試論新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

時(shí)間：2024-09-02 15:21:45 論文范文我要投稿

    論文關(guān)鍵詞：衡經(jīng)濟(jì)時(shí)代　企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制　創(chuàng)新
　　論文摘要：衡經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制必須進(jìn)行創(chuàng)新。我國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)要正視傳統(tǒng)、抓住機(jī)遇、勇于創(chuàng)新。
    一、企業(yè)組織制度與企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制的涵義
    1、企業(yè)組織制度。企業(yè)組織制度是指一系列被制訂出來(lái)的有關(guān)企業(yè)的規(guī)則、程序和行為的規(guī)范，它能約束追求企業(yè)主體福利或效用最大化利益的行為。簡(jiǎn)言之，企業(yè)組織制度是企業(yè)組織運(yùn)行方式的原則規(guī)定，是對(duì)其成員的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系的合理界定。因此，企業(yè)組織制度基本功能是提供企業(yè)相互影響的框架。
    2、企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制是從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)看的，就是企業(yè)組織制度在運(yùn)行、實(shí)施過(guò)程中所形成的機(jī)制。這兩者的關(guān)系是被執(zhí)行與執(zhí)行、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的關(guān)系。企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制是一個(gè)調(diào)節(jié)力量，作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是為企業(yè)系統(tǒng)各管理要素的運(yùn)行提供動(dòng)力，即解決動(dòng)力源問(wèn)題，其作用體現(xiàn)為推動(dòng)和吸引;另一方面是制約企業(yè)系統(tǒng)各要素運(yùn)轉(zhuǎn)的軌跡，即解決規(guī)范問(wèn)題，其作用體現(xiàn)為控制和調(diào)節(jié)。企業(yè)管理活動(dòng)過(guò)程中形成了高低不同、大小不一的縱向、橫向、有形、無(wú)形的系統(tǒng)。大系統(tǒng)由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成;眾多的子系統(tǒng)又由更多的小系統(tǒng)組成。它們整體在時(shí)間、空間中都占有一定的位置，都有自己運(yùn)動(dòng)發(fā)展軌跡，并按規(guī)定的軌道運(yùn)行。
    二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制及特點(diǎn)
    與古典企業(yè)組織相比較，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)組織規(guī)模較大，這種企業(yè)“將許多單位置于其控制之下，經(jīng)營(yíng)于不同地點(diǎn)，通常進(jìn)行不同類型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理不同類型的產(chǎn)品和服務(wù)。”因此，錢德勒稱之為“多單位企業(yè)”。
　　在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)面臨的問(wèn)題主要是兩類:一是組織與協(xié)調(diào)產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，確保企業(yè)日常運(yùn)行的穩(wěn)定高效;二是怎樣策劃與選擇企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，并籌措與分配資源來(lái)實(shí)現(xiàn)這種戰(zhàn)略。為解決企業(yè)面臨的這兩個(gè)問(wèn)題，不論采取什么形式，都必須使內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)中，有解決不同性質(zhì)問(wèn)題的不同管理層。在一個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展進(jìn)程中，企業(yè)先后采取過(guò)三種不同內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)以及與此相適應(yīng)的企業(yè)組織制度和運(yùn)行機(jī)制。第一種是控股公司(holding oam-PAY)簡(jiǎn)稱H型結(jié)構(gòu);第二種是集中的，按職能劃分部門的結(jié)構(gòu)或一元結(jié)構(gòu)(unitary stnrchrre)簡(jiǎn)稱U型結(jié)構(gòu)，第三種是多分支單位結(jié)構(gòu)(ltidivisional stnic-:tore)，簡(jiǎn)稱M型結(jié)構(gòu)，即人們現(xiàn)在用得最多的事業(yè)部制。
　　1,H型結(jié)構(gòu)較多地出在由橫向聯(lián)合而形成的企業(yè)中，這種結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)是:(1)各分公司保持較大的獨(dú)立性。(2)各分公司執(zhí)行不同的經(jīng)濟(jì)功能，總公司的控制和協(xié)調(diào)通過(guò)若干委員會(huì)的職能部門來(lái)進(jìn)行。
