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全面預算管理在建筑施工企業(yè)中的體現(xiàn)策略
全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)的一項重要管理工具，是企業(yè)在一定時期內各項業(yè)務活動、財務活動等方面的總體預測。它是通過合理分配企業(yè)人、財、物等戰(zhàn)略資源，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標，并與相關的績效管理配以監(jiān)控戰(zhàn)略目標實施的進度，控制費用支出，預測資金需求和利潤。全面預算管理模式以它的系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機制性和整合性等特征，已經(jīng)逐漸演化成企業(yè)管理的一項重要制度安排和途徑。
一、建筑施工企業(yè)實施全面預算管理的意義
1.實施全面預算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標制定。制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略目標和有效的實施戰(zhàn)略目標是對建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展起著至關重要的作用，而全面預算管理就是實施企業(yè)戰(zhàn)略目標最有效的工具。戰(zhàn)略管理是全面預算管理的經(jīng)營目標，目標管理思想則是全面預算管理在實施過程中的導向，對預算的有效監(jiān)控，就能確保最大程度地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標。建筑企業(yè)只有通過全員參與，才能實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標
2.實施全面預算管理可以提高企業(yè)經(jīng)濟效益。隨著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟活動日益市場化、競爭日益激烈化，提高企業(yè)經(jīng)濟效益需要科學有效的管理工具。全面預算能反映企業(yè)在新的情況下的運營情況。更能反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平。預算是績效考核的基礎，更能衡量企業(yè)業(yè)績�？茖W的預算目標值可以成為公司與部門績效考核指標的比較標桿。為此，能為公司決策和發(fā)展提供有利經(jīng)濟信息的全面預算管理更顯得極為重要。
3.實施全面預算管理有利于建筑施工企業(yè)開展現(xiàn)代化管理，增強市場競爭力和抗防御風險能力。在預算的編制和執(zhí)行過程中，建筑施工企業(yè)各級管理層通過對外部環(huán)境、內部資源的綜合分析，能夠及時地發(fā)現(xiàn)、識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的潛在風險，采取某些風險控制的防范措施，從而達到規(guī)避與化解風險的目的。
二、全面預算管理在建筑施工企業(yè)中的作用
1.實施全面預算管理是適應現(xiàn)代企業(yè)管理的需要
為了能將企業(yè)各職能部門和其他經(jīng)濟單位的子目標和企業(yè)整體目標協(xié)調起來，必須有一條貫穿企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的主線，而這條主線就是全面預算管理。在我國企業(yè)改革的新形勢下，實施全面預算管理是適應現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，也是建筑企業(yè)管理的需要。
2.實施全面預算管理是促進建筑施工企業(yè)發(fā)展的有效途徑
建筑企業(yè)必須以客戶為導向，以市場營銷為龍頭，而以銷定產(chǎn)的預算管理，是連接企業(yè)與客戶的紐帶和橋梁。在開源既定的情況下，降低成本費用則是提高經(jīng)濟效益的關鍵，而預算管理則為成本控制的有效手段。從而使預算管理直接為提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益奠定堅實的基礎。
3.實施全面預算管理有利于對建筑企業(yè)實行內部控制
