農(nóng)村教育發(fā)展中的制約性因素及改進政策
論文摘要：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村教育是關(guān)鍵。文章闡述了農(nóng)村教育發(fā)展在農(nóng)村社會現(xiàn)代化中的重要地位，從觀念、環(huán)境、體制三個方面分析了農(nóng)村教育發(fā)展中存在的一些問題，并有針對性地提出了發(fā)展農(nóng)村教育應(yīng)采取的措施。
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論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育；農(nóng)村社會現(xiàn)代化；制約因素；改進對策
一、農(nóng)村教育在農(nóng)村社會現(xiàn)代化中的重要地位
第一，農(nóng)村教育可以發(fā)展農(nóng)村科學(xué)，為農(nóng)村現(xiàn)代化提供必需的人才，為生產(chǎn)的發(fā)展提供強有力的保證。農(nóng)村教育發(fā)展科學(xué)的作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是通過培養(yǎng)大批掌握農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)的勞動者，使先前積累的科學(xué)知識、生產(chǎn)經(jīng)驗和技術(shù)得以在生產(chǎn)中延續(xù)；另一方面是農(nóng)村學(xué)校開展科技教育活動發(fā)展學(xué)生智能和提高學(xué)生能力，培養(yǎng)了大批農(nóng)村科學(xué)人才，促進了農(nóng)村科技的普及。
第二，農(nóng)村教育可以幫助農(nóng)民放眼看中國，更好地實現(xiàn)理論與實際相結(jié)合，為農(nóng)民贏得更多的利益。農(nóng)村教育除了理論知識的教育，還有案例的學(xué)習(xí)和研究，可以讓農(nóng)民認清自己的客觀實際，同時借鑒其他地方的實踐經(jīng)驗，運用理論與實際相結(jié)合的方法，探索適合自己的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕。
第三，農(nóng)村教育可以提高人們的文化素養(yǎng)，增加農(nóng)村的文化底蘊，真正實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔。原來農(nóng)村給人的印象是臟、亂、差，隨著農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，這與教育的普及是分不開的。
第四，農(nóng)村教育可以促進鄉(xiāng)村民主進一步貫徹落實。農(nóng)村教育讓農(nóng)戶明白深化村務(wù)公開、民主管理是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是加強和改進農(nóng)村基層廉政建設(shè)、鞏同黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的有效措施，從而自覺地關(guān)注鄉(xiāng)村民主的貫徹落實，這將有力地推動新農(nóng)村建設(shè)的順利實現(xiàn)。
二、當(dāng)前影響農(nóng)村教育發(fā)展的制約性因素
(一)觀念方面的制約性因素
第一，農(nóng)村教育與城市教育脫節(jié)。農(nóng)村如果閉門造車，不與城市相聯(lián)系，教育內(nèi)容得不到及時的更新和發(fā)展，就會嚴重影響農(nóng)村教育的發(fā)展。而城市認識不到農(nóng)村社會發(fā)展對于整個豐_卜會發(fā)展的作用，對農(nóng)村教育持觀望甚至事不關(guān)己、高高掛起的態(tài)度，彼此間的忽視與誤解嚴重影響了農(nóng)村教育的發(fā)展。
第二，以城市為中心的價值取向。農(nóng)村教育應(yīng)該以培養(yǎng)“真人”為目標，“真人”不是“人上人”，而是“人中人”，是以改造農(nóng)村為己任的人，是能為農(nóng)村謀發(fā)展、為農(nóng)民謀幸福的人。而現(xiàn)在的農(nóng)村教育卻把為城市培養(yǎng)人才作為根本的、唯一的目標，認為農(nóng)村教育就是為了讓農(nóng)村的孩子跳出農(nóng)村、擺脫農(nóng)業(yè)，最后扎根在城市。這種理解將農(nóng)村教育與農(nóng)村豐十會相分離，失去了農(nóng)村教育的為農(nóng)性。我們應(yīng)該認識到，農(nóng)村教育既要為城市輸送人才，更要為農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才。
第三，師道尊嚴的師生觀。在中國尤其在中國的農(nóng)村，老師就是權(quán)威的思想仍然根深蒂固，民主型的師生關(guān)系尚未完全建立，學(xué)生對老師惟命是從，無形中扼殺了學(xué)生的自主精神和創(chuàng)造力，導(dǎo)致農(nóng)村教育形式死板單一，缺乏活力，從而影響教育的效果。
第四，讀書無用論回潮。受市場經(jīng)濟的影響，大學(xué)生就業(yè)整體不容樂觀，嚴重影響部分農(nóng)民教育投入的積極性，從而制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。
(二)體制方面的制約性因素
第一，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式將學(xué)生的智育目標狹隘化，扼殺了學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，嚴重影響了學(xué)生的身心健康及全面發(fā)展，與農(nóng)村教育的初衷相背離。
第二，農(nóng)村教育經(jīng)費短缺。近年來，農(nóng)村教育經(jīng)費來源逐步多元化，但是經(jīng)費短缺的問題仍然存在。目前國家財政對農(nóng)村教育的投資遠遠低于城鎮(zhèn)教育投資，更低于發(fā)達國家的農(nóng)村教育投資，國家財政投資向城市傾斜，把城市教育作為教育投入的主體，農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足。再者，據(jù)審計署2008年公布的對全國l6個省54個縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的部分調(diào)查，半數(shù)以上縣財政、教育部門未按規(guī)定期限將農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費撥付到學(xué)校，6個省共滯留中央“兩免一補”專項經(jīng)費1．89億元，八成以卜被調(diào)查縣存在擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項經(jīng)費現(xiàn)象，農(nóng)村教育經(jīng)費的落實難上加難。
(三)環(huán)境方面的制約性因素
