méi)有外網(wǎng)接人，僅5家有外網(wǎng)接人，其中只有豐南區(qū)圖書(shū)館一家采用了網(wǎng)通10兆光纖方式接人，其它4家是都是采用ADSL方式的，接人速度慢，連接不穩(wěn)定，這必將給網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、服務(wù)宣傳、資源更新等帶來(lái)諸多困難，還需花大力氣進(jìn)行改造。
2.4專(zhuān)業(yè)人才奇缺
近年來(lái)，雖然全市各館(圖書(shū)館、文化館)工作人員學(xué)歷層次都有所提高，但仍然很不盡人意。在全市13個(gè)基層中心中，具有一定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的專(zhuān)門(mén)人員幾乎沒(méi)有，只有3家基層中心的管理人員是本科畢業(yè)生，具有一定的計(jì)算機(jī)操作能力。同時(shí)，基層文化行政干部的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平偏低，對(duì)各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也急待優(yōu)化，這些也在一定程度上影響著基層中心的建設(shè)。人才匾乏己嚴(yán)重制約著“共享工程”基層中心的建設(shè)與發(fā)展。
2.5基層中心數(shù)量少，建設(shè)的深度和廣度還不夠
目前，基層中心還不夠普及。只在部分區(qū)、縣的圖書(shū)館、文化館建立了點(diǎn)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受經(jīng)濟(jì)條件制約還沒(méi)有廣泛的推開(kāi)，對(duì)于唐山市這么一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，只有13個(gè)基層中心，而且有一多半還沒(méi)有真正應(yīng)用，沒(méi)有被廣大的基層民眾所認(rèn)識(shí)、了解和使用，沒(méi)有發(fā)揮它應(yīng)有的作用，這與廣大民眾對(duì)日益增長(zhǎng)的文化需求，與市政府建設(shè)文化強(qiáng)市構(gòu)建合諧唐山的奮斗目標(biāo)是極不相適的，基層中心建設(shè)在深度、廣度方面都需要加大力度。
2.6需求不旺，服務(wù)滯后
文化信息資源的利用問(wèn)題就是對(duì)文化信息資源的需求問(wèn)題。在基層中心建成后，利用文化信息資源開(kāi)展服務(wù)的情況不盡如人意。目前，在13個(gè)基層中心中，僅有豐南區(qū)一家能夠利用文化信息資源結(jié)合地方文化、科技、教育、農(nóng)業(yè)等開(kāi)展豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)，大部分基層中心處于停頓、半停頓和癱瘓、半癱瘓的狀態(tài)。究其原因，除了經(jīng)費(fèi)投人少、服務(wù)水平低、網(wǎng)絡(luò)狀況差和資源獲取困難等之外，主要是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有很好地研究文化信息網(wǎng)站上都有些什么資源可以利用，怎樣充分利用已有的文化信息資源開(kāi)展服務(wù)等問(wèn)題，簡(jiǎn)言之，對(duì)文化信息資源的需求不迫切。
3基層中心發(fā)展對(duì)策
3.1加強(qiáng)宣傳力度，提高認(rèn)識(shí)，推動(dòng)基層中心建設(shè)順利開(kāi)展
基層中心是共享工程的細(xì)胞，是直接為基層群眾服務(wù)的窗口，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)。從前面調(diào)查分析看，唐山市的基層中心在與兄弟省市相比與在建設(shè)廣度和建設(shè)速度上還有很大差距。作為基層中心工作的建設(shè)者，一方面，我們要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)主管部門(mén)加大宜傳力度，積極爭(zhēng)取政府相關(guān)部門(mén)在資金、政策等方面的協(xié)助和支持，以加快我市共享工程基層中心的建設(shè)步伐。另一方面，共享工程面向的對(duì)象是廣大群眾，如何使受眾充分利用文化信息資源，仍需要加大宣傳力度。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)告，網(wǎng)民對(duì)電子圖書(shū)館了解的只占27.4%。有些人對(duì)文化信息資源的理解也只停留在多媒體視頻這一塊，而文化信息資源包含了人文、經(jīng)濟(jì)、科技等多方面內(nèi)容。這就需要加強(qiáng)這方面的宣傳，使群眾真正地了解它，從而更好地使用它。
3.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高基層中心的管理水平和應(yīng)用能力
隊(duì)伍建設(shè)是保證“共享工程”可持續(xù)發(fā)展的關(guān)健因素。這種培訓(xùn)應(yīng)該由上級(jí)文化主管部門(mén)組織，不僅對(duì)基層中心工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，還要對(duì)市縣等文化行政干部進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容不僅包括“共享工程”賴(lài)以依靠的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊等方面的技術(shù)知識(shí)，還要增加共享工程實(shí)施的意義、人員的組織能力、管理能力等方面的內(nèi)容。要通過(guò)培訓(xùn)和“共享工程”建設(shè)的實(shí)踐，在基層各級(jí)文化部門(mén)培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、具有責(zé)任心和一定的組織管理能力，并掌握計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊、多媒體等技術(shù)并能從事資源采集、整理的人才隊(duì)伍。只有建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的人才隊(duì)伍，“共享工程”建設(shè)才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。