全面預算管理的本質是企業(yè)內部管理和控制的一項工具，即預算本身不是最終目標，而是實現(xiàn)企業(yè)目標所采用的管理和控制，該手段可以有效控制企業(yè)的風險。通過預算的執(zhí)行和控制，使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合預算目標，使全面預算管理對企業(yè)經(jīng)濟活動實施有效控制。全面預算的制定和實施的過程，就是企業(yè)不斷量化的過程，也使自身所處的經(jīng)營環(huán)境與擁有的資源和企業(yè)的發(fā)展目標相動態(tài)平衡的過程，也是企業(yè)在此過程中所面臨的各種風險識別、預測評估與控制的過程。因此，實施全面預算也是企業(yè)內部控制的重要方法和手段。
4.實施全面預算管理有利于建筑企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標
企業(yè)管理者主要的責任之一，就是確定企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標，并且重要的關鍵點就是選擇何種戰(zhàn)略去實現(xiàn)目標，而選擇的基礎是戰(zhàn)略性的預算。年度預算是具體將戰(zhàn)略目標分解、細化和數(shù)字化的一個過程。全面預算能夠細化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，它是對公司整體經(jīng)營活動一系列量化的計劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營計劃的監(jiān)控執(zhí)行。從這個意義上來說預算控制過程和戰(zhàn)略執(zhí)行過程是一致的，企業(yè)通過全面預算管理實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標通過全面預算加以固化與量化，預算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)成為同一過程;通過預算監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)未能預知的機遇和挑戰(zhàn)，這些信息通過預算匯報體系反映到?jīng)Q策機構，可以幫助企業(yè)動態(tài)地調整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應變能力。
三、建筑施工企業(yè)在實施全面預算管理中存在的問題
1.對全面預算管理認識不足，重視不夠，缺乏有效執(zhí)行
目前，大部分建筑施工企業(yè)預算管理是單純?yōu)榱司幹祁A算而編制預算，沒有將預算管理與企業(yè)管理結合起來，沒有充分發(fā)揮全面預算的管理作用。以至于很多人都認為預算管理是財務行為，應由財務部門負責預算的制定和控制，預算管理在很多建筑施工企業(yè)只是流于形式。企業(yè)領導對企業(yè)的預算管理就不太重視，許多建筑施工企業(yè)的連工程經(jīng)營部門都不參加預算的編制過程，這就進一步削弱了預算的科學性和權威性，造成企業(yè)預算的軟約束，使預算，缺乏可操作性;而且即便預算不脫離實際，也因為沒有基層業(yè)務人員的參與，在預算管理執(zhí)行過程中也會遇到很大的阻力。這些觀念和認識都是對全面預算管理的曲解，使得全面預算管理在建筑施工企業(yè)中得不到很好地貫徹執(zhí)行。
2.預算編制方法不科學，缺乏足夠依據(jù)，預算指標不合理
全面預算強調的是系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化。需要將企業(yè)的資源、業(yè)務、資金、人才、信息進行整合，高度的作業(yè)協(xié)調、資源有效的配置、戰(zhàn)略驅動式的業(yè)績。預算編制方法不科學，程序不合理。企業(yè)制定各項預算指標時，沒有客觀的分析外部環(huán)境和內部資源的變化，沒有將預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略結合起來，導致預算指標及數(shù)值不夠先進合理，要么難以達到，挫傷各職能部門管理者的積極性，要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企業(yè)的潛力，同時預算不能作為標桿，完成預算不能說明績效優(yōu)劣。從根本上來說，沒有達到預算管理的目的。
3.預算執(zhí)行中缺乏有效的考核與激勵措施
建筑施工企業(yè)在執(zhí)行全面預算管理中缺乏有效的考核與激勵措施，建筑施工企業(yè)考核和獎懲措施落實不到位，已經(jīng)成了影響建筑施工企業(yè)預算目標無法實現(xiàn)的重要原因。在全面預算管理實施過程中，沒有建立與之相應的約束激勵機制，獎懲制度不合理，導致業(yè)績評價不公平、不客觀，從而挫傷員工的積極性，使他們不認同預算管理，最終導致預算管理失敗。被考核方過多地強調客觀因素對績效的影響，故意回避主觀方面的原因;考核方則用制度去支持評價被考核方�？己撕鬀]有配套的獎懲措施，缺乏應有的激勵機制，使考核工作流于形式，嚴重影響了全面預算管理工作的全面實施。