　　2,U型結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制特點(diǎn)是:(l)有利于企業(yè)集中有限的資源，按總體設(shè)想，投資到最有效的方向上去。(2)有利于產(chǎn)供銷各個(gè)環(huán)節(jié)之間的緊密協(xié)調(diào)。這:一點(diǎn)對(duì)于縱向一體化的產(chǎn)品相關(guān)度很高的企業(yè)來(lái)講尤為重要，因?yàn)榘言牧瞎⿷?yīng)、成品制造以及銷售的不同環(huán)節(jié)結(jié)合到一個(gè)企業(yè)之中來(lái)，本來(lái)就是為了克服市場(chǎng)交易中的高額費(fèi)用，以及享受財(cái)務(wù)、廣告等業(yè)務(wù)上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。
　　3,M型結(jié)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)是:(1)企業(yè)總部與中層管理者之間分權(quán)為特征的事業(yè)部分權(quán)結(jié)構(gòu)。這是一種被企業(yè)界普遍認(rèn)可并得到廣泛應(yīng)用的企業(yè)組織制度的運(yùn)行機(jī)制。(2)分支公司通常是半自主的利潤(rùn)中心。按產(chǎn)品、商標(biāo)或地區(qū)來(lái)設(shè)立，各分支公司通過(guò)下設(shè)的職能部門來(lái)協(xié)調(diào)從生產(chǎn)到分配的過(guò)程，在它們之上設(shè)有一個(gè)由高層經(jīng)理所組成的、由許多財(cái)務(wù)和管理人員協(xié)助的總辦事處。(3)總辦事處一方面負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各分支公司的活動(dòng)，并評(píng)估他們的成績(jī)，另一方面負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的資源分配。這樣，就使政策制定和行政管理兩項(xiàng)職能實(shí)現(xiàn)了分離，完善了決策勞動(dòng)的分工形式。(4)高層經(jīng)理得以擺脫日常經(jīng)營(yíng)工作，集中精力從事長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性的經(jīng)營(yíng)決策。
    三、新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)的關(guān)系以及給傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇
    1、什么是新經(jīng)濟(jì)?
　　從一定意義上說(shuō)，就是指以信息革命和全球市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化并上了新臺(tái)階的經(jīng)濟(jì)，是適度增長(zhǎng)并持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其主要內(nèi)容就是知識(shí)經(jīng)濟(jì)。但是目前學(xué)術(shù)界對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延還沒(méi)有完整的定義。
    2、新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
    新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)是辨證統(tǒng)一的關(guān)系。(1)舊經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。舊經(jīng)濟(jì)為新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供了技術(shù)支持、人力資源等。人類社會(huì)由采集經(jīng)濟(jì)進(jìn)人農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，又經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)革命，由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)人工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代�，F(xiàn)在，通過(guò)科技革命，又迎來(lái)了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這樣一個(gè)必然的邏輯發(fā)展過(guò)程中，前者為后者都是提供了良好的基礎(chǔ)條件的。(2)舊經(jīng)濟(jì)有待于發(fā)展到新經(jīng)濟(jì)。舊經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷自己的鼎盛期后，必然有一個(gè)相對(duì)衰退的過(guò)程，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動(dòng)力，面對(duì)著信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的大潮，舊經(jīng)濟(jì)只能選擇發(fā)展，從一種消極狀態(tài)發(fā)展到適應(yīng)貓要的另一種積極狀態(tài)，是一個(gè)歷史的邏輯的必然選擇。(3)新經(jīng)濟(jì)與舊經(jīng)濟(jì)是統(tǒng)一的。所謂新經(jīng)濟(jì)舊經(jīng)濟(jì)的區(qū)分，是一個(gè)相對(duì)的概念，這兩者之間沒(méi)有一個(gè)很清晰的、機(jī)械的分界線。另一方面，舊經(jīng)濟(jì)和新經(jīng)濟(jì)的相對(duì)區(qū)分，是一個(gè)事物的兩個(gè)方面，它們統(tǒng)一于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史中，并且是你中有我，我中有你這樣一個(gè)狀態(tài)，兩者高度統(tǒng)一，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)。