第一，農(nóng)村教師數(shù)量和質(zhì)量有限。由于工資待遇及工作環(huán)境的差異，高等教育畢業(yè)生往往選擇在城市就業(yè)，造成農(nóng)村教育難以補充專業(yè)素質(zhì)較高的新的師資力量。農(nóng)村教師收入低，甚至不能按時發(fā)放，使得一些已有的農(nóng)村骨干教師也流往城市。同時，農(nóng)村教師還缺少進修的機會，繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)在實踐中往往流于形式，專業(yè)素養(yǎng)得不到及時快速的提高。
第二，農(nóng)村辦學(xué)條件差。這主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施上。在廣大農(nóng)村地區(qū)，教室、桌椅簡陋且不足，教具單一，現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備奇缺等現(xiàn)象還很普遍，嚴重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。。
第三，農(nóng)村學(xué)習(xí)氛嗣缺失。農(nóng)村孩子生活環(huán)境狹小，眼界得不到開拓，不符合教育要求的現(xiàn)象隨處可見，限制了孩子們正確價值觀的形成，使有些學(xué)生出現(xiàn)價值標準混亂，從而削弱了農(nóng)村教育的效果。
三、發(fā)展農(nóng)村教育的主要對策
(一)樹立現(xiàn)代教育觀念
一方面，政府要引導(dǎo)人民大眾認識到教育對農(nóng)村社會現(xiàn)代化及城市發(fā)展的根本性影響，堅持“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教育觀念，敢于并善于對教育投資。另一方面，全社會應(yīng)該主動推廣素質(zhì)教育，努力克服傳統(tǒng)應(yīng)試教育的弊端，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的師生關(guān)系，真正實現(xiàn)以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，為社會培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人。
(二)發(fā)展適應(yīng)市場需求和現(xiàn)代化要求的農(nóng)村教育
1．明確農(nóng)村教育的定位。農(nóng)村教育的目標，一是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，為中國第二、第產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化進程提供高素質(zhì)的勞動者和合格的現(xiàn)代市民；二是培養(yǎng)具備專業(yè)素質(zhì)的新型農(nóng)民，為中國農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變提供勞動力。
2．改革農(nóng)村教育模式。大力調(diào)整農(nóng)村學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要滿足教學(xué)目標的要求，又要重視學(xué)生的個性發(fā)展，深化教育教學(xué)改革，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。積極促進教育教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容和方法的更新和轉(zhuǎn)變，開發(fā)反映新知識、新技術(shù)和新方法的教育課程和教材。促進教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、技術(shù)推廣緊密結(jié)合，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推動學(xué)校更好地面向社會、面向市場辦學(xué)。
(三)建立多元化的投資體制
應(yīng)該鼓勵民間資本、外罔資本等社會力量參與辦學(xué)，積極探索，建立多元化的投資體制。政府應(yīng)在輿論導(dǎo)向和政策制定上加大對民辦教育的支持力度，制定和完善民辦學(xué)校建設(shè)用地、資金籌集的相關(guān)政策和措施；在師資隊伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面，政府相關(guān)部門應(yīng)對民辦院校和公辦學(xué)校一視同仁；依法加強對民辦院校的管理，規(guī)范其辦學(xué)行為；擴大教育對外開放，借鑒同外有益經(jīng)驗，積極引進優(yōu)質(zhì)資源，推進中外合作辦學(xué)，努力開拓畢業(yè)生境外就業(yè)市場。
(四)改革農(nóng)村教師人事制度
教師是教育服務(wù)的直接提供者。教師隊伍的建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵。第一，必須保證教師工資的發(fā)放，努力做到不拖欠教師工資。第二，為農(nóng)村教師提供進修和培訓(xùn)的條件，以專業(yè)化為方向促進他們知識的不斷更新和能力的不斷提高。第三，建立和完善教育對口支援。國家在這方面已有了的突破，2007年6所師范大學(xué)開始實行師范生免費，按照規(guī)定，他們畢業(yè)后將服務(wù)落后地區(qū)，這個創(chuàng)舉既解決了貧困地區(qū)孩子上大學(xué)難的問題，又為貧困地區(qū)教育的發(fā)展提供了雄厚的人力儲備。
(五)積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育
教育來源于生活，并且理論成果只有在生活中才能得到檢驗和鞏固。農(nóng)村社區(qū)教育是對農(nóng)村社區(qū)內(nèi)共同生活的人群所進行的由學(xué)校教育、家庭教育和廣泛的社會教育組成的綜合教育體系，其教育內(nèi)容包括文化知識、道德倫理、行為規(guī)范和與社區(qū)生活相適應(yīng)的基本勞動技能。農(nóng)村社區(qū)教育的目標是為農(nóng)村教育提供優(yōu)越的軟環(huán)境，提高成員的綜合素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，第一要在深化改革基層政府管理體制的同時積極促進村民自治；第二要通過社區(qū)組織加強社區(qū)內(nèi)人群相互之問的溝通，彌補學(xué)校教育孤立于整個社區(qū)的不足，讓學(xué)生有機會了解和認識農(nóng)村社區(qū)的現(xiàn)實，激發(fā)其改造農(nóng)村社區(qū)的愿望；第j要積極發(fā)揮社區(qū)內(nèi)精英人群的領(lǐng)導(dǎo)和示范作用，帶動人們觀念的改變與良好行為的養(yǎng)成。
農(nóng)村教育在我國社會現(xiàn)代化進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們應(yīng)該予以足夠的藿視。相信在大家的共同努力下，我們的農(nóng)村教育將會有一個華麗的轉(zhuǎn)身，農(nóng)村教育將會和城鎮(zhèn)教育和諧發(fā)展，農(nóng)村的現(xiàn)代化水平將跨上一個新的臺階。
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