危險品道路運(yùn)輸?shù)膯栴}及對策分析
摘 要：近幾年危險品道路運(yùn)輸頻頻地發(fā)生事故。一些重大事故對人民生命安全造成嚴(yán)重威脅，對企業(yè)的安全生產(chǎn)和發(fā)展都極具影響，讓人們開始關(guān)注危險品運(yùn)輸安全問題。本文首先闡述了危險貨物的概念，統(tǒng)計分析了近幾年我國發(fā)生危險品貨物運(yùn)輸?shù)氖鹿�，列出了危險貨物運(yùn)輸存在的問題及相關(guān)對策。
關(guān)鍵詞：危險品;道路運(yùn)輸;危險貨物事故
Abstract: In recent years, the road transport of dangerous goods to frequent accidents. Some major accident caused a serious threat to people's lives and safety, for the safety of production and development of enterprises are highly influential, so people began to focus on dangerous goods transport safety problems. This paper describes the concept of dangerous goods, the statistical analysis occurred in China in recent years the transport of dangerous goods accident, lists the dangerous goods transport problems and related countermeasures.
Keywords：Incidents involving dangerous goods; dangerous goods; road transport
隨著我國工業(yè)化程度的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速發(fā)展，危險品貨物的需求量也不斷增長，涉及的地區(qū)、運(yùn)輸范圍也越來越廣。危險品運(yùn)輸一旦出問題，都將會造成人民群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)的巨大損失。正因為如此，我們才要努力做好一切防范措施，保證危險品運(yùn)輸?shù)陌踩M(jìn)行。目前，我國的危險品運(yùn)輸主要還是以道路運(yùn)輸為主。如何保證道路危險品運(yùn)輸?shù)陌踩俏覀儜?yīng)該思考并加以堅持的事情。
一、我國道路危險品運(yùn)輸研究狀況
2002年國務(wù)院344號令頒發(fā)了《國務(wù)院危險化學(xué)品安全管理條例》，對國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)行改革，成立了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。交通部令2005年第9號，6月3日經(jīng)第11次部務(wù)會議通過《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，并自2005年8月1日開始實施。對危險品車輛的運(yùn)輸許可、專用車輛、車輛設(shè)備、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定和規(guī)范。2010年發(fā)布了《關(guān)于修改<道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定>》，將規(guī)定的對象、危險貨物種類、車輛做了進(jìn)一步的確定和更改，2011年1月1日起實施。
二、危險貨物的概念
1、危險貨物的簡介
危險貨物是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。由于大部分危險貨物在力、光、熱的作用下，極易產(chǎn)生危險的現(xiàn)象，在包裝、裝卸、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)中必須嚴(yán)格遵照交通部門頒布的《危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》來執(zhí)行。
2、危險貨物的種類
根據(jù)中華人民共和國2005年11月11日開始執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)GB6944-2005《危險貨物分類和品名編號》將危險貨物按其特征和運(yùn)輸要求分為9大類，即：
(1)爆炸品：包括爆炸性物質(zhì)、爆炸性物品以及為產(chǎn)生爆炸或煙火效果而制造的物質(zhì)和物品。
(2)氣體：包括永久性氣體(指在環(huán)境溫度下不能液化的氣體)、液化氣體(指在環(huán)境溫度下經(jīng)加壓能成為液體的氣體)、可溶氣體(包括經(jīng)加壓后溶解在溶劑中的氣體)及深度冷卻的永久性氣體(指在低溫下加低壓液化的氣體)。
(3)易燃液體：包括在閉杯試驗61攝氏度以下時放出易燃蒸汽的液體或液體混合物，或含有處于溶液中呈懸浮狀態(tài)的液體，如油漆、清漆等。
(4)易燃固體、易自燃物質(zhì)和遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)：是指除了劃為爆炸品以外的，在運(yùn)輸情況下易于燃燒或者可能引起火災(zāi)的物質(zhì)。
(5)氧化物質(zhì)及有機(jī)過氧化物。
(6)有毒(毒性)的物質(zhì)和感染性物質(zhì)。
(7)放射性物質(zhì)：包括自發(fā)地放射出大量放射線，其放射性比活度大于70kBp/kg的物質(zhì)。
(8)腐蝕性物質(zhì)：包括在其原態(tài)時都或多或少地具有能嚴(yán)重傷害生物組織，如從其包裝中漏出也可損壞其他貨物或運(yùn)輸工具的固體或液體。
(9)雜類危險物質(zhì)。每一雜類危險物質(zhì)和物品的特性都載于有關(guān)該物質(zhì)或物品的各個明細(xì)表中。
三、我國危險貨物事故統(tǒng)計
1、危險化學(xué)品事故統(tǒng)計
