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淺析煤礦工程項(xiàng)目管理的若干問題
摘要：項(xiàng)目管理起源于20世紀(jì)初的美國，傳入到我國大約是上世紀(jì)80年代。所謂的項(xiàng)目管理就是指在建設(shè)項(xiàng)目周期內(nèi)的通過有效的工程計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、施工及各部門的協(xié)調(diào)和施工控制等管理環(huán)節(jié)，充分利用有限的資源，在現(xiàn)有的條件下，優(yōu)質(zhì)、高效地完成項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)的科學(xué)而系統(tǒng)的管理方法。近年來，項(xiàng)目管理在各領(lǐng)域都有應(yīng)用，但在我國的煤礦企業(yè)中的應(yīng)用還比較有限，本文將針對(duì)煤礦工程項(xiàng)目管理中的若干問題進(jìn)行了簡要的闡述，僅供同行參考。
關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理 煤礦工程 環(huán)境 、
Abstract: Project Management originated in the United States in the early 20th century, it passed to the country about the 1980s. The so-called project management refers to in the construction of the project cycle through effective project planning, organization, leadership, coordination and departments construction and construction management aspects of control, full use of limited resources, under existing conditions, quality, efficient completion of the project targets the scientific and systematic management. In recent years, project management has applications in various fields, but the application in coal mining enterprises in the country is still relatively limited, this article will focus on coal mine project management Several issues were briefly described, for peer reference.
Keywords: coal mine engineering project management environment,
據(jù)國家環(huán)保總局的相關(guān)資料記載，我國從上個(gè)世紀(jì)末到本世紀(jì)初，開工建設(shè)的大型礦井寥寥無幾，與之相匹配的國家環(huán)�？偩诌M(jìn)行的環(huán)境工程評(píng)估報(bào)告書2年中只有4個(gè)。直到2003年，煤炭企業(yè)受高耗能產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和煤炭價(jià)格的合理性影響逐漸從落寞到復(fù)蘇，各大礦業(yè)集團(tuán)增加了向國家環(huán)保總局申報(bào)相關(guān)報(bào)告書的數(shù)量，隨后的幾年里，相關(guān)的報(bào)告書數(shù)量以每年38.5%的比例急劇增加，這充分說明我國煤礦企業(yè)新一輪的建設(shè)高峰已經(jīng)到來。隨之而來的煤礦企業(yè)安全問題也成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，安全事故頻發(fā)，事故造成的結(jié)果之惡劣是有目共睹的。在這種大環(huán)境下，煤礦工程項(xiàng)目管理中的前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理、安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理等諸多問題，也成了我們必須去研究和解決的難題。本文將針對(duì)煤礦工程項(xiàng)目管理中的若干問題進(jìn)行了簡要的闡述和探討，希望對(duì)業(yè)內(nèi)同行有所幫助。
1 煤礦工程項(xiàng)目的前期策劃
所謂煤礦工程項(xiàng)目的前期策劃，是指按照項(xiàng)目功能的總體要求和相關(guān)目標(biāo)，進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)規(guī)劃。經(jīng)過深入的篩選和相關(guān)論證，形成項(xiàng)目的總體規(guī)劃。對(duì)于煤礦工程項(xiàng)目，一般要經(jīng)過前期的可行本文世紀(jì)論文網(wǎng)(www.21cnlunwen.com)提供性評(píng)估、征地工作、立項(xiàng)審批等策劃工作，才能形成針對(duì)性強(qiáng)的項(xiàng)目總體規(guī)劃。
2 煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究
煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究是指在項(xiàng)目確定之前，詳細(xì)、系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究與項(xiàng)目相關(guān)的工程、技術(shù)等各方面的條件情況，對(duì)將要實(shí)施的方案進(jìn)行可行性論證，對(duì)建成后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)評(píng)估。可以說，煤礦工程項(xiàng)目的可行性研究是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。
3 煤礦工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理
煤礦工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制以及對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤管理。設(shè)計(jì)任務(wù)書編制的主要內(nèi)容是明確各設(shè)計(jì)方的界限與功能配合，定期檢查設(shè)計(jì)的進(jìn)度能否滿足項(xiàng)目進(jìn)程的要求，檢查設(shè)計(jì)的質(zhì)量能否滿足項(xiàng)目功能的要求。同時(shí)，作為設(shè)計(jì)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要注重做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的價(jià)值分析設(shè)計(jì)�？梢哉f，影響工程項(xiàng)目投資關(guān)鍵的階段是設(shè)計(jì)階段，只有很好地完成設(shè)計(jì)管理，才能真正發(fā)揮項(xiàng)目的效益。而目前的設(shè)計(jì)合同在某種程度上來講，大多項(xiàng)目都普遍缺乏對(duì)設(shè)計(jì)方進(jìn)度控制的約束，所以應(yīng)該在設(shè)計(jì)合同中明確表示出項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)度的關(guān)鍵點(diǎn)。
