企業(yè)招標風險管理探究
企業(yè)招標管理是指企業(yè)負責招標工作的部門及相關(guān)代理機構(gòu)，在組織企業(yè)編寫招標文件和開展招標工作時，需對企業(yè)自身的工程量清單、工程概況、物資設(shè)備等具備全面把控的能力。以下是yjbys小編為您搜集整理的企業(yè)招標風險管理探究論文，希望您能喜歡。
1 企業(yè)招標管理概述
招標是目前國際社會普遍采用的，體現(xiàn)市場經(jīng)濟公開透明原則且具備優(yōu)化資源配置功能的采購方式。 做好企業(yè)的招標工作，不僅順應(yīng)了市場經(jīng)濟的發(fā)展潮流，為企業(yè)創(chuàng)造良好的外部競爭環(huán)境，也有利于企業(yè)自身降低采購風險，具備較強的抵御風險的能力。 企業(yè)招標主要是將企業(yè)自身擁有的資源通過招標公告的方式，建立與市場的互動反應(yīng)，讓其他具備招標公告中相應(yīng)要求的投標人廣泛投標，廣泛參與競爭，最大限度挖掘市場潛能，推動資源更合理高效的配置。
企業(yè)招標管理是指企業(yè)負責招標工作的部門及相關(guān)代理機構(gòu)，在組織企業(yè)編寫招標文件和開展招標工作時，需對企業(yè)自身的工程量清單、工程概況、物資設(shè)備等具備全面把控的能力，同時，將上述所掌握的招標工作前期所掌握的信息材料上報公司財務(wù)控制等相關(guān)部門，以完成前期的財務(wù)分配工作。 企業(yè)招標采購的一般流程包括：業(yè)務(wù)部門提出申請---技術(shù)任務(wù)書撰寫---招標準備---發(fā)布招標文件---投標---預(yù)審---開標---評標---中標---簽訂合同---開工。
2 企業(yè)招標中存在的風險
盡管國內(nèi)已有關(guān)于規(guī)范企業(yè)招標工作的相關(guān)法律法規(guī)，如《招投標法》《招投標實施條例》等，但在實際操作仍出現(xiàn)大量新情況、新問題，這使得企業(yè)招標工作的風險無法得到切實有效的規(guī)避，也使企業(yè)項目管理工作面臨著巨大的考驗。問題的出現(xiàn)一方面源自我國市場經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，我國招標制度本身起步晚，當時的背景下缺乏完備的法律體系作為支撐， 企業(yè)招標采購工作大多以行政監(jiān)管為主，監(jiān)督多流于形式。
另一方面是目前在企業(yè)內(nèi)部對招標工作本身的認識程度不夠，業(yè)務(wù)水平不扎實，缺乏相應(yīng)的防控體系來支撐企業(yè)的招標工作，因此企業(yè)自身經(jīng)濟利益的驅(qū)動、企業(yè)相關(guān)流程制度的失范也都將直接影響企業(yè)的招標工作，進而滋生貪腐、瀆職等問題，給企業(yè)資產(chǎn)帶來了巨大的損失。
2.1 準備階段的風險
企業(yè)在招標的前期工作中， 需要對招標范圍及項目的前期工作，包括選址、管理模式、技術(shù)量清單等信息給予完善，進而作為后續(xù)招標文件的發(fā)布、招標合同的簽訂的重要依據(jù)，因此項目是否需要招標以及項目準備工作等是企業(yè)招標工作中非常重要問題。但企業(yè)在實際的招標采購過程中，多出現(xiàn)不能明確招標范圍，且部分合同條款的約定過于模糊，對雙方權(quán)利義務(wù)界定不清，實際難以操作或?qū)Σ糠旨夹g(shù)條款帶有明顯的側(cè)重性，影響整個招標工作的公平性。
同時，不同的合同分類會對風險的界定完全不同， 但在實際的合同選擇和簽訂過程中，企業(yè)并未能選擇合適的合同類別，常常時遵循企業(yè)慣例而忽視了項目的實際情況，合同大體包括總承攬合同、價款合同、單價合同、薪酬合同等。合同類型的不同，企業(yè)所關(guān)注的風險也不同，同樣對發(fā)包方和承包方權(quán)利義務(wù)的界定也不同。
2.2 預(yù)審階段的風險
企業(yè)對供應(yīng)商的資質(zhì)審查中， 由于缺乏專業(yè)性和實際辨識能力，且在實際招投標工作中，很多企業(yè)負責招標的專業(yè)部門并未對投標企業(yè)甚至中標企業(yè)進行實際的考察，進而無法對供應(yīng)商提供的資質(zhì)文件的合法性進行審查和把握，同時，并未將項目實際情況與投標供應(yīng)商的實際能力進行對比，常常是部分供應(yīng)商議價能力強，市場上對供應(yīng)商的產(chǎn)品常常是供不應(yīng)求，賣方市場的形成使得供應(yīng)商得以操控市場環(huán)境。