3.3深入開(kāi)展靈活多樣的服務(wù)活動(dòng)
各地基層中心要充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，不斷地拓展共享工程的服務(wù)方式，充分利用共享工程的載體，開(kāi)創(chuàng)基層文化工作的新局面。目前，全國(guó)各地基層中心在資源利用上創(chuàng)造了一些靈活多樣的服務(wù)方式，有的將電影、名家講座和電子圖書(shū)安裝在局域網(wǎng)的服務(wù)器上通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù);有的在廣場(chǎng)、社區(qū)或農(nóng)家大院播放群眾喜愛(ài)的各類(lèi)資源，如電影、科技講座、農(nóng)民夜校、地方戲劇等;有的根據(jù)需要把信息資源整理成專(zhuān)題送到專(zhuān)業(yè)戶手中;有的利用共享工程少年版資料及視頻點(diǎn)播室開(kāi)展了一系列少兒活動(dòng)，如豐南區(qū)圖書(shū)館聯(lián)合中小學(xué)在全區(qū)青少年中開(kāi)展了“拒絕有害文化，走進(jìn)知識(shí)殿堂”的少兒系列讀書(shū)活動(dòng)、元霄節(jié)猜謎活動(dòng)及少兒釋站的健康知識(shí)、文化知識(shí)講座等活動(dòng)。這些服務(wù)活動(dòng)即豐富了基層群眾的文化生活，又滿足了他們的信息需求，受到廣大群眾的歡迎，值得每個(gè)基層中心借鑒。各基層中心在服務(wù)過(guò)程中一定要注意把資源與活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把共享工程與未成年人思想道德教育結(jié)合起來(lái)，根據(jù)本地特點(diǎn)創(chuàng)造共享工程的服務(wù)品牌，最大限度地發(fā)揮共享工程的社會(huì)效益。
3.4重視資源的收集和整理
基層中心沒(méi)有加工資源的能力，但收集整理資源的意識(shí)要有，資料收集上來(lái)后可以交給上級(jí)有能力加工的市級(jí)或省級(jí)中心。許多好的有地方特色的文化資源都在基層，只有加大資源搜集整合力度，把各地具有濃郁鄉(xiāng)土氣息和地方風(fēng)格的民間音樂(lè)、美術(shù)、戲劇、戲曲等資源收集起來(lái)，進(jìn)行加工整合，才能逐步形成具有本地區(qū)特色的資源庫(kù)群，因此基層中心的資源搜集工作不容忽視。在此方面南方的許多地區(qū)如浙江溫洲、湖北黃梅等地已經(jīng)做了許多有益的嘗試，值得我們借鑒。
3.5抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)
中共中央政治局常委李長(zhǎng)春2005年12在貴州考察工作時(shí)說(shuō):“要加快全國(guó)文化信息資源共享工程的建設(shè)，探索把“共享工程”與“村村通”工程、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育結(jié)合起來(lái)的新路子，整合資源，形成合力，推動(dòng)文化信息資源共享工程進(jìn)鄉(xiāng)村，讓廣大農(nóng)民群眾在文化上先得實(shí)惠。”2006年中共中央一號(hào)文件，提出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加快新農(nóng)村建設(shè)，各級(jí)政府都將拿出資金發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、文化工程等。2006年6月，文化部在貴州召開(kāi)文化信息資源共享工程工作會(huì)議，會(huì)上制定了“十一五”規(guī)劃，明確提出了以數(shù)字建設(shè)為核心，以農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，以共建共享為基本途徑，全面實(shí)施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)體系，成為公共文化服務(wù)體系的重要支撐，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)的總體目標(biāo)。這些都給基層中心和農(nóng)村服務(wù)點(diǎn)的發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，我們一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，在資金和硬件方面爭(zhēng)取得到政府和社會(huì)的支持，加快基層中心的建設(shè)步伐，擴(kuò)大基層中心的數(shù)量，讓基層中心在廣大的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍地開(kāi)花，真正讓這一現(xiàn)代化的文化創(chuàng)新工程服務(wù)于基層的廣大農(nóng)民，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
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