試論新經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新研究

3、新經(jīng)濟(jì)給我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇
不可否認(rèn)，我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前在資金、技術(shù)“和人才方面都面臨著很大的困難。但是，新經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興盛也為它們提供了很好的機(jī)遇。在某種程度上說(shuō)，機(jī)遇對(duì)發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家?guī)缀跏瞧降鹊�。發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)從工業(yè)化經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，需要改造龐大的基礎(chǔ)設(shè)施，而發(fā)展中國(guó)家則要在幾乎空白的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。所以，新經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)具有雙重意義。第一，可以利用新經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，時(shí)間比發(fā)達(dá)國(guó)家要短得多。第二，在還沒(méi)有建立起現(xiàn)代化時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)之時(shí)就直接建立起新經(jīng)濟(jì)時(shí)代所需的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)某種超越式發(fā)展。

四、傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制存在的主要問(wèn)題與創(chuàng)新
    1、存在的主要問(wèn)題
    (1)企業(yè)不是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者，而隸屬于政府部門，使企業(yè)組織制度政府化，運(yùn)行機(jī)制行政化。(2)企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際歸政府部門所有，企業(yè)不能排他性地占有、支配、使用企業(yè)資產(chǎn)，使企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制缺乏獨(dú)立性。( 3)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性與國(guó)有企業(yè)的模糊性之間的矛盾，使企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制無(wú)法真正自由運(yùn)行.(4)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的生產(chǎn)要素高度流動(dòng)性與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊性的矛盾，使企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制缺乏活力與靈活性.(5)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求社會(huì)財(cái)富大量集聚，社會(huì)保障體系較為完善與傳統(tǒng)國(guó)有企亞運(yùn)作成本高昂的矛盾，使企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制缺乏有效的經(jīng)濟(jì)安全保障.
    長(zhǎng)期以來(lái)，政府集社會(huì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)管理職能于一身，各級(jí)政府都在辦企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不僅國(guó)有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)為國(guó)家所有，而且重大事項(xiàng)也由政府代表企業(yè)決定，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)混為一體，整個(gè)政府就像一個(gè)董事會(huì)，企業(yè)并不是一個(gè)獨(dú)立的主體。在經(jīng)營(yíng)者看來(lái)，那些重大問(wèn)題既然已由政府決定和批準(zhǔn)，自己還有什么責(zé)任?有了業(yè)績(jī)是自己努力的結(jié)果，而經(jīng)營(yíng)不善的后果卻有足夠的理由推給政府，使企業(yè)負(fù)盈不負(fù)虧，政府陷入了要承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的境地。另外，政府要求每個(gè)國(guó)有企業(yè)要有相應(yīng)的承擔(dān)社會(huì)管理和服務(wù)的職能，各自辦一個(gè)“小社會(huì)”。從職責(zé)上看，每個(gè)國(guó)有企業(yè)又像一級(jí)政府，要承擔(dān)許多經(jīng)營(yíng)性任務(wù)。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者站在經(jīng)營(yíng)者立場(chǎng)考慮問(wèn)題時(shí)，他要追求最好的經(jīng)濟(jì)效益，排除各類與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，降低成本(包括勞動(dòng)成本);當(dāng)他站在“小社會(huì)”管理者的角度考慮間題時(shí)，就要保一方平安，保證職工就業(yè)崗位穩(wěn)定，保證離退休職工安度晚年，保證職工及家屬的生活福利、醫(yī)療、住房條件年年有改善，甚至保證職工子女就業(yè)。