論學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任
摘要：近年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，而公民權(quán)利意識(shí)隨著普法工作的廣泛深入進(jìn)行得到了不斷增強(qiáng)，為學(xué)生傷害事故引發(fā)的與學(xué)校的法律糾紛越來(lái)越多。許多學(xué)校面對(duì)學(xué)生傷害事故常常表現(xiàn)得不知所措，學(xué)校的體育娛樂(lè)勞動(dòng)等活動(dòng)受到嚴(yán)重影響，惟恐發(fā)生學(xué)生傷害事故。如何明確學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，扭轉(zhuǎn)學(xué)生傷害事故困擾學(xué)校的局面，就成為一個(gè)具有重要意義的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。學(xué)生傷害事故可以從不同角度進(jìn)行不同分類，一是學(xué)校責(zé)任事故;二是學(xué)校意外事故;三是第三方責(zé)任事故�！睹穹ㄍ▌t》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》以及教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》都明確規(guī)定了學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任適用過(guò)錯(cuò)原則，但是，有時(shí)也適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。學(xué)生傷害事故發(fā)生后，會(huì)對(duì)學(xué)校教育教學(xué)工作造成一定影響，甚至?xí)箤W(xué)校正常的教育教學(xué)工作無(wú)法開(kāi)展，因此，嚴(yán)格按照《教育法》、《未成年人保護(hù)法》以及《學(xué)生傷害事故處理辦法》積極做好學(xué)校的管理教育工作，是預(yù)防與處理學(xué)生傷害事故的重要途徑。
關(guān)鍵詞：學(xué)生傷害事故 法律責(zé)任 預(yù)防 處理對(duì)策
近年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，獨(dú)生子女在學(xué)生中的比例增加，學(xué)生的自我防范意識(shí)和自我防范能力相對(duì)比較差，學(xué)生傷害事故頻繁發(fā)生，而公民權(quán)利意識(shí)隨著普法工作的廣泛深入進(jìn)行得到了不斷增強(qiáng)，為學(xué)生傷害事故引發(fā)的與學(xué)校的法律糾紛越來(lái)越多。許多學(xué)校面對(duì)學(xué)生傷害事故常常表現(xiàn)得不知所措，要么為了息事寧人而犧牲學(xué)�；蚪處煹暮戏�(quán)益，要么一味地維護(hù)學(xué)�；蚪處煓�(quán)益而導(dǎo)致事態(tài)難以收拾。學(xué)生傷害事故困擾著學(xué)校，使得學(xué)校在開(kāi)展體育娛樂(lè)勞動(dòng)等活動(dòng)時(shí)縮手縮腳，惟恐發(fā)生學(xué)生傷害事故。如何明確學(xué)生傷害事故中的法律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益，扭轉(zhuǎn)學(xué)生傷害事故困擾學(xué)校的局面，就成為一個(gè)具有重要意義的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文將就學(xué)生傷害事故的概念、學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任以及學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理對(duì)策進(jìn)行初步探究。
一、 學(xué)生傷害事故的概念
學(xué)生傷害事故又稱學(xué)校事故，它是指在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身?yè)p害后果的事故。學(xué)生傷害事故的概念可以從以下幾個(gè)方面理解：
1、從時(shí)間上來(lái)看，學(xué)生傷害事故可能發(fā)生在上課期間，也可能發(fā)生在寒假、暑假期間或上學(xué)、放學(xué)期間;從空間上來(lái)看，學(xué)生傷害事故可能發(fā)生在校園內(nèi)，也可能發(fā)生在校園外。關(guān)鍵要看是不是在學(xué)校組織的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的范圍之內(nèi)。即從時(shí)間和空間上看，傷害行為或者結(jié)果必須有一項(xiàng)是發(fā)生在學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)有教育、管理、指導(dǎo)、保護(hù)等職責(zé)的期間和地域范圍內(nèi)。
2、從責(zé)任主體角度可以將學(xué)生傷害事故分為：(1)學(xué)校責(zé)任事故。它是學(xué)校由于過(guò)失，未盡到相應(yīng)的教育管理職責(zé)而造成的學(xué)生傷害事故，包括學(xué)校提供的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或有明顯的不安全因素;學(xué)校的管理制度存在明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患;學(xué)校教職工在履行教育教學(xué)職責(zé)中違反有關(guān)要求及操作規(guī)程;學(xué)校組織課外活動(dòng)時(shí)未進(jìn)行安全教育或未采取必要的防范措施;學(xué)校統(tǒng)一提供的食品、飲用水不符合安全及衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);等等。(2)學(xué)校意外事故。它是指學(xué)生在正常教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的傷害事故，它包括由于自然因素及不可抗力造成的學(xué)生傷害事故;學(xué)生特異體質(zhì)、疾病，學(xué)校和學(xué)生自身不了解或難以了解而引發(fā)的事故;等等。(3)第三方責(zé)任事故。是指學(xué)校本身提供的各種場(chǎng)地設(shè)施和教育教學(xué)過(guò)程沒(méi)有問(wèn)題，而是由第三方的原因?qū)е碌膫κ鹿�，包括校外活�?dòng)中，場(chǎng)地、設(shè)施提供方違反規(guī)定導(dǎo)致學(xué)生傷害事故;學(xué)生明顯違反校規(guī)而對(duì)其他學(xué)生造成的傷害事故;等等。