4 煤礦工程項(xiàng)目的安全管理
4.1 煤礦安全生產(chǎn)中存在問題
縱觀煤礦企業(yè)的事故其原因不外乎兩類，一類是客觀原因造成的。煤炭生產(chǎn)過程中所需的技術(shù)工種比較多，而工作的人員有限，“一人多技”、“一崗多能”的要求相對(duì)較高，同時(shí)煤炭生產(chǎn)中的設(shè)施、設(shè)備也越來越高，需要人員具備更高的技術(shù)操作水平和維護(hù)、維修水平，而自然環(huán)境又是人所共知的惡劣，煤塵及各種有害氣體對(duì)人的傷害很大，而且工人的勞動(dòng)時(shí)間比較長，勞動(dòng)強(qiáng)度也比較大，這些客觀原因都是從事煤炭開采工作的安全隱患;另一類是人的原因造成的。從來煤炭開采工作的人員，因?yàn)槠渥陨淼陌踩庾R(shí)淡薄，因?yàn)橐粫r(shí)的麻痹大意，一時(shí)的疏忽造成的事故占事故比例很大，而安全管理不到位，安全監(jiān)督不到位，也都是人的主觀原因造成的安全隱患。因此，《中華人民共和國礦山安全法》明確規(guī)定：礦山企業(yè)必須建立健全安全管理制度和各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦山安全管理工作。比如，近兩年來“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下井”便是其中一項(xiàng)保證煤炭生產(chǎn)安全進(jìn)行的一項(xiàng)有力措施。
4.2 建立科學(xué)的安全管理模式
為了做好煤礦的安全工作，優(yōu)化煤礦的安全管理，我們有必要在項(xiàng)目管理下創(chuàng)新安全管理模式，將項(xiàng)目管理應(yīng)用到安全管理中。根據(jù)自己企業(yè)的實(shí)際情況，制定科學(xué)而切合實(shí)際的年、月、周安全目標(biāo)，并根據(jù)安全目標(biāo)進(jìn)一步制定出安全生產(chǎn)、安全施工、安全管理工作計(jì)劃，并對(duì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，根據(jù)預(yù)測(cè)評(píng)估結(jié)果制定出預(yù)防措施，制定預(yù)防方案，然后再按方案去執(zhí)行，按預(yù)防措施去實(shí)施。通過檢查和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、處理問題。當(dāng)一個(gè)小目標(biāo)達(dá)成后，再重新制定新的目標(biāo)，使新一輪的工作開始再循環(huán)進(jìn)行，使安全工作呈螺旋式地上升態(tài)勢(shì)。簡單地說，就是建立一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)往復(fù)的管理過程框架。以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為動(dòng)力，循環(huán)往復(fù)地運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中不斷地進(jìn)行改善，使其不斷提升的安全管理模式。
5 煤礦工程項(xiàng)目的環(huán)境管理
環(huán)境管理的重要環(huán)節(jié)就是要控制好源頭，從而減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和造成環(huán)境污染。我國煤炭企業(yè)存在著諸多的缺陷，使環(huán)境問題得不到很好的解決，近年來有了許多的進(jìn)展，但仍不盡如人意。尤其是煤礦建設(shè)、生產(chǎn)過程中的廢棄物煤矸石的回收再利用以及水資源的保護(hù)問題十分嚴(yán)峻。許多煤礦企業(yè)沒有搞好煤矸石的綜合利用工作，導(dǎo)致大量的煤矸石堆積，給環(huán)境造成了很大的影響。解決的策略有很多，在資源條件相對(duì)比較好、地形比較簡單的平原地區(qū)或草原地帶，可以考慮搞煤電一體化，利用煤礦建設(shè)和生產(chǎn)過程中的廢棄物——煤矸石進(jìn)行發(fā)電，建也可以搞矸石磚廠和其它的延伸產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。而在資源條件相對(duì)比較差、交通又不發(fā)達(dá)而水資源相對(duì)比較豐富的區(qū)域，還可以考慮利用它生產(chǎn)建筑材料，同時(shí)也可以從煤矸石中回收有益的礦產(chǎn)品而開發(fā)利用，還可以將它制取成化工產(chǎn)品，利用它改良土壤，制造出生產(chǎn)專用肥料，作回填材料或是加工后做筑路的添加材料等。煤炭的開采工作必然會(huì)引發(fā)的地下水問題的產(chǎn)生，比如，平原區(qū)采煤后會(huì)使大面積地表積水功能喪失，農(nóng)田無法耕種;而在華北區(qū)域，基巖巖溶突水則會(huì)導(dǎo)致地下水位急劇下降，甚至造成河水?dāng)嗔�。而露天礦的疏干水對(duì)水資源循環(huán)以及濕地等生態(tài)環(huán)境的影響也十分驚人。解決這些問題的策略是，像井工礦這類的煤礦企業(yè)可以考慮采取限制開采量，改進(jìn)開采方法，采取保水棄煤或保水采煤的一系列措施來保證水資源;像露天礦這樣的煤礦企業(yè)，則可以考慮通過工作面阻水以及生態(tài)補(bǔ)水等方法使問題得到有效解決。
當(dāng)前，我國煤礦關(guān)于地下水環(huán)境影響評(píng)價(jià)也存在著許多的問題。評(píng)價(jià)方法和手段極其簡單、粗糙，重視導(dǎo)水裂隙帶的計(jì)算，而忽視了地表沉陷時(shí)對(duì)井田內(nèi)外的地下水進(jìn)行補(bǔ)、遷、排條件影響大小的計(jì)算等問題的存在，都不利于有關(guān)部門對(duì)煤田開采后將對(duì)井田周圍的地下水造成什么樣的影響進(jìn)行正確的判斷。除此之外，在前期的地質(zhì)勘探過程中，由于利益的趨動(dòng)，往往是勘探煤炭資源的多少，而對(duì)采區(qū)的水文地質(zhì)條件卻不重視，甚至不做勘查。解決這些問題的策略是，改進(jìn)獲取水文地質(zhì)資料的傳統(tǒng)方法，對(duì)采區(qū)的水文地質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)精度的勘查，并根據(jù)煤炭開采對(duì)該區(qū)域的地下水的影響情況，對(duì)地下水環(huán)境的評(píng)價(jià)范圍進(jìn)行相應(yīng)的擴(kuò)大處理，以便更好地滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)的相關(guān)需要。
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