這種互相矛盾的雙重目標(biāo)使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不知所措，而往往來(lái)自職工的現(xiàn)實(shí)壓力沖淡了他們追求經(jīng)濟(jì)效益的動(dòng)機(jī)。這種政企不分的體制使企業(yè)不能給自己一個(gè)準(zhǔn)確的定位，無(wú)法使企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制合法有效地運(yùn)行，企業(yè)內(nèi)所有者代表缺位，難以形成動(dòng)力和約束機(jī)制，更加難以建立真正意義上的企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制。政府遠(yuǎn)在企業(yè)之外行使所有者職能，企業(yè)內(nèi)并無(wú)所有者代表。對(duì)于每個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，來(lái)自所有者追求經(jīng)濟(jì)效益的壓力并不強(qiáng)烈，來(lái)自所有者的監(jiān)督更不嚴(yán)格。由于既缺乏來(lái)自所有者追求經(jīng)濟(jì)效益的強(qiáng)大壓力，也缺乏來(lái)自所有者規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的有力約束，因此國(guó)有企業(yè)中屢屢出現(xiàn)有損所有者權(quán)益的非正常行為。實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制后，在提出政企分開(kāi)的情況下，廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的身份是代表所有者還是經(jīng)營(yíng)者?這個(gè)問(wèn)題含糊不清，使得廠長(zhǎng)(經(jīng)理)往往看部門領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事，只顧領(lǐng)導(dǎo)“滿意”，并不真正關(guān)心經(jīng)濟(jì)效益�；旧喜话雌髽I(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制來(lái)運(yùn)行，在這種運(yùn)行機(jī)制一，企業(yè)的命運(yùn)在很大程度上取決于一個(gè)人的能力和水平，經(jīng)營(yíng)過(guò)程缺乏科學(xué)民主的決策機(jī)制，運(yùn)行過(guò)程又缺乏有效的監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，企業(yè)被內(nèi)部人控制、國(guó)家所有者被架空的事例層出不窮。
    2.企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新
    (1)企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的原則。A、以產(chǎn)出為中心，而不是以任務(wù)為中心。B、讓那些需要得到運(yùn)行機(jī)制支持的人自己來(lái)運(yùn)行組織制度。C、將信息處理工作納人產(chǎn)生這些信息的實(shí)際工作中去。D、將各地分散的資源視為一體。E、將并行工作聯(lián)系起來(lái)，而不是僅僅聯(lián)系他們的產(chǎn)出。F、使決策位于工作執(zhí)行的地方，在運(yùn)行機(jī)制中建立控制程序。G、從信息來(lái)源地一次性獲取信息。
    (2)企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新要點(diǎn)。A、面向企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。B、合理使用信息技術(shù)。C、循序漸進(jìn). ;從量到質(zhì)。D、擺脫“科層制”。E、面向市場(chǎng)需求。

　　(3)、企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的基本要求

　　A、整合。即將分散在各功能部門的作業(yè)整合為:單一流程以提高效率。B.假如可能的話，以并行作業(yè)代替順序作業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。C、組織扁平化。以促進(jìn):企業(yè)內(nèi)部的溝通效率，提高制度運(yùn)行的效率。D、剛?cè)嵯酀?jì)。既要有企業(yè)組織制度上的“剛性”，更要有制度:運(yùn)行機(jī)制的“柔性”，作到“剛?cè)嵯酀?jì)”，以柔為主。

　　總之，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，既帶來(lái)了挑戰(zhàn)、壓力，也同時(shí)帶來(lái)了企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的最佳機(jī)遇，新的觀念，新的組鄉(xiāng)、形式，新的作業(yè)流程。以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和發(fā)展的趨勢(shì)，就一定會(huì)在這個(gè)新的時(shí):代中獲得無(wú)限的發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新工程，是減少成本和加快速度，從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為直接動(dòng)力的。面對(duì)這種新經(jīng)濟(jì)大湘，我國(guó)傳統(tǒng)的:國(guó)有企業(yè)必須抓住這一難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)行企業(yè)組織制度運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。大力發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)在這方面的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

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