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三河項目農(nóng)民工管理方式研究
論文關(guān)鍵詞:火電工程 農(nóng)民工 項目管理
論文摘要:以廣東火電工程總公司三河項目為例，介紹了三河項目的背景，分析了三河項目農(nóng)民工管理的模式和存在的問題，闡述了三河項目農(nóng)民工管理問題的解決途徑。
一、項目背景
三河發(fā)電廠二期工程(2 X 300MW)由北京國華電力有限責(zé)任公司、北京能源投資(集團)有限公司、河北省建設(shè)投資公司分別按55%, 30%,15%的比例投資建設(shè)，靜態(tài)總投資26.98億元，動態(tài)投資為28.20億元，分別于2007年10月和12月投產(chǎn)發(fā)電。該項目榮獲2007年度全國達標(biāo)投產(chǎn)電廠項目及2008年度國家建筑行業(yè)銀質(zhì)獎。
三河發(fā)電廠位于河北省三河市燕郊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)—燕郊鎮(zhèn)馬起乏鄉(xiāng)。西距通縣 17km，距北京市區(qū)37. Skm，東距三河市23km，廠區(qū)距京秦鐵路燕郊站2km, 102國道從廠區(qū)南側(cè)通過，交通十分方便。工程同步安裝脫硫、脫硝裝置，采用煙塔合一新技術(shù)，二次循環(huán)水全部使用城市二級污水，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的示范工程。二期工程投產(chǎn)發(fā)電后，為北京成功舉辦2008年奧運會提供重要的電源支撐點，同時形成1680萬平方米的供熱能力，對促進京冀合作、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟起到十分重要的作用。
隨著總公司五年中長期發(fā)展戰(zhàn)略的實施以及省內(nèi)電力建設(shè)飽和，在順利完成當(dāng)年省外市場的經(jīng)營目標(biāo)后做第一個真正意義上的北方項目(國華三河電廠二期工程)，邁開向外拓展的一大步。為保障工程的順利進行，廣東火電工程總公司成立了三河工程項目部，由項目部全面負責(zé)此項目。作為施工總承包的總公司使用大量的北方農(nóng)民工隊伍是不可避免的，大批勞務(wù)工、分包隊伍介入到施工項目中來，逐漸成為電力建設(shè)的主要力量。
二、農(nóng)民工的管理模式
在保證施工的質(zhì)量、安全、進度的前提下，在北方市場拓展廣東火電企業(yè)形象顯得尤為重要。因此在項目部著手開展正式中標(biāo)開工的總平面布置、臨建規(guī)劃、管理制度等方面的準備工作外，三河的行政人事管理制度以總公司已經(jīng)成熟的管理制度為基礎(chǔ)，綜合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定出一整套的管理制度。在人力資源管理方面由三部分組成:較小規(guī)模的核心員工、大量的北方外包隊伍以及臨時工，以期達到控制人工成本、提高靈活性、增強核心競爭力、提高質(zhì)量、減少風(fēng)險等目的。
三、存在的問題
廣東火電是電力建設(shè)施工企業(yè)，屬勞動力密集型行業(yè)，施工現(xiàn)場分散，勞動條件艱苦，施工領(lǐng)域?qū)�，管理跨度大，因此在對農(nóng)民工管理方面主要存在以下幾個問題。
1、農(nóng)民工隊伍的流動性較大
大多數(shù)農(nóng)民工能吃苦，也善于吃氰他們來到施工現(xiàn)場其目的就是為了多掙錢，為以后的自身發(fā)展積累資金。因此大多數(shù)農(nóng)民工都能按規(guī)定完成勞動任務(wù)，但還有一部分農(nóng)民工思想不穩(wěn)定，生產(chǎn)條件不好走人，收人不高就走人，造成子一線農(nóng)民工隊伍的穩(wěn)定性較差，使得培訓(xùn)投人大，收效小，直接影響到施工的安全、質(zhì)量、進度等方面。
2.農(nóng)民工隊伍整體素質(zhì)較差，思想不穩(wěn)定
