建筑工程全過程跟蹤審計意義與具體措施分析
摘要：建設(shè)工程的全過程造價跟蹤審計，是在全過程造價管理的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新型審計方式，它不同于以往的事后結(jié)算審計方式，全過程造價跟蹤審計工作能夠更加充分發(fā)揮造價管理人員的作用，對造價審計工作起到事半功倍的效果，具有非常重要的現(xiàn)實意義，現(xiàn)就結(jié)合實際工作情況通過以下幾方面進行展開探討。
一、建設(shè)工程前期投資決策、設(shè)計階段的跟蹤審計
工程投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建工程的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及做出判斷和決定的過程。工程決策正確與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞。投資決策階段影響工程造價的程度最高，因此，在這個階段，跟蹤審計人員應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，對市場做好調(diào)研工作，最大限度的保證統(tǒng)計資料的完整性、可靠性和合理性，為投資估算的精確分析做好準(zhǔn)備。
在設(shè)計階段，也是確定與控制工程造價的重點階段，在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員要密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。跟蹤審計人員應(yīng)對設(shè)計方案的比選做出科學(xué)、全面、合理的評價，及時地進行造價計算，為設(shè)計人員提供信息，進而形成一個有機的整體，達(dá)到動態(tài)控制投資的目的。
因此我們不難看出，這兩個階段在跟蹤審計過程中是非常重要的，但在跟蹤審計實施的過程中困難也是非常大的，這需要跟蹤審計人員做大量的基礎(chǔ)工作。另外，對跟蹤審計人員的專業(yè)水平要求也是非常高的，不僅需要較高的工程造價審計知識，還要掌握、了解一定的設(shè)計、財務(wù)方面的知識。目前，此項工作開展起來有一定難度，這就需要我們跟蹤審計人員要不斷的充實自己，培養(yǎng)自己成為復(fù)合型人才。
二、工程招投標(biāo)階段的跟蹤審計
工程招投標(biāo)階段的跟蹤審計工作也是非常重要的階段，在此階段，我們要協(xié)助業(yè)主起草招標(biāo)文件，對投標(biāo)文件的科學(xué)性和合理性做出判斷，對合同簽定的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性提供咨詢服務(wù)，以保證業(yè)主和承包方各自的利益。避免在竣工結(jié)算階段出現(xiàn)糾紛和違約索賠。
三、工程施工階段的跟蹤審計
1、工程施工階段是把設(shè)計理念轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)的過程，建設(shè)工程是一個比較長期的過程。在這個過程中，由于設(shè)計思想及設(shè)計水平的不同，有些設(shè)計構(gòu)想可能很難實施，或者有些設(shè)計結(jié)構(gòu)不能滿足使用者的功能要求，這樣就會發(fā)生變更。這就要求我們跟蹤審計人員對這部分變更所發(fā)生的費用進行技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇經(jīng)濟合理的技術(shù)措施，對工程現(xiàn)場發(fā)生的費用進行審核及簽證，力求減少變更費用，以避免不合理的費用支出。
2、在工程施工階段，由于市場價格因素的不穩(wěn)定性，材料價格變化幅度是不確定的，就近幾年材料價格的變化情況來說，材料漲幅是比較大的。這就要求我們跟蹤審計人員要對市場變化要有一個大概的了解，對市場材料、設(shè)備的價格進行市場調(diào)研。只有在掌握了第一手材料之后，我們跟蹤審計人員在結(jié)算審計的時候所做出的結(jié)論才是具有說服力和合理性的。
3、在工程施工階段，我們跟蹤審計人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行勘察，填寫跟蹤審核日志，并用相機拍下第一手資料，在熟悉施工圖紙的基礎(chǔ)上對現(xiàn)場施工情況有一個比較全面的了解，特別是對于隱蔽工程的現(xiàn)場勘察要尤為注意。在跟蹤審計的某高校室外給排水建設(shè)工程中，就曾發(fā)生這樣的事情，在施工圖紙中管道基礎(chǔ)明確要求用砂礫墊層，并且要用中砂回填到一定的高度，但在施工過程中，施工單位并沒有按圖紙要求施工，我們暫不考慮這樣做是否會影響到施工質(zhì)量，是否達(dá)到了設(shè)計要求，單從造價方面就多出三百萬。如果我們不對現(xiàn)場進行勘察，我們就不會發(fā)現(xiàn)這樣的問題。也不會為業(yè)主節(jié)省如此之多的建設(shè)資金。