3、從事故原因角度也可以將學(xué)生傷害事故分為教育活動(dòng)事故、學(xué)校設(shè)施事故及學(xué)生間事故。
4、從事故發(fā)生的空間上可以將學(xué)生傷害事故分為發(fā)生在校內(nèi)的傷害事故和發(fā)生在校外的傷害事故。
二、學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
法律責(zé)任是指違法行為人或違約行為人對(duì)其違法或違約行為依法應(yīng)承受的某種不利的法律后果。一般而言，違法行為是法律責(zé)任的前提和依據(jù)，沒(méi)有違法行為就不會(huì)發(fā)生法律責(zé)任問(wèn)題。法律責(zé)任分為刑事責(zé)任、民事責(zé)任和行政責(zé)任三類。對(duì)于以積極或者消極方式實(shí)施了導(dǎo)致學(xué)生傷害事故發(fā)生的行為的主體，都可能涉及這三類法律責(zé)任的承擔(dān)問(wèn)題。學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任大多屬于民事侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于侵權(quán)民事責(zé)任的確定問(wèn)題，一般認(rèn)為有三種原則：過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則�！睹穹ㄍ▌t》和《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)民法通則>若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》以及教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》和最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》都明確規(guī)定了學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，但是，有時(shí)也適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。
教育部于2002年6 月25日頒布的于2002年9月1日起實(shí)施的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二章第八條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。因?qū)W校、學(xué)生或其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”并從第九條至第十四條明確了造成學(xué)生傷害事故的責(zé)任。
我國(guó)《民法通則》第一百零六條就“民事責(zé)任”的歸責(zé)原則規(guī)定為 ，一是公民、法人違反合同或者不履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;二是公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任;三是沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二十六條規(guī)定“學(xué)校無(wú)責(zé)任的，如果有條件，可以根據(jù)實(shí)際情況，本著自愿和可能的原則，對(duì)受傷害學(xué)生給予適當(dāng)?shù)膸椭?rdquo; 根據(jù)《民法通則》等法律法規(guī)可以對(duì)一些學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任進(jìn)行一下辨析：
1、發(fā)生在校內(nèi)的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
(1)上課期間的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
�、� 體育課上的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任。體育課是國(guó)家教育部規(guī)定的必修課程，體育課上的各項(xiàng)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)在體育老師的指導(dǎo)下進(jìn)行，如果老師指導(dǎo)不當(dāng)，而使學(xué)生的身體受到損害的，屬于教學(xué)事故，應(yīng)當(dāng)按照過(guò)錯(cuò)原則，由學(xué)校承擔(dān)損害賠償責(zé)任。如果學(xué)生不聽(tīng)從老師的指揮，自我行事，發(fā)生了自傷或他傷，應(yīng)當(dāng)由肇事者承擔(dān)責(zé)任，學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任，在這種情況下， 大學(xué)生入黨申請(qǐng)書(shū)，之所以要求學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任，是因?yàn)樵撌鹿适窃谏险n期間發(fā)生的，學(xué)校有對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的責(zé)任，學(xué)生在體育課上不守紀(jì)律，教師應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育并停止其體育課，否則，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。