土建施工的農(nóng)民工大部分來自邊遠山區(qū)比較落后的農(nóng)村，他們的整體素質(zhì)較差，思想不穩(wěn)定，主要表現(xiàn)有文化素質(zhì)普遍偏低;主人翁意識淡薄。突出表現(xiàn)在對項目部的安全、質(zhì)量、進度漠不關(guān)心，缺乏與項目部同呼吸共患難的命運共同體意識。
3.農(nóng)民工自由主義思想嚴重
受小農(nóng)意識的影響，他們在生六生活中有自由、散漫的習(xí)氣和明顯的利我傾向，凡事都要衡量是否對自己有利，不適應(yīng)嚴格的企業(yè)規(guī)章制度的約束。有的農(nóng)民工視工地為旅店，想來就來，說走就走，麻木不仁，沒有顧忌。
4.部分農(nóng)民工法制意識淡薄
不能認真履行勞動合同的各項規(guī)章制度，呈現(xiàn)出自由散漫、不負責(zé)任、隨意流動的特點，影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高了企業(yè)的使用成本和管理成本，加重了企業(yè)的負擔(dān)。
5.部分農(nóng)民工貴任心和自覺性不強
總公司生產(chǎn)的產(chǎn)品具有一次性和不可逆轉(zhuǎn)性的特點，加之其產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是一個工序銜接、工種協(xié)同合作的過程，大量隱蔽工程除了有限度的檢查外，主要還是靠施工工人的責(zé)任心和自覺性，而部分農(nóng)民工在這方面缺乏了解和認識，這就需要企業(yè)文化的約束，加強外包隊伍員工的思想素質(zhì)教育。
四、解決途徑
為確保項目部的工作開展，農(nóng)民工已是項目部的主力軍，因此必須進一步強化用工管理機制，增強“以人為本”、“人性化”的管理理念，要站在關(guān)心人、教育人、培養(yǎng)人的高度，采取多項措施，加強農(nóng)民工隊伍的管理，最大限度地調(diào)動農(nóng)民工的生產(chǎn)積極性，提升農(nóng)民工隊伍的整體素質(zhì)，推動項目部的安全生產(chǎn)、質(zhì)量、進度目標(biāo)的實現(xiàn)。
1.農(nóng)民工機制管理方面
(1)加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)民工安全教育，全面提高農(nóng) 民工隊伍的整體素質(zhì)。電力建設(shè)和發(fā)展，離不開高素質(zhì)的施工 隊伍。農(nóng)民工作為電力建設(shè)隊伍的重要組成部分，關(guān)心、愛護和培養(yǎng)他們，針對電力建設(shè)特點，切實制定一系列針對性強，便于操作的規(guī)章制度，嚴管理、嚴考核、嚴落實，以制度作保障，確保農(nóng)民工的戰(zhàn)斗力。重點進行安全常識的教育和安全技術(shù)的教育，讓他們清楚:任何規(guī)律都是可以認識的，事故并非是難免的，只要嚴格按規(guī)程作業(yè)，就可以避免事故，保證安全。
(2)維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。維護他們的合法權(quán)益顯得尤為重要。項目部把農(nóng)民工的教育和管理放在重要位置。對他們關(guān)心愛護，一視同仁，充分調(diào)動他們工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，特別是尊重他們的主人翁地位，為他們創(chuàng)造寬松、舒心的工作環(huán)境。
(3)要多方傾聽農(nóng)民工的意見和建議，積極為農(nóng)民工分憂解愁，多辦實事，多辦好事，穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍，更好的為公司生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻。
2.農(nóng)民工人性化管理方面
