有關(guān)于建筑工程監(jiān)理的法律責(zé)任

　　【摘要】本篇主要對(duì)建筑工程行業(yè)的法律規(guī)定、法律責(zé)任以及工程監(jiān)理的法律責(zé)任進(jìn)行分析，突出監(jiān)理制度對(duì)工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)而言存在的必要性。通過詳細(xì)介紹、闡明分析等對(duì)建筑工程監(jiān)理的法律責(zé)任進(jìn)行分析。

　　【關(guān)鍵詞】監(jiān)理工程;法律責(zé)任;防范風(fēng)險(xiǎn)

　　前言

　　國(guó)家出臺(tái)建筑工程監(jiān)理制度后，建筑工程監(jiān)理得以全方位良好的發(fā)展，整個(gè)行業(yè)乃至社會(huì)都對(duì)該制度進(jìn)行廣泛肯定，該制度也成為了我國(guó)一項(xiàng)建筑領(lǐng)域的基本制度。與此同時(shí)，制度也確保了工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、工程進(jìn)度又好又快發(fā)展。但因建筑工程監(jiān)理日益完善，相應(yīng)監(jiān)理法律責(zé)任的要求也越來越高。建筑工程監(jiān)理逐步擔(dān)當(dāng)了業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的角色，監(jiān)理行業(yè)因此也需要更高層次的操作水平。

　　所以，在當(dāng)前環(huán)境下，監(jiān)理行業(yè)要想平穩(wěn)發(fā)展、合理監(jiān)理、防范風(fēng)險(xiǎn)等需要建筑工程監(jiān)理的法律責(zé)任分析。

　　1、監(jiān)理的法律責(zé)任：

　　監(jiān)理法律責(zé)任是監(jiān)理方或執(zhí)行人在監(jiān)理行業(yè)中出現(xiàn)監(jiān)理不合法、違規(guī)監(jiān)理、監(jiān)理毀約等現(xiàn)象所要承擔(dān)的法律代價(jià)。在多年的發(fā)展過程中，監(jiān)理行業(yè)也逐步形成了一套獨(dú)立的體系。與此同時(shí)，監(jiān)理行業(yè)的明文條規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求也逐一完善。綜上所述，現(xiàn)階段三方面因素影響著監(jiān)管的法律責(zé)任：法律法規(guī)、技術(shù)、條款合同。

　　2、形成理由分析：

　　(1)因監(jiān)理方單方不遵守監(jiān)管調(diào)理、因技術(shù)理由或者條款合同造成的事故，通常是因?yàn)楸O(jiān)理方的監(jiān)理規(guī)定認(rèn)知不明、法律法規(guī)認(rèn)知不充分、管理不精而造成。雖然我國(guó)的監(jiān)理制度已存在多年，監(jiān)理行業(yè)也有了初步發(fā)展。但要達(dá)到規(guī)范要求、完善經(jīng)營(yíng)還有很長(zhǎng)一段路要走。

　　(2)監(jiān)理方和建設(shè)方同時(shí)存在過錯(cuò)而引發(fā)的責(zé)任。雙方不遵守監(jiān)管調(diào)理、因技術(shù)理由或者條款合同進(jìn)行監(jiān)管而造成的雙向事故。通常存在兩種現(xiàn)象：一是監(jiān)理方與建筑方分別與建筑業(yè)主、施工方存在過錯(cuò);二是監(jiān)理方、建筑方、施工方同時(shí)存在過錯(cuò)。這種多方同時(shí)存在過錯(cuò)的情況表明我國(guó)目前的監(jiān)理制度并沒有達(dá)到非常完善的地步，也存在很多方面不規(guī)范操作的情況。在制度要求下，監(jiān)管方在處理業(yè)務(wù)時(shí)是扮演公平公正的第三方角色，但因我國(guó)該行業(yè)發(fā)展還缺少經(jīng)驗(yàn)，所以存在法律意識(shí)淡薄、監(jiān)管不到位、監(jiān)管不公平等現(xiàn)象，監(jiān)理行業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到所要求的公平，受到建筑方施工方等各方的制約。因此監(jiān)理方要如何能做到堅(jiān)持公平、獨(dú)立、不受外部因素干擾也是需要監(jiān)管部門重點(diǎn)考慮的。

　　3、需要采取的策略和倡議：

　　監(jiān)理行為造成了法律責(zé)任。行為可以通過深思、制約來完善，責(zé)任也可以通過完善監(jiān)理細(xì)節(jié)來避開。

　　(1)從外部因素考慮監(jiān)理業(yè)，要求以下幾方面：1)減少監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的第一步是完善法律執(zhí)行環(huán)境�，F(xiàn)階段，我國(guó)相應(yīng)的法律條規(guī)還不規(guī)范，行業(yè)要求和地方監(jiān)管等也達(dá)不到相應(yīng)的要求，尤其在工程效驗(yàn)、完工評(píng)定等方面還有缺失。因此，現(xiàn)階段對(duì)深一層次的執(zhí)行規(guī)定、科學(xué)的操作策略、更嚴(yán)格的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有著迫切的需求，力爭(zhēng)從基礎(chǔ)上制約風(fēng)險(xiǎn)。2)積極推動(dòng)法律學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求監(jiān)理方、執(zhí)行方充分明確監(jiān)理的法律責(zé)任，了解監(jiān)理存在的必要性。培養(yǎng)監(jiān)理人員，執(zhí)行人員，提高人員的自身素質(zhì)。對(duì)有違規(guī)現(xiàn)象、不公平監(jiān)理或監(jiān)理腐朽等現(xiàn)象要嚴(yán)格打擊，嚴(yán)重者剃除該行業(yè)。

