土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的變遷

　　論文摘要：土地流轉(zhuǎn)已成為加速分化和資源重組的又一重要動力，正在再構(gòu)農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)：強化精英階層、擴大中間層、縮減弱勢底層，建構(gòu)和諧合理的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)。土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是土地不同層面的產(chǎn)權(quán)及與其相關(guān)的資源和機會在農(nóng)村不同利益主體之間的再分配與重組合過程，是推動農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)不斷再構(gòu)與變遷的重要機制。

　　論文關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；地權(quán)變革；階層結(jié)構(gòu)

　　當前中國農(nóng)村正在發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)是“農(nóng)地的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”，即“擁有農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或組織，也即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)”。換句話說，土地流轉(zhuǎn)是在保持土地集體所有權(quán)主體不變的前提下，土地使用權(quán)(包括經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán))在不同主體之間的轉(zhuǎn)讓和交易。從某種意義上說，土地流轉(zhuǎn)是地權(quán)變革的一種新形式，實質(zhì)上是一個農(nóng)村各階層利益的再分配與重組合過程，通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整深刻地變革當前中國農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)，并將久遠地影響其未來變遷的態(tài)勢

　　一、土地流轉(zhuǎn)變革農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)

　　作為地權(quán)變革新形式的土地流轉(zhuǎn)正在誘致農(nóng)村新型行業(yè)、新型組織形式及新職業(yè)群體的興起，引發(fā)農(nóng)村勞動力新一輪結(jié)構(gòu)性流動，重組農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)。具體來說，土地流轉(zhuǎn)正在或?qū)�從如下方面影響農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)變革：

　　首先，土地流轉(zhuǎn)強化了農(nóng)村精英階層。一是權(quán)力精英獲取資源的機會增多。我國《》規(guī)定，農(nóng)村集體土地屬于“村民集體所有”，而村干部則是“村民集體”的“代理人”。土地分配的具體執(zhí)行常常要通過村集體的“代理人”來實現(xiàn)，這樣，土地事實上成了村干部能夠施加重大影響甚至完全掌握的一種非市場資源。日益頻繁的土地流轉(zhuǎn)必然會增加鄉(xiāng)村干部實現(xiàn)權(quán)力的機會。尤其是在“兩田制”、“反租倒包”、“土地股份合作制”等具有結(jié)構(gòu)性意義的土地流轉(zhuǎn)過程中，鄉(xiāng)村干部控制著土地調(diào)整比例權(quán)、反租倒包過程中的土地價格差額權(quán)、土地股份紅利分配權(quán)，成為土地流轉(zhuǎn)收益的主要分享者。鄉(xiāng)村干部往往直接出任土地股份公司的董事，擔任土地招標承包中與開發(fā)商洽談協(xié)商的代表和最后決策人，從而獲得更多因職權(quán)帶來的資源和機會。二是經(jīng)濟精英實力增強，規(guī)模擴大。主要由市場調(diào)節(jié)的土地流轉(zhuǎn)必然使土地流向能夠更有效使用土地的人手中，流向最能使土地利潤最大化的產(chǎn)業(yè)。因此，土地流轉(zhuǎn)的加速必將帶來公司的崛起，種田大戶的增多，以及房地產(chǎn)開發(fā)商和第二、三產(chǎn)業(yè)投資商的進入。這些經(jīng)營新型公司農(nóng)業(yè)的企業(yè)家、種田大戶、房地產(chǎn)開發(fā)商和投資商資本雄厚、滲透力強。這些經(jīng)濟精英的崛起與控制觸角不斷伸展的權(quán)力精英的聯(lián)盟，進一步充實壯大了農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)中的精英階層。