截至2010年底，全國共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2.2萬家，生產(chǎn)7700多個危險化學(xué)品品種。查閱中國化學(xué)品協(xié)會公布的有關(guān)化學(xué)品事故的資料，2006年到2010年全國共發(fā)生危險化學(xué)品事故490起，造成879人死亡。有關(guān)數(shù)據(jù)如圖1所示。
圖1 2006年至2010年全國危險化學(xué)品事故統(tǒng)計
從圖中可以看到，從2006年至2010年中，危險化學(xué)品事故發(fā)生數(shù)量及死亡人數(shù)呈下降趨勢，表明每年的事故都在引起相關(guān)部門和行業(yè)的重視，并采取的一定的措施降低了事故發(fā)生的可能性，以及在事故發(fā)生后，盡量降低事故所造成的人員和財產(chǎn)損失。
2、在運(yùn)輸環(huán)節(jié)危險貨物事故發(fā)生的統(tǒng)計
數(shù)據(jù)顯示，交通事故引發(fā)的危險貨物事故占全部危險貨物運(yùn)輸事故的73%，可以說明交通事故是引發(fā)危險貨物發(fā)生運(yùn)輸事故的主要原因。非行駛過程發(fā)生的事故占全部公路運(yùn)輸事故的11%，原因包括維修過程未考慮容器的危險性及貨物裝卸未采取安全措施、停車地點(diǎn)選擇不當(dāng)?shù)取?/p>
四、危險貨物運(yùn)輸存在的問題
1、缺乏在途監(jiān)控措施
我國的危險貨物運(yùn)輸施行的是點(diǎn)對點(diǎn)的申報制度，即只要有貨物運(yùn)輸兩端的起運(yùn)證明和接收證明，就可以進(jìn)行運(yùn)輸。而運(yùn)輸過程途徑的省市，沒有對危險貨物的監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，因此，危險貨物在運(yùn)輸途中的情況很難被有效監(jiān)控到。
2、運(yùn)輸方式?jīng)Q定了其具有危險性
危險貨物運(yùn)輸主要是由道路運(yùn)輸完成的。實現(xiàn)"門到門"的運(yùn)輸服務(wù)。由圖2-2可以看到由交通事故引發(fā)的危險貨物事故占全部危險貨物運(yùn)輸事故的73%，減少交通事故是控制危險化學(xué)品運(yùn)輸事故的重要途徑，合理選擇運(yùn)輸路線確保運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行狀態(tài)和提高車輛駕駛?cè)藛T安全素質(zhì)都是減少交通事故的關(guān)鍵。
3、管理員、駕駛員安全意識不夠高
從事危險貨物運(yùn)輸?shù)娜藛T基本是從普通貨物運(yùn)輸工作轉(zhuǎn)型而來的，對危險貨物運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)知識掌握不夠全面扎實，對安全意識的重視程度不夠高，部分企業(yè)也有教育不足、培訓(xùn)時間短、培訓(xùn)考試要求和級別比較低的問題，致使駕駛員沒有對特殊貨物運(yùn)輸投入足夠的重視。
4、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定不夠細(xì)致明確
《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》要求申請危險貨物運(yùn)輸經(jīng)營的單位要有專門停車場并配備與運(yùn)輸?shù)奈ｋU貨物性質(zhì)相適應(yīng)的安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備，但是關(guān)于危險貨物運(yùn)輸停車場地、配備安全防護(hù)設(shè)施須符合的具體條件并不明確。特別是對危險品生產(chǎn)企業(yè)、危險貨物運(yùn)輸工具、從業(yè)人員素質(zhì)要求的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體規(guī)范。
五、提高危險品運(yùn)輸安全的管理措施
1、使用高科技手段進(jìn)行在途監(jiān)控
利用RFID及GPS、GPRS、GIS技術(shù)，將危險貨物運(yùn)輸?shù)撵o態(tài)管理信息與車輛信息管理有效結(jié)合，通過車輛身份識別，實現(xiàn)道路危險貨物運(yùn)輸過程靜態(tài)信息的遠(yuǎn)程傳遞，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)危險貨物運(yùn)輸安全的靜態(tài)信息管理。3G技術(shù)可以進(jìn)行車載綜合監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的技術(shù)集成， 對車輛運(yùn)行過程中的速度、加速度、運(yùn)行路線、連續(xù)駕駛時間、制動氣壓等與安全密切相關(guān)的信息及危險貨物運(yùn)輸過程中的溫度、壓力、泄漏量等動態(tài)信息進(jìn)行實時的跟蹤與監(jiān)控。
2、危險品運(yùn)輸管理要以預(yù)防為主
再有力的救援措施都不如加強(qiáng)日常的安全監(jiān)督管理，將事故防范于未然，熄滅于萌芽之時。堅持平日預(yù)防為主的目的是避免事故的發(fā)生，要完善危險品監(jiān)督管理制度。對停車場、生產(chǎn)車間、貨物倉庫、加油站等地點(diǎn)要進(jìn)行定時的安全檢查。對生產(chǎn)器械、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施等工具要進(jìn)行定期的維修和保養(yǎng)。
3、提高員工的安全意識
危險品的生產(chǎn)及運(yùn)輸不同于普通物品，其生產(chǎn)運(yùn)輸條件和生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)境、生產(chǎn)運(yùn)輸手段都是要嚴(yán)格遵守各自貨物的特性特點(diǎn)的。在企業(yè)來說，要定期組織員工做安全作業(yè)培訓(xùn)，不斷向員工灌輸安全的基本知識，要員工從根本上明確工作的重要性，把安全作業(yè)的要點(diǎn)變成自然而然的行為。
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