(1)炎炎夏日的一絲清涼。時值盛夏，三河電廠二期擴建工程的施工現(xiàn)場，沒有人因為難耐的酷暑而停下忙碌的身影，更沒有人因為如此惡劣的工作環(huán)境而抱怨萬分，有的只是一如既往的頂著炎炎烈日在施工現(xiàn)場揮汗如雨，鼓足干勁搶工期。這眾多的身影中，總有一批默默無聞的農(nóng)民工。就是在這樣一個季節(jié)，有著無數(shù)輝煌歷史的電力建設(shè)單位一一廣東火電工程總公司三河項目部，沒有忘記這群在施工現(xiàn)場辛勞的施工人員，他們用防暑降溫佳品王老吉涼茶和糖水為這群可愛的電建人和農(nóng)民工送去子一絲清涼，除此之外還在現(xiàn)場班組活動區(qū)域供應(yīng)開水，以保證工人有充沛的體力施工。就是這樣一個平常的舉動，卻獲得了二期擴建工程農(nóng)民工的肯定和愛戴，而這并非廣東火電工程總公司三河項目部的初衷，在他們看來這是件微不足道的小事。可就是這樣一件小事，卻使農(nóng)民工感受到廣東火電這個大家庭的溫清。
(2)時時關(guān)注農(nóng)民工生活環(huán)境。自從全國總工會啟動了“推動改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，防暑平安度夏”活動。按照建設(shè)部2005年頒布的《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準》等相關(guān)標(biāo)準，該活動的主旨是督促企業(yè)明確劃分生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和生活區(qū)，合理設(shè)置宿舍、食堂、飲水、淋浴、衛(wèi)生等基本生活設(shè)施，改善農(nóng)民工的生活環(huán)境。廣東火電工程總公司三河項目部嚴格貫徹實施了《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準》，將施工現(xiàn)場的施工區(qū)域與辦公區(qū)、生活區(qū)進行清晰的劃分，并采取相應(yīng)的隔離措施;施工現(xiàn)場設(shè)置辦公室，生活區(qū)則主要是宿舍、食堂、廁所、淋浴間、開水房、文體活動室、密閉式垃圾站(或容器)及盟洗設(shè)施等臨時設(shè)施，施工現(xiàn)場設(shè)置水沖式廁所，廁所地面硬化，門窗齊全，針對鍋爐施工進展情況設(shè)置臨時廁所，并設(shè)專人負責(zé)清掃消毒，化糞池也做到及時清理等。
同時，廣東火電工程總公司三河項目部還簽發(fā)公文，為臨建生活區(qū)每間宿舍配備一個落地風(fēng)扇，夏季期間每間宿舍居住人員不得超過6個人，以此保證二期擴建工程農(nóng)民工在每日疲勞的工作之余有二一個良好的休息環(huán)境。
針對北方冬季的嚴寒，廣東火電工程總公司三河項目部從 關(guān)愛農(nóng)民工的角度出發(fā)，投資建設(shè)供暖和供熱的鍋爐，為農(nóng)民工在辛苦勞動之余能夠免費洗一個痛快的熱水澡。根據(jù)氣候的變化及時調(diào)整作息時間，避開早晚的嚴寒天氣并在規(guī)定的時間 內(nèi)準時無償為農(nóng)民工的宿舍供暖。
(3)每日增加一元錢，改善農(nóng)民工伙食標(biāo)準。二期工程建設(shè)進展快速，安全、質(zhì)量、進度均在受控范圍中，各節(jié)點均按期完成，這其中不僅有各參建單位的辛勤付出，更離不開農(nóng)民工朋友的心血和汗水。特別是工程處在全面推進階段，農(nóng)民工每天都會有高體力的勞動、高體能的付出，為此電力投資商國華三河發(fā)電有限公司倡議各參建單位:從工程建設(shè)的根本出發(fā)，從州線農(nóng)民工的切身利益抓起，為每個農(nóng)民工每天增加一元錢的伙食費，保證農(nóng)民工每天有肉吃，使農(nóng)民工的飲食得到改善，使他們在二期工程建設(shè)期間感受到來自企業(yè)和社會的真誠關(guān)懷。對此，廣東火電工程總公司三河項目部自2006年9月起，積極開展改善農(nóng)民工伙食標(biāo)準專項活動，將倡議落到實處，讓每一名農(nóng)民工每天都能領(lǐng)到一元錢的伙食補貼。同時，也不定期組織對農(nóng)民工飯?zhí)玫臋z查，落實農(nóng)民工每天有肉吃的問題。