　　(2)內(nèi)部管理規(guī)范化，相應(yīng)的，產(chǎn)生法律責(zé)任的理由有外有內(nèi)。內(nèi)部理由是造成一系列理由的主要理由。管理層是重中之重，只有完善好監(jiān)理的內(nèi)部管理，外部因素才會(huì)隨之減少。所以，要做到把責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)降到最低，監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部理由就需要更進(jìn)一步的完善與更科學(xué)的管理。完善的管理可以把執(zhí)行者的管理責(zé)任感提升一層次，刺激積極參與的欲望，加強(qiáng)合理監(jiān)管的水平，從而提高了執(zhí)行效率。通常辦法可以采取對(duì)執(zhí)行人進(jìn)行法律法規(guī)教育，進(jìn)行素質(zhì)提高技能培訓(xùn)、監(jiān)理工作評(píng)比等。正是因?yàn)槿藶橐蛩卦斐闪朔�律�?zé)任，因此個(gè)人因素對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的影響。執(zhí)行人員素質(zhì)是否夠格、職業(yè)評(píng)價(jià)是否達(dá)標(biāo)、監(jiān)管是否公平公正等都會(huì)影響到法律責(zé)任的大小，影響到整個(gè)監(jiān)理行業(yè)的操作能力。在監(jiān)理方進(jìn)行監(jiān)理教育培訓(xùn)的同時(shí)，也要在行業(yè)內(nèi)部形成交流溝通的平臺(tái)，目的是要共同推動(dòng)。在相應(yīng)規(guī)定上鼓勵(lì)執(zhí)行人員相互比較、溝通、鼓勵(lì)，共同進(jìn)步，減少短板效應(yīng)，力爭(zhēng)形成一個(gè)良好的監(jiān)理管理氛圍。爭(zhēng)取以短時(shí)間培訓(xùn)出監(jiān)理執(zhí)行人員，且都能夠具有完善的法律知識(shí)，充分了解各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)定，也有著一身不錯(cuò)的職業(yè)技能和高水平的處理業(yè)務(wù)能力，具有領(lǐng)導(dǎo)才能的全面發(fā)展人才，這樣在整個(gè)監(jiān)理執(zhí)行過程中才能事半功倍，推動(dòng)整個(gè)監(jiān)理行業(yè)又好又快發(fā)展的同時(shí)也降低了需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

　　(3)合同的研究、分析及履行也是重要的影響因素。合同造成了責(zé)任。合同法規(guī)定了監(jiān)理委托，監(jiān)理方和建筑業(yè)兩方形成了經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任。雙方中的任意一方若不執(zhí)行合同或者不建全按照合同執(zhí)行，可能會(huì)對(duì)對(duì)方或其他方造成了不利影響，法律責(zé)任由此產(chǎn)生。因此，這就要求監(jiān)理方在雙方簽訂過的合同面前充分進(jìn)行分析、研究、分解，對(duì)每一項(xiàng)詳細(xì)的合約明細(xì)進(jìn)行充分分析，對(duì)合理性、充分性詳細(xì)考證。

　　需要更進(jìn)一步建立的制度

　　1)監(jiān)理監(jiān)理行業(yè)的保險(xiǎn)行業(yè)，可以有效的降低監(jiān)理方的民事法律責(zé)任。監(jiān)理方所從事的監(jiān)理工作大部分是針對(duì)投資數(shù)額較大的行業(yè)，緊密關(guān)系到民眾的生活，因此一經(jīng)出現(xiàn)責(zé)任事故，造成了人員傷亡，所面對(duì)的責(zé)任和直接經(jīng)濟(jì)損失也是巨大的。而監(jiān)管方本身發(fā)展不夠充分，以目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及上層建筑還不能夠承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，監(jiān)理行業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)就顯得十分必要了。經(jīng)過保險(xiǎn)行業(yè)，可以有效地把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到有足夠能力和資金的保險(xiǎn)公司來承擔(dān)事故責(zé)任。這對(duì)于還處在發(fā)展階段的監(jiān)理行業(yè)來說，是不錯(cuò)的科學(xué)抗風(fēng)險(xiǎn)策略。

　　2)建立監(jiān)管評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)制度，提出可預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的策略。監(jiān)理方需要針對(duì)各項(xiàng)可能會(huì)造成責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行評(píng)估，充分對(duì)監(jiān)理執(zhí)行過程中可能會(huì)造成的責(zé)任進(jìn)行分析、討論、下定結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)通常也具有可防范性。要能使監(jiān)管建設(shè)可以合理穩(wěn)步發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度必不可少。

　　結(jié)束語

　　可以明確的看出各項(xiàng)部門相互之間的制約、影響。我國(guó)的國(guó)務(wù)院統(tǒng)領(lǐng)這全局，起到溝通協(xié)調(diào)工作，建設(shè)部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同影響共同質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展，由此產(chǎn)生建筑工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)推動(dòng)地方各級(jí)安全生產(chǎn)，在國(guó)家建設(shè)中起到重要了作用，所以更應(yīng)明確到以上監(jiān)理的法律責(zé)任分析。

　　總結(jié)：監(jiān)理制度在各項(xiàng)制度中的地位因而突出出來。要完成建設(shè)行業(yè)的安全快速發(fā)展目標(biāo)，建立科學(xué)完善的監(jiān)理制度就是重點(diǎn)要求。相信通過國(guó)家、地方各方努力，我國(guó)的騰飛發(fā)展指日可待。

　　參考文獻(xiàn)

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