　　其次，土地流轉(zhuǎn)擴大了農(nóng)村中間層。農(nóng)村中間層的擴大主要表現(xiàn)為土地流轉(zhuǎn)引發(fā)了農(nóng)村新型職業(yè)群體的興起和傳統(tǒng)職業(yè)階層的發(fā)展和壯大。一是作為中上層的農(nóng)村新型職業(yè)群體的誕生。土地流轉(zhuǎn)帶來土地集中和公司農(nóng)業(yè)的發(fā)展及其他第二、三產(chǎn)業(yè)投資公司的進入和聚集，這些公司為村民提供了眾多中低層和技術(shù)職位；土地流轉(zhuǎn)伴生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營要求經(jīng)營者加強技術(shù)引進和研發(fā)，這必將催生一批新型的農(nóng)技研發(fā)和推廣應用人員；因土地流轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的土地股份合作公司、土地信托中心、土地價格評估機構(gòu)和土地糾紛仲裁機構(gòu)以及其他土地流轉(zhuǎn)中介服務機構(gòu)為村民提供了較多的社會管理職位。上述從業(yè)人員是農(nóng)村新型的職業(yè)群體，大多有較好的經(jīng)濟收入和較多的職業(yè)流動機會及良好的社會聲望，構(gòu)成了農(nóng)村社會階層體系的中上層。二是作為中層的傳統(tǒng)階層的復興與發(fā)展。中層主要包括個體戶、辦事員、低層管理人員、醫(yī)療工作者等職業(yè)群體。他們是農(nóng)村改革以來就已有的職業(yè)群體，而土地流轉(zhuǎn)又進一步擴大了這一職業(yè)群體的界線和規(guī)模。土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，必然帶動與之相適應的個體業(yè)、個體加、飲食零售服務業(yè)、信息服務業(yè)以及相關(guān)管理機構(gòu)的發(fā)展和職位的增加，從而使相關(guān)職業(yè)群體的規(guī)模擴大、經(jīng)濟實力和獲取市場機會的能力加強。這部分人大多有較穩(wěn)定的收入來源和市場機會，擁有超越村莊范圍的社會網(wǎng)絡及因此而帶來的資源獲得機會。三是作為中下層的工人群體的擴大。農(nóng)村工人群體主要包括外出打工但仍保留農(nóng)民身份且定期回鄉(xiāng)的工人(“離土又離鄉(xiāng)”)、本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營企業(yè)工人(“離土不離鄉(xiāng)”)和公司農(nóng)業(yè)工人(“既不離土又不離鄉(xiāng)”)。前兩類工人群體會因更多農(nóng)民承包地的穩(wěn)定長期轉(zhuǎn)出而在數(shù)量上有較大增長，而且工人在質(zhì)的內(nèi)涵上也會有所拓展，即他們的工作和生活保障將進一步超越土地和原有的鄉(xiāng)村社會。后一類工人群體是因公司農(nóng)業(yè)和其他規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展而新出現(xiàn)并不斷發(fā)展壯大的農(nóng)村新型職業(yè)群體。這三類工人因其手工操作的工作性質(zhì)、被支配被控制的工作關(guān)系以及生活并不豐裕的經(jīng)濟地位而處于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的中下層。

　　最后，土地流轉(zhuǎn)縮減了弱勢底層。農(nóng)村普通的純勞動者、失去全部或部分土地且無其他就業(yè)機會和穩(wěn)定生活來源的農(nóng)民和其他閑散人員構(gòu)成了現(xiàn)今農(nóng)村社會的弱勢底層群體。他們大多年老、體弱、多病，社會網(wǎng)絡資源少，外出或轉(zhuǎn)換職業(yè)的技能和機會極為缺乏。他們只能從事產(chǎn)出微薄的簡單農(nóng)業(yè)和本小利微且毫無發(fā)展的家庭副業(yè)，生活基本處于溫飽線上下，有時甚至連最基本的生存權(quán)利也受到威脅。這些人占農(nóng)村的少數(shù)，在土地流轉(zhuǎn)過程中總數(shù)有所減少，他們是農(nóng)村社會的邊緣群體。

　　二、土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)變遷的趨勢

　　沿海發(fā)達的農(nóng)村和內(nèi)地大城市的城郊社區(qū)在土地流轉(zhuǎn)過程中已基本形成了上述包括精英階層(頂層)、中間層(中上層、中層、中下層)、弱勢底層的社會階層結(jié)構(gòu)框架，欠發(fā)達農(nóng)村隨著集中土地價值的再發(fā)現(xiàn)和土地流轉(zhuǎn)的推進，也將逐漸形成這樣的或類似于這樣的階層結(jié)構(gòu)。關(guān)于這種已經(jīng)或正在形成的農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的發(fā)展態(tài)勢，可做如下方面的簡要討論：