② 實(shí)驗(yàn)課上的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任。實(shí)驗(yàn)課上的學(xué)生傷害事故主要包括三種情況，第一，教師指導(dǎo)不當(dāng)給學(xué)生造成的人身傷害，責(zé)任完全由學(xué)校承擔(dān);第二，學(xué)生不聽(tīng)指揮，給自己或彼此之間造成的人身傷害，由當(dāng)事人或肇事者承擔(dān)，學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任。第三，由于實(shí)驗(yàn)設(shè)施的瑕疵，如漏電、泄毒等造成的人身傷害，完全由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任。
�、� 體罰傷害的法律責(zé)任。《教育法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》等都明文規(guī)定， 大學(xué)生感恩母校，禁止體罰和變相體罰學(xué)生。對(duì)于因體罰學(xué)生造成傷害的民事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由肇事者承擔(dān)，學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任。學(xué)校之所以承擔(dān)連帶責(zé)任，是因?yàn)榻處煂儆趯W(xué)校的職工，學(xué)校有責(zé)任對(duì)其進(jìn)行諸如不得體罰學(xué)生、不得損害學(xué)生利益的教育和監(jiān)督，教師體罰學(xué)生就說(shuō)明學(xué)校在這方面沒(méi)有盡到教育和監(jiān)督責(zé)任。
�、� 學(xué)生在課堂上打架所引起的傷害事故的法律責(zé)任。學(xué)生在課堂上打架是一種嚴(yán)重違反學(xué)校紀(jì)律的行為，學(xué)校應(yīng)對(duì)其批評(píng)教育，直至開(kāi)除學(xué)籍。對(duì)于因此導(dǎo)致的人身傷害，應(yīng)根據(jù)具體情況具體分析，第一，對(duì)于未成年人，如果是在自習(xí)課上打架造成一方人身傷害的，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，應(yīng)有肇事者的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)責(zé)任。如果是在老師在場(chǎng)的情況下發(fā)生的，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任，應(yīng)由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任;第二，對(duì)于成年人，無(wú)論老師是否在在場(chǎng)，都應(yīng)由肇事者承擔(dān)責(zé)任。
(2)課間和課外活動(dòng)中的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
中小學(xué)生活潑好動(dòng)，課余喜歡追逐打鬧，不小心極易造成人身傷害。對(duì)于此類人身傷害，對(duì)于未成年人，應(yīng)按照公平責(zé)任原則，由學(xué)校、肇事者的監(jiān)護(hù)人和受傷害者的監(jiān)護(hù)人共同承擔(dān)，因?yàn)榇朔N情況下，肇事者的監(jiān)護(hù)人、受害者的監(jiān)護(hù)人和學(xué)校都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，讓其中的任何一方承擔(dān)全部責(zé)任都是顯失公平的。對(duì)于成年人，則應(yīng)當(dāng)按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，由肇事者承擔(dān)責(zé)任。
(3)學(xué)校設(shè)施、建筑物等引發(fā)的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
教育設(shè)施的倒塌、脫落、墜落等首先危及的就是學(xué)生的安全，對(duì)于此類人身傷害，按照民法通則第一百二十六條的規(guī)定處理，即“建筑物或者其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的除外”。這里適用的就是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則。
(4)學(xué)校聯(lián)營(yíng)單位引發(fā)的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
學(xué)校為創(chuàng)收在校園內(nèi)與聯(lián)營(yíng)單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因此給學(xué)生造成人身傷害的，不管學(xué)校與聯(lián)營(yíng)單位事先有什么約定，按照過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，其責(zé)任都應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)。
(5)校內(nèi)大型集體事故中的學(xué)生傷害的法律責(zé)任