在投標時占據(jù)主導(dǎo)地位，甚至壟斷地位，進而設(shè)置重重障礙，提高供應(yīng)品價格，嚴重干預(yù)企業(yè)招標競爭環(huán)境;還有一部分供應(yīng)商，議價能力整體不強，為打破進入者的壁壘，更好的進入市場參與競爭，以較低的利潤甚至零利潤參與投標，只為獲得中標通知書進而簽訂采購合同，通過“量”來獲利。
3 企業(yè)招標風險防控路徑
3.1 準備階段
3.1.1 明確企業(yè)招標工作的范圍
企業(yè)在正式開展招標工作前，需熟知相關(guān)法律法規(guī)對招標范圍的規(guī)定，同時要實際了解企業(yè)采購的目的、內(nèi)容和具體范圍，通過與法律法規(guī)的對照，明確哪些工程項目需要招標，哪些機電產(chǎn)品屬于招投標法規(guī)定的招標范圍以及哪些是不屬于招投標法界定的招標。
3.1.2 提升企業(yè)招標合同規(guī)范性
招標文件作為企業(yè)招標合同的前置，是統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)整個招標工作的總綱，是規(guī)避企業(yè)招標風險的重要途徑。 編寫一份明確可操作的招標文件，旨在向投保人發(fā)出清晰明了的要約邀請，使投標人了解整個項目的實況，對雙方后續(xù)的履約行為具有積極的實踐意義。 因此，企業(yè)要提高對招標文件的規(guī)范性要求，其內(nèi)容符合招投標相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 避免出現(xiàn)招標文件模糊不清，內(nèi)容疏漏，使實際操作中引發(fā)糾紛。
3.2 預(yù)審階段：加強對供應(yīng)商的審查與管理
招標文件制定完畢后，接下來的工作就是啟動招標流程，在組織供應(yīng)商投標及后續(xù)簽訂采購合同之前，需設(shè)定相應(yīng)的投標人標準和要求，且具備可操作性，較好的滿足招標企業(yè)的實際工作需要，同時，企業(yè)必須對所有投標企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查，包括其經(jīng)營范圍、納稅證明、企業(yè)征信及與招標文件相關(guān)的合同等，同時，對議價能力高的預(yù)選供應(yīng)商也應(yīng)一視同仁，加強管理，避免在資格審查中的串標、圍標等不法行為，確保其能滿足招標文件中所標注的資質(zhì)和具體要求，防止后續(xù)的爭議和糾紛，不僅影響項目進度，也會使企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失。
同時，企業(yè)內(nèi)部負責招標工作的業(yè)務(wù)人員，也應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)水平，從根源上識別哪些供應(yīng)商可用，哪些不可用，從根源上管控供應(yīng)商，降低不確定性的采購風險。
3.3 建立招標風險預(yù)警體系
對于企業(yè)在招標過程中可能出現(xiàn)的風險，也應(yīng)適時的做好防控預(yù)警工作，根據(jù)國內(nèi)外的相關(guān)法律法規(guī)變化、項目進程中可能出現(xiàn)的意外狀況以及市場變化等外部因素，并結(jié)合企業(yè)自身人員和管理的實際情況，快速做出風險識別，對上述可能出現(xiàn)的危機風險源進行綜合分析，保證企業(yè)招標危機的識別。 同時，根據(jù)危機識別結(jié)果，對企業(yè)招標的趨勢及時矯正和管控，具體包括法規(guī)預(yù)警、常規(guī)監(jiān)控、危機管理。
隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善，招標作為一種公開透明的經(jīng)濟行為將會在市場經(jīng)濟的軌道上得到進一步的適用與完善。 目前我國各行業(yè)專家學者雖對招標風險的防控已有了多年的實踐與探索，但企業(yè)在招標工作的實踐中仍表現(xiàn)出了業(yè)務(wù)人員參差不齊，無預(yù)警無規(guī)范的失范局面。
所以，招標風險的防控工作本身是一項體系化的工程，若想完善企業(yè)的招標工作，單純從微觀的制度和方法還遠遠不夠，需借鑒國外招標工作的先進經(jīng)驗， 建立起符合我國國情的完備的風險防控體系，只有招標體系發(fā)揮功效，本文介紹的具體實踐與方法才能更好的發(fā)揮作用，將企業(yè)的招標風險降至最低，甚至從風險中讓企業(yè)獲益，企業(yè)招標工作的完善，不僅有利于提高企業(yè)風險投資水平，也可促進企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。
參考文獻
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