4、在工程施工階段，工程進度款撥付的控制也是尤為重要的。施工單位按合同規(guī)定每月都要提交已完工程(或節(jié)點)形象進度報表，經(jīng)監(jiān)理工程師審核進行簽證認(rèn)可，再由業(yè)主委托跟蹤審計人員進行審核，審核實際完成工程量與施工圖紙是否一致，工程量計算是否準(zhǔn)確，工程簽證記錄是否真實、合規(guī)。并出具審核意見和撥付進度款建議書，這樣做到雙重把關(guān)更加穩(wěn)妥，避免出現(xiàn)超支現(xiàn)象，使建設(shè)資金能夠發(fā)揮更大的投資效果。
5、工程節(jié)點工程造價的審核，是在節(jié)點工程施工完成驗收合格后，施工單位編制已完工程量報表，經(jīng)監(jiān)理工程師進行初審，再報跟蹤審計人員對其進行審核，經(jīng)雙方進行認(rèn)真細(xì)致的審核后無異議確定節(jié)點工程造價，三方簽字蓋章做為工程結(jié)算的依據(jù)。這種審計方法也是比較可取的，這樣有利于雙方加深對工程工程本身的理解，避免事后審計出現(xiàn)糾紛，同時也大大縮減了審計時間。
四 竣工結(jié)算階段的跟蹤審計
竣工結(jié)算過程中施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。因此，在這一階段要做好施工階段投資控制中各有關(guān)方面因素的歸集整理工作，為順利進行竣工結(jié)算準(zhǔn)備完善的條件。施工期間工程造價跟蹤審計屬于過程控制的范圍，此期間各環(huán)節(jié)控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結(jié)算時需重新歸集匯總。除此之外，可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的合同約定內(nèi)容在工程竣工后均會以貨幣形式體現(xiàn)。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理，對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。 另外，在竣工結(jié)算階段，除工程跟蹤主審人員對結(jié)算進行初步審計之外，還要報工程負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人進行二級復(fù)核和三級復(fù)核，以保證審計結(jié)果的客觀性、合理性、合規(guī)性。
五、做好跟蹤審計措施
1、協(xié)助業(yè)主做好前期準(zhǔn)備工作，特別是目前能夠有效參與的招投標(biāo)，及合同的起草、簽定階段。
2、有效控制工程設(shè)計變更、洽商的發(fā)生。從長期的工程結(jié)算審計工作中，不難發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計變更及洽商在整個投資總額中所占的比例也是非常大的。跟蹤審計人員要和業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位經(jīng)常溝通，共同探討其設(shè)計變更及洽商的必要性及經(jīng)濟性。力求投資資金的合理利用，避免不必要的資金浪費。
3、做好跟蹤審計施工記錄，注意原始資料的積累，掌握好第一手資料，為最終竣工結(jié)算工作打下基礎(chǔ)。
4、加強現(xiàn)場跟蹤審計人員的業(yè)務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。
六、結(jié)束語
全過程跟蹤審計工作是一個長期和復(fù)雜的工作過程，建設(shè)工程的多專業(yè)性決定了施工現(xiàn)場跟蹤人員不僅要掌握一個專業(yè)的知識，還要通曉其他專業(yè)的知識。這就要求我們不斷的提高自己的業(yè)務(wù)水平，成為一名復(fù)合型人才。同時，在施工現(xiàn)場，跟蹤人員還要有較強的溝通、協(xié)調(diào)能力，這樣才能運用熟練的專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗來為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
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