高�？蒲薪涃M監(jiān)管探討

　　北京信息科技大學在對經費制度、管理理念和監(jiān)管手段等多方面的改進，于2009年在全校推廣使用了經費監(jiān)管平臺。項目管理人員可通過經費執(zhí)行監(jiān)管平臺了解各類項目的經費執(zhí)行進度，結合經費預警功能，督促科研人員按項目計劃合理安排進度，提高項目的按期結項率。

　　摘要：北京信息科技大學自2009年推廣了以互聯網為基礎的科研信息管理系統，它包含了從預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經費公開等清晰劃分的功能，這非常明顯地提高了科研管理的效率。其中，經費監(jiān)管平臺是該科研信息管理系統的重要組成部分。本文以我校的經費監(jiān)管平臺作以詳細敘述，希望與各兄弟院校的同行提供相應的設計經驗。

　　關鍵詞：北京信息科技大學;科研管理經費;監(jiān)管平臺

　　近年來我國的科研經費投入一直保持20%以上的增長，而與此同時科研資金用于項目本身的僅占40%左右。為響應國家科技部和教育部對加強科研經費管理的要求，杜絕科研經費管理漏洞，提升科研經費投入效率，北京信息科技大學在對經費制度、管理理念和監(jiān)管手段等多方面的改進，于2009年在全校推廣使用了經費監(jiān)管平臺。此系統提供信息化的監(jiān)管平臺，從預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經費公開等方面為經費合理使用提供了信息化的管理手段。本文將對此信息化監(jiān)管平臺的結構進行全面詳述。

　　一、財務經費對接科研經費監(jiān)管的前提

　　必須實現科研管理和財務管理的系統對接，只有科研和財務實現系統的對接，才能將項目管理和經費管理進行有機的整合，實現財務經費嚴格按照預算使用，杜絕經費使用過程中的科研貪腐現象發(fā)生。

　　(1)經費預算監(jiān)管

　　通過經費預算控制系統可對經費報銷進行嚴格的控制，保證所有的經費必須在預算范圍內進行支配。如預算經費需要變更，必須提交預算變更申請，經經費來源部門審核后方能生效。預算控制系統可從根本上杜絕執(zhí)行預算和批復預算存在偏差的可能，杜絕執(zhí)行預算不在批復預算范圍內的可能。預算執(zhí)行和任務進度不匹配與當前經費撥付的現狀有關，在經費及時撥付的前提下，可通過經費執(zhí)行進度預警來督促科研人員經費的及時使用。

　　(2)預算科目定義

　　針對不同來源的項目設定不同的預算科目，并按照經費來源部門的相關經費管理規(guī)定，設定每個預算科目經費的可超比例，實現對不同來源項目預算的監(jiān)管。

　　(3)批復預算科目和執(zhí)行預算科目關系對應

　　針對項目立項的批復預算設定對應可報銷的執(zhí)行經費科目，可針對不同類別的項目設定其獨有的預算執(zhí)行科目，各項目類別均可結合來源部門的經費管理規(guī)定和校內經費執(zhí)行科目進行關系對應。見上圖《國家自然科學基金預算》。

　　(4)經費報銷經費報銷時，根據經費報銷的科目自動匹配批復

　　預算科目，獲取批復預算科目上剩余經費金額，根據預算科目的設定，自動計算各批復預算科目經費的可超金額，保證經費報銷金額在預算設定的合理超出區(qū)間內執(zhí)行。

　　二、經費執(zhí)行監(jiān)管預算監(jiān)控

　　可從根本上杜絕預算的違規(guī)使用，然而在預算按規(guī)定支出的前提下如何才能保證經費執(zhí)行進度的合理性，避免結項突擊花錢等現象的出現?如何降低項目經費執(zhí)行進度和項目任務執(zhí)行進度的偏差，進而提升經費的使用效率?為此經費執(zhí)行盡管應運而生，項目管理人員可通過經費執(zhí)行監(jiān)管平臺了解各類項目的經費執(zhí)行進度，結合經費預警功能，督促科研人員按項目計劃合理安排進度，提高項目的按期結項率。

　　1.項目經費執(zhí)行進度監(jiān)控

　　可針對項目分類和項目的立項年度有針對的展示特定批次的經費執(zhí)行情況，針對特定批次的項目可進一步的鉆取數據，顯示該類項目每個預算科目的經費執(zhí)行進度。針對存在問題的立項批次或預算科目可查看相應的每個項目的經費執(zhí)行進度，及時發(fā)現項目執(zhí)行過程中存在的問題。

　　2.經費執(zhí)行預警經費執(zhí)行過程中存在經費執(zhí)行進度落后

　　任務執(zhí)行進度、項目結項經費未執(zhí)行完成、經費執(zhí)行完成項目未結題等情況存在。為督促項目負責人及時順利結項，系統可針對不同類型經費執(zhí)行情況設定相應的信息預警，督促項目負責人使用經費、加快任務進度、準備結項材料等工作的推進。

　　(1)經費執(zhí)行進度預算在項目計劃結項日期前特定時間范圍內，核查項目的經費執(zhí)行進度，如經費執(zhí)行進度低于額定值，系統自動發(fā)出預警信息。

　　(2)經費完成未結項預算經費使用完成后，立即向項目負責人發(fā)送結項預警，提醒負責人準備結項材料辦理結項手續(xù)。

　　三、結論

　　北京信息科技大學的經費監(jiān)管體系包括預算監(jiān)管、執(zhí)行監(jiān)管和經費公開等幾個方面，在六年的使用過程中，得到了良好的管理效果和用戶體驗。在今后的使用過程中，管理人員將不斷響應上級的管理要求，收集用戶的使用需求，不斷地改進和擴展，以達到科研經費管理的與時俱進的效果。

　　參考文獻

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