　　一是農(nóng)村總體性精英階層形成。首先是農(nóng)村權(quán)力精英在土地流轉(zhuǎn)過程利用制度的模糊性合法或非法地獲得了更多的資源和機會，而后又利用職權(quán)將其在土地流轉(zhuǎn)過程中創(chuàng)造的地位和機會進一步制度化和合法化。其次是精英聯(lián)盟。代表農(nóng)村經(jīng)濟精英的外來公司農(nóng)業(yè)老板和農(nóng)村自生的農(nóng)民企業(yè)家在入主農(nóng)村、集中土地的過程中必須不斷地與權(quán)力精英競爭和博弈，以獲得他們的政策支持和準入，并逐漸認識到必須與權(quán)力精英和諧共處、利益與共；權(quán)力精英為獲得更多的經(jīng)濟資源和選舉的支持，也發(fā)現(xiàn)自己不能沒有經(jīng)濟精英的合作。這樣，鄉(xiāng)村權(quán)力精英與經(jīng)濟精英建立了親密的關(guān)系，達成了穩(wěn)定的聯(lián)盟。權(quán)力精英與經(jīng)濟精英聯(lián)盟關(guān)系一經(jīng)達成將會設法維持這個總體性精英集團的規(guī)模與邊界，排斥其他社會群體的介入，以控制更多的資源與機會。

　　二是農(nóng)村社會分層結(jié)構(gòu)的定型化。土地流轉(zhuǎn)引發(fā)了農(nóng)村職業(yè)結(jié)構(gòu)的分化、社會流動的加速和階層結(jié)構(gòu)的變遷，但土地流轉(zhuǎn)集中到一定程度，就會開始定型化為比較穩(wěn)定的社會分層結(jié)構(gòu)。一是階層之間的邊界開始形成。首先是不同階層居住空問的分隔，處于頂層的鄉(xiāng)村干部和公司老板大多擁有豪華的別墅，中間層往往聚居小區(qū)，弱勢底層則孤憐地分散在凋敝的邊緣村落。其次是各階層開始有不同的衣著出行方式和休閑娛樂場所，有不同的話語空間和社交圈子，也即開始形成不同的生活方式和，這是一種無形的階層邊界，也是階層結(jié)構(gòu)再生產(chǎn)的重要機制。二是農(nóng)村階層內(nèi)部認同的形成。階層之間差異的拉大和內(nèi)部同質(zhì)性的加強必然強化階層內(nèi)部的認同感，從階層邊界中萌發(fā)“我們”與“他們”的概念意識。三是農(nóng)村階層流動開始減少。弱勢底層由于自身擁有的經(jīng)濟文化資源和社會網(wǎng)絡資源都極為短缺，已幾乎不可能通過政治忠誠和選舉進入鄉(xiāng)村權(quán)力集團，也無機會經(jīng)由擴大生產(chǎn)和積累資本躋身為經(jīng)濟精英，即使外出打工或在本地當農(nóng)業(yè)工人也受到諸多主客觀因素的限制。中間層也因為總體性精英對資源的壟斷性占有和他們在周圍構(gòu)筑起來的潛在屏蔽制度而難以實現(xiàn)根本性的階層跨越。社會流動越來越限于階層內(nèi)部。

　　三是取代土地流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村流動的社會階梯。土地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)民實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性流動的社會機制所具有的潛能逐漸釋放殆盡后，教育作為現(xiàn)代農(nóng)村社會流動的重要機制的地位將開始突顯。布爾迪約認為，教育是階級再生產(chǎn)的機制，即教育既是傳授知識和頒發(fā)文憑的機構(gòu)，同時也是再生產(chǎn)社會不平等并使之合法化的方式，是現(xiàn)代社會中階級再生產(chǎn)的一種重要機制。教育對土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)的再構(gòu)也具有這種雙重效應。農(nóng)村底層社會的相當部分孩子可能受底層文化的頑固影響而永遠囿于其所世襲的階層，而只有少部分底層社會的孩子能跳出這種階層再生產(chǎn)的循環(huán)。相對較多的農(nóng)村中間層的孩子會在家庭贊許性期望下獲得文憑，并利用其接受教育期間積累的社會資本和其他偶然機會，實現(xiàn)階層流動。

　　三、結(jié)語

　　盡管農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)變遷是多種因素共同作用的結(jié)果，但不可否認地權(quán)變革特別是作為地權(quán)變革新形式的土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)變遷的關(guān)鍵性意義。以往研究大多認為這時期農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的變遷是由以為取向的城鄉(xiāng)改革和以此為契機的城市化所推動的，但城鄉(xiāng)改革和城市化又是農(nóng)村地權(quán)改革誘致的結(jié)果，并且反過來推動了地權(quán)制度的進一步改革。這種新型的土地流轉(zhuǎn)繼土地承包經(jīng)營制度改革成為加速農(nóng)村社會分化和資源重組的又一重要動力，正在再構(gòu)農(nóng)村社會階層結(jié)構(gòu)：強化精英階層、擴大中間層、縮減弱勢底層，建構(gòu)和諧合理的農(nóng)村階層結(jié)構(gòu)。

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