探討對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的策略建

　　摘 要：本文從實(shí)際出發(fā)，對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了如下幾點(diǎn)建議，這幾點(diǎn)建議具體包括會(huì)計(jì)核算、準(zhǔn)則變更、風(fēng)險(xiǎn)防范、基建財(cái)務(wù)四個(gè)方面，以期可對(duì)發(fā)電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理者以及相關(guān)研究者提供其理論借鑒。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)財(cái)政管理 策略建議

　　一、優(yōu)化會(huì)計(jì)核算模式，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算政策

　　1　發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)其二級(jí)單位及其下屬各公司，進(jìn)行會(huì)計(jì)政策和核算制度的統(tǒng)一。當(dāng)前，各發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身會(huì)計(jì)制度建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合二級(jí)單位財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況，對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)政策、核算制度進(jìn)行相應(yīng)細(xì)化，由此形成上下一致、前后連貫的會(huì)計(jì)核算制度，并及時(shí)下發(fā)至各二級(jí)單位予以執(zhí)行。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)的一級(jí)財(cái)務(wù)部門還應(yīng)負(fù)責(zé)跟蹤和統(tǒng)計(jì)下發(fā)會(huì)計(jì)制度在不同二級(jí)單位的實(shí)施狀況以及反饋信息，以便在新業(yè)務(wù)或新準(zhǔn)則出現(xiàn)時(shí)及時(shí)予以更正，確立起新的會(huì)計(jì)制度。

　　2　發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，精簡(jiǎn)不必要的環(huán)節(jié)，突出集中核算的特點(diǎn)。為此，發(fā)電企業(yè)一是對(duì)會(huì)計(jì)核算的匯總層次進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)科室與一級(jí)財(cái)務(wù)部門的互聯(lián)，減少中間環(huán)節(jié)所帶來(lái)的等待時(shí)間以及數(shù)據(jù)流失;二是針對(duì)于主要業(yè)務(wù)、核心業(yè)務(wù)進(jìn)行集中核算，突出發(fā)電企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，而對(duì)于其他業(yè)務(wù)仍實(shí)行分散核算。例如在發(fā)電企業(yè)的基建管理上，二級(jí)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)立基建組負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)內(nèi)所有基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作，以充分降低基建風(fēng)險(xiǎn)。

　　3　發(fā)電企業(yè)應(yīng)借助于現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將分散于各二級(jí)單位及其下屬公司的財(cái)務(wù)信息通過統(tǒng)一的系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行整合，以增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息透明度與信息傳遞的速度，從而使會(huì)計(jì)信息的追蹤、分析更具效力，也便于對(duì)二級(jí)單位及其下屬分公司的掌控。在該系統(tǒng)下，二級(jí)單位被賦予一定的操作權(quán)限;例如對(duì)已投產(chǎn)井正常運(yùn)營(yíng)的電廠，其所屬財(cái)務(wù)人員只擁有費(fèi)用報(bào)銷、稅務(wù)處理等權(quán)限，而具體核心業(yè)務(wù)如收入、成本、利潤(rùn)的核算需由一級(jí)財(cái)務(wù)部門或賦予權(quán)限的二級(jí)部門直接負(fù)責(zé)。

　　二、準(zhǔn)確評(píng)估新準(zhǔn)則的影響�；�不利為有利

　　新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，其對(duì)國(guó)內(nèi)各行業(yè)企業(yè)的影響正在逐步顯現(xiàn)，對(duì)此發(fā)電企業(yè)也應(yīng)積極予以應(yīng)對(duì)，正確的評(píng)估新準(zhǔn)則中諸多會(huì)計(jì)政策變更給企業(yè)帶來(lái)的影響，并采取各種措施將此類影響化為有利元素，以此使企業(yè)自身獲取更好的發(fā)展。