盡管在許多人眼中一元錢是微不足道的，但就是這一元錢，卻可以讓辛勞的農(nóng)民工每日吃上兩頓帶葷的飽餐。同時，這也不僅僅是一元錢的問題，而是三河項目部上至領(lǐng)導(dǎo)下到全體職工對廣大農(nóng)民工的關(guān)愛之情。因為我們清楚地知道每一座瞬息間林立的電廠有著無數(shù)農(nóng)民工低廉甚至無償付出的勞動，所以我們對農(nóng)民工的關(guān)愛，只是一種感恩的反哺，一種理智的回報，甚至只是一種利隨本清的償還，更是一種道德上的贖補。
(4)節(jié)假日的慰問。“每逢佳節(jié)倍思親”，在國家重大和傳統(tǒng)節(jié)日里，三河電廠二期擴建工程工地的農(nóng)民工沒有離家思親之愁。國華三河發(fā)電公司和廣東火電工程公司三河項目部在元旦、春節(jié)、元宵五一勞動節(jié)、中秋和國慶等節(jié)假日，沒有把在工地辛苦勞動的農(nóng)民工忘記，組織購買了豬肉、蔬菜等送到農(nóng)民工的飯?zhí)媒o他們加餐，中秋節(jié)也發(fā)給農(nóng)民工每人尸盒月餅。
(5)適時的“精神食糧”。寒來暑往，農(nóng)民工為城市的繁榮美麗默默奉獻著。但長期以來，他們的文化娛樂生活卻是一片片空白。他們每天機械地重復(fù)著繁重的勞作，而到了晚上卻只能回到簡陋的宿舍，看著狹窄的天空發(fā)呆。據(jù)“我眼中的農(nóng)民工”系列調(diào)查顯示:在大多數(shù)農(nóng)民工眼中，比工傷、粗劣飲食惡劣的住宿條件等物質(zhì)上的艱苦更難忍受的是精神上的孤獨。他們平日根本沒有娛樂生活，有的選擇去無證經(jīng)營的錄像廳看黃色錄像，有的則聚眾在宿舍里賭博。
廣東火電工程總公司三河項目部在了解這一情況后，了解了農(nóng)民工對豐富的精神文娛生活的期待，特開展一系列活動為農(nóng)民工送去適時的“精神糧食”，以填補他們精神上的空虛，將更多的精力投身到電力建設(shè)中。譬如，每逢中國傳統(tǒng)佳節(jié)或具有紀念意義的日子里，廣東火電工程總公司三河項目部都開展一些趣味與娛樂相結(jié)合的游藝活動，讓每一個農(nóng)民工都融人到廣東火電這個大家庭中，為他們工作之余提供一個自娛自樂的空間。在農(nóng)民工的居住場所和食堂等休息娛樂場所配備電視機，使他們既可以及時了解社會動態(tài)和生活常識，也可以從中獲得知識和樂趣。利用業(yè)余時間對農(nóng)民工進行特殊施工工藝培訓(xùn)，使他們在本職工作之外掌握其他施工知識、技術(shù)技能，為自己以后的生存贏得更多的機會;還有各種各樣的體育比賽……
綜上所述，如果全社會都高度重視，如果每個人都能做一些力所能及的事，農(nóng)民工問題就有可能得到有效地解決。畢竟，這i億多人的特殊社會群體如果能得到妥善安排，那將意味著整個社會的進步與發(fā)展。電力行業(yè)作為關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其在農(nóng)民工問題上的舉措，將在一定程度上影響著其他行業(yè)甚至整個社會對農(nóng)民工問題的態(tài)度，它將帶動各行各業(yè)的有志之士投身到關(guān)愛農(nóng)民工活動中，用他們的實際行動讓農(nóng)民工真正擁有屬于自己的一片天空。讓我們共同為農(nóng)民工有一個美好的明天而祈禱。
五、結(jié)束語
農(nóng)民工管理是目前社會中的一項重要管理工作。電力建設(shè)項目農(nóng)民工群體越來越大，因此，電力建設(shè)項目農(nóng)民工管理引起了該行業(yè)的重視。然而，電力建設(shè)農(nóng)民工管理的完善不是一毗而就的，需要在管理過程中不斷的調(diào)整和修改。同時，農(nóng)民工管理需要社會不同行業(yè)和部門的共同努力，隨著社會的不斷發(fā)展，也會促使電力建設(shè)項目農(nóng)民工管理的內(nèi)容和方式的變革。
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