校內(nèi)大型集體事故如食物中毒、煤氣中毒、火災(zāi)等發(fā)生的原因是非常復(fù)雜的，有校方的管理不善、有外人的人為破壞、有意外事件、有不可抗力等等，對(duì)于此類案件給學(xué)生造成的人身傷害，除了不可抗力以外，都應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這里適用的是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任原則。
(6)學(xué)生在校內(nèi)的自殺事故的法律責(zé)任
自殺事件在中學(xué)生和大學(xué)生中比較常見(jiàn)，近幾年小學(xué)生自殺案件也時(shí)有發(fā)生并且呈上升趨勢(shì)。判斷學(xué)校對(duì)學(xué)生自殺事件是否負(fù)有責(zé)任， 當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值觀，需要分析導(dǎo)致學(xué)生自殺的原因，當(dāng)然，導(dǎo)致學(xué)生自殺的原因是十分復(fù)雜的，有內(nèi)因，也有外因，但最終都是內(nèi)因起著決定性的作用，所以判斷學(xué)校是否承擔(dān)責(zé)任關(guān)鍵是看學(xué)校是否從事了違反教學(xué)管理法律法規(guī)的事情，如體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生、限制或剝奪學(xué)生的人身自由等等，如果學(xué)生僅僅因?yàn)椴粷M學(xué)校對(duì)自己因違反學(xué)校紀(jì)律進(jìn)行的處分而自殺的，學(xué)校不負(fù)任何責(zé)任。
(7)第三人侵權(quán)造成的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
侵害未成年學(xué)生人身的行為不是由在學(xué)校學(xué)習(xí)的其他未成年學(xué)生以及校方不履行職責(zé)的行為，而是學(xué)校之外的第三人進(jìn)入學(xué)�；蛘咴趯W(xué)校組織的校外活動(dòng)過(guò)程中造成的，以該直接實(shí)施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)賠償責(zé)任為一般原則。但是如果因?yàn)閷W(xué)校沒(méi)有盡到職責(zé)范圍內(nèi)的安全注意義務(wù)，履行教育、管理、保護(hù)職責(zé)不到位，給實(shí)施侵權(quán)的第三人以可乘之機(jī)，使得針對(duì)未成年學(xué)生的加害行為發(fā)生并產(chǎn)生一定的損害后果，學(xué)校將承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。這種補(bǔ)充賠償責(zé)任不是連帶責(zé)任，在一定情況下人身受到損害的學(xué)生有權(quán)向直接實(shí)施侵權(quán)的第三人主張權(quán)利要求賠償，也有權(quán)利向?qū)W校主張賠償權(quán)利。在不能確定直接侵權(quán)的第三人或者直接侵權(quán)的第三人沒(méi)有能力承擔(dān)賠償責(zé)任的，學(xué)校有義務(wù)承擔(dān)賠償責(zé)任。這種責(zé)任便是補(bǔ)充賠償責(zé)任。學(xué)校承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任后，有權(quán)向直接實(shí)施侵權(quán)的第三人追償。
2、發(fā)生在校外的學(xué)生傷害事故的法律責(zé)任
(1)學(xué)校組織學(xué)生參加集會(huì)、游行、郊游、參觀、文化娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中的人身傷害的法律責(zé)任。第一，如果學(xué)生在這些集體活動(dòng)中受到損害是由外部原因造成的，那么外來(lái)原因的制造者有過(guò)錯(cuò)，則從外來(lái)原因的制造者的過(guò)錯(cuò)、學(xué)校的過(guò)錯(cuò)、受害人的過(guò)錯(cuò)等三個(gè)方面綜合考慮，誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任大，誰(shuí)承擔(dān)主要責(zé)任。第二，如果外來(lái)原因的制造者無(wú)過(guò)錯(cuò)，則從學(xué)校的過(guò)錯(cuò)程度、受害人的過(guò)錯(cuò)程度等兩個(gè)方面綜合考慮誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)大，誰(shuí)承擔(dān)主要責(zé)任。第三，如果學(xué)生受到損害非他人的因素造成的，也非學(xué)校的過(guò)錯(cuò)造成的，根據(jù)公平責(zé)任原則，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任。
(2)學(xué)生在放學(xué)途中打鬧、惡作劇、游戲所引起的人身傷害的法律責(zé)任。放學(xué)途中既不屬于學(xué)校管轄，學(xué)生的人身傷害又是善意行為引起的， 大學(xué)生職業(yè)規(guī)劃，此時(shí)，由受害者或加害人或?qū)W校一方承擔(dān)責(zé)任都是顯失公平的，對(duì)此可以考慮適用公平原則，由受害人、加害人以及學(xué)校分別承擔(dān)。
(3)學(xué)生代表學(xué)校參加體育比賽，在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上因合理沖撞受到的人身傷害的法律責(zé)任。在體育比賽尤其是足球、籃球、拳擊、自由搏擊等人體發(fā)生直接接觸的比賽中，參賽運(yùn)動(dòng)員的人身傷害是非常普遍的，只要致害人的致害行為目的是為了競(jìng)賽，致害人不承擔(dān)任何民事賠償責(zé)任。但學(xué)生受傷是為了學(xué)校的榮譽(yù)，因此根據(jù)公平原則，學(xué)校應(yīng)對(duì)受害人的人身?yè)p害承擔(dān)賠償責(zé)任。
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