　　1　新準(zhǔn)則中長(zhǎng)期股權(quán)投資相關(guān)規(guī)定的變化將使發(fā)電企業(yè)未來(lái)經(jīng)營(yíng)狀況的反映更為完整、合理和可靠。新準(zhǔn)則根據(jù)投資企業(yè)和被投資單位之間的關(guān)系，以及不同投資的計(jì)量方式的差別將長(zhǎng)期股權(quán)投資分為三類，且每一類投資在新準(zhǔn)則體系中適用不同的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。而就發(fā)電企業(yè)來(lái)說，由于其當(dāng)前的股權(quán)投資結(jié)構(gòu)基本上是具有控制權(quán)的全資及控股子公司投資，因此新準(zhǔn)則的執(zhí)行將使其改變?cè)�先的長(zhǎng)期股權(quán)投資核算方式，對(duì)具有控制權(quán)和全資及控股子公司投資采用成本法核算，年末編制合并報(bào)表時(shí)再調(diào)整為權(quán)益法。在這種狀況下，發(fā)電企業(yè)的合并報(bào)表和母公司報(bào)表都將更加真實(shí)的反映各自經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，且與稅法的要求具有一致性。

　　2　新準(zhǔn)則中固定資產(chǎn)計(jì)提折舊范圍的變化將對(duì)發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)損益產(chǎn)生重要影響。按照新準(zhǔn)則的要求，發(fā)電企業(yè)需對(duì)自身所擁有的所有固定資產(chǎn)都要計(jì)提折舊，因此大量未使用、不需用的固定資產(chǎn)也在此范圍內(nèi)，對(duì)其計(jì)提折舊勢(shì)必將增加企業(yè)的成本支出，降低其利潤(rùn)，但從另一方面講則會(huì)降低企業(yè)的所得稅稅負(fù)，增加企業(yè)的現(xiàn)金流量。另一方面，新準(zhǔn)則的執(zhí)行也使暫估待轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)在正式辦理竣工決算后不必進(jìn)行暫估資產(chǎn)的折舊調(diào)整，從而大大減少了會(huì)計(jì)差錯(cuò)對(duì)以前年度損益調(diào)整金額以及對(duì)企業(yè)所得稅費(fèi)用的影響，同時(shí)大大降低了財(cái)務(wù)人員的工作量。

　　3　新準(zhǔn)則中所得稅處理相關(guān)規(guī)定的變化有利于發(fā)電企業(yè)未來(lái)稅收影響的明晰化。按照新準(zhǔn)則的規(guī)定，企業(yè)需采用資產(chǎn)負(fù)債表的債務(wù)法計(jì)量反映遞延所得稅;從理論上說，債務(wù)法較注重暫時(shí)性差異，可直接反映遞延所得稅資產(chǎn)、遞延所得稅負(fù)債的余額，并能直接反映其對(duì)企業(yè)未來(lái)的影響。就發(fā)電企業(yè)而言，若存在需報(bào)廢的固定資產(chǎn)，采用債務(wù)法核算必然會(huì)產(chǎn)生由于與稅法存在差異而形成的遞延所得稅資產(chǎn)，因而會(huì)使企業(yè)損失一定的貨幣時(shí)間價(jià)值，但也降低了未來(lái)現(xiàn)金支出。

　　三、革新風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平

　　1　投資風(fēng)險(xiǎn)的防范。從宏觀層面上看，電力建設(shè)投資項(xiàng)目的回報(bào)率具有較大的不確定性，其受國(guó)家宏觀政策、電價(jià)、技術(shù)、市場(chǎng)、消費(fèi)者偏好等多種因素的影響，尤其當(dāng)前正處于電力體制改革的初期，其投資回報(bào)率的不確定性風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。從微觀層面上看，由于電力項(xiàng)目建設(shè)一般具有技術(shù)復(fù)雜、投資期長(zhǎng)、投資數(shù)額大、投資替代性差、投資效果持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)以及投資決策較難等特點(diǎn)，因此從規(guī)劃到項(xiàng)目落成并投入運(yùn)營(yíng)這段時(shí)期內(nèi)必然存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此需加以特別關(guān)注。

　　2　資本風(fēng)險(xiǎn)的防范。鑒于資本的趨利性，其必然會(huì)向更高的利潤(rùn)率或回報(bào)率的領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這必然會(huì)對(duì)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、資金成本以及現(xiàn)金流量產(chǎn)生重大的影響。就某些發(fā)電企業(yè)而言，其出于搶占電力市場(chǎng)、提高市場(chǎng)占有率的需要而進(jìn)行大規(guī)模的項(xiàng)目投資建設(shè)，此時(shí)其所需資金必然會(huì)通過銀行等金融機(jī)構(gòu)予以解決;這種高額的資金成本不僅使企業(yè)未來(lái)將承受巨大的還貸壓力，而且還會(huì)使企業(yè)自身的資本結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜，以致使企業(yè)陷入嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)危機(jī)與財(cái)務(wù)危機(jī)中。

　　3　治理結(jié)構(gòu)的完善。當(dāng)前，在我國(guó)的諸多發(fā)電企業(yè)中，公司治理結(jié)構(gòu)缺乏完善已成為其影響發(fā)展的重要桎梏之一。其一，發(fā)電企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)從始至今也未能在企業(yè)發(fā)展中起到應(yīng)有的作用，結(jié)構(gòu)的不合理性造成了企業(yè)監(jiān)督監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，也成為了眾多管理層瀆職的重要原因。其二，發(fā)電企業(yè)的激勵(lì)不足，結(jié)構(gòu)臃腫，職責(zé)劃分不夠明確，信息流通受限。目前，許多發(fā)電企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)不足或方式不當(dāng)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)起經(jīng)營(yíng)者的積極主動(dòng)性，十分不利于企業(yè)的發(fā)展。

　　四、強(qiáng)化基建財(cái)務(wù)管理，提高基建管理水平

　　1　優(yōu)化基建資金結(jié)構(gòu)，降低其籌融資成本。目前，各發(fā)電企業(yè)的基建資金來(lái)源主要為債務(wù)性資金和權(quán)益性資金。就前者而言，發(fā)電企業(yè)應(yīng)充分利用企業(yè)債券、銀行借款、融資租賃以及票據(jù)等多種渠道，選取其中最有利的融資組合，以形成短、中、長(zhǎng)期相結(jié)合的融資結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到充分降低融資成本、減少資金沉淀的目的。就后者而言，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極利用現(xiàn)有的資本市場(chǎng)，通過出售股權(quán)來(lái)?yè)Q取項(xiàng)目建設(shè)資金，合理確定出資比例及認(rèn)繳進(jìn)度，以充分降低負(fù)債融資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　2　加強(qiáng)基建項(xiàng)目納稅籌劃，合理降低稅負(fù)。從一般意義上說，基建項(xiàng)目所涉及的稅種主要包括土地使用稅、房產(chǎn)稅和印花稅等等;而在新的企業(yè)所得稅法和增值稅暫行條例實(shí)施之后，發(fā)電企業(yè)基建納稅籌劃的范圍也相應(yīng)擴(kuò)大。例如對(duì)于新企業(yè)所得稅法中“對(duì)企業(yè)購(gòu)置環(huán)保節(jié)能設(shè)備的投入，可按比例在所得稅前扣除”的規(guī)定，發(fā)電企業(yè)應(yīng)在設(shè)備的選型、采購(gòu)等環(huán)節(jié)中通過比照稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行提前籌劃，及時(shí)收集相關(guān)資料，力爭(zhēng)在申請(qǐng)稅收優(yōu)惠時(shí)有理有據(jù)，從而合理避稅。

　　3　實(shí)現(xiàn)基建與生產(chǎn)的無(wú)縫對(duì)接，促進(jìn)基建生產(chǎn)一體化。為此，發(fā)電企業(yè)在已完工機(jī)組投產(chǎn)前，要從多個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理規(guī)劃，做好準(zhǔn)備;在資產(chǎn)管理方面，要及時(shí)辦理土地證、房產(chǎn)證等產(chǎn)權(quán)證書，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任;在資金管理方面，要加強(qiáng)基建往來(lái)款項(xiàng)清理，及時(shí)簽訂流動(dòng)資金貸款合同，合理確定還款計(jì)劃，變更項(xiàng)目長(zhǎng)期借款合同;在會(huì)計(jì)核算方面，要正確劃分資本化利息與費(fèi)用化利息及其比例，及時(shí)、合理的確定已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)價(jià)值并計(jì)提折舊。

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