四、如何完善建筑施工企業(yè)的全面預算管理
1.正確認識建筑施工企業(yè)全面預算管理
全面預算管理是企業(yè)的整個經(jīng)營活動的管理，是以整個經(jīng)營過程控制為主導，強調企業(yè)所有部門的全面配合與控制。全面預算管理不只是財務部門的工作，而是整個建筑施工企業(yè)內部分項資源的最優(yōu)組合，許多預算項目的編制、審核、執(zhí)行都需要多個部門之間的相互配合、相互協(xié)調，僅僅依靠財務部門是不可能單獨完成全面預算管理重任的，應避免將預算編制、實施和控制由財務部門承擔的錯誤認識。企業(yè)應成立預算管理機構，總經(jīng)理、總會計師應該發(fā)揮其領導作用，財務部門作為預算管理部門牽頭組織實施，針對經(jīng)營預算、財務預算、投資預算等不同預算，可以在工程、財務、企業(yè)綜合管理部門統(tǒng)一協(xié)調、組織預算管理日常工作。
2.完善建筑施工企業(yè)全面預算管理的制度建設
健全預算管理制度要使全面預算管理機制有效運行，企業(yè)除了建立完善的內部控制制度外，還必須建立一套切實可行的預算管理制度體系。建立和完善全面預算管理制度，既是預算管理本身，又是將制度從文字落實到行動的前提。實施全面預算管理，應有良好的保障體系，包括恰當?shù)钠髽I(yè)遠景描述、良好的企業(yè)文化氛圍、健全的企業(yè)制度，健全的企業(yè)制度體系包括組織與職責制度、財務會計制度、項目管理制度、評價考核制度、薪酬制度等。針對建筑施工企業(yè)全面預算管理中的難題.應重點抓好預算管理制度建設，制定建筑施工企業(yè)全面預算管理制度。
3.強化建筑施工企業(yè)對預算指標的控制
建筑施工企業(yè)預算應以企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃為基礎，明確長期發(fā)展目標。預算編制自下而上體現(xiàn)目標的具體落實，避免全面預算工作的盲目性。應以預算控制為前提，以財務管理、財務分析為導向，模擬市場機制運行，推行內部竟標與內部承包，將責權利真正落實到具體負責人。建筑施工企業(yè)在預算控制方面的主要做法是預算編制單位、財務資產(chǎn)處、財務結算中心、會計核算中心和審計中心根據(jù)各自的業(yè)務權限，建立相應的預算控制體系，對預算的執(zhí)行跟蹤控制，并及時將預算執(zhí)行結果反饋給各項預算執(zhí)行單位，以利于隨時糾正預算偏差。加強建筑施工企業(yè)成本的控制與管理，實施成本的全過程控制，在充分調查研究的基礎上，加強全面預算管理，完善成本控制體系。
4.建立健全建筑施工企業(yè)的考核與激勵機制
全面預算管理要始終堅持以人為本，是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，施工企業(yè)要將預算編制的準確性，合理性納入到公司績效考核體系中，并與績效掛鉤。有效的考核能夠體現(xiàn)預算的權威性，是推進預算管理順利實施，提高員工對預算重視程度的重要措施。建筑施工企業(yè)應將全面預算管理實施過程和結果納入企業(yè)績效評價體系，與經(jīng)營管理者年薪和職工工資總額掛鉤，要實行獎懲分明的激勵機制，對考評的結果要進行兌現(xiàn)，對預算執(zhí)行好的部門或個人給予獎勵，對執(zhí)行得不好的部門或個人給予處罰。這樣才能避免預算的執(zhí)行流于形式，加強各預算主管部門和相關人員的責任心。
五、結束語
全面預算管理是建筑施工企業(yè)集約化管理中的一個重要環(huán)節(jié)，同時又是一個復雜的管理過程，所以建筑施工企業(yè)要認識到預算管理的必要性和緊迫性，重視和支持預算管理的建立與健全，以更好地發(fā)揮預算管理的重要作用。 因而， 全面預算管理是一項綜合、全面、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。只有這樣，才能充分發(fā)揮預算的管理作用，確保企業(yè)預期經(jīng)營目標的實現(xiàn)，使全面預算管理得到真正的實施。全面預算管理可以真正達到實現(xiàn)建筑行業(yè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標，可以最大限度的整合企業(yè)自身的資源，提高整體社會的經(jīng)濟效益的有效手段。所以，我們在進行建筑成本控制中的全面預算管理工作中，一定要因地制宜，結合自身企業(yè)的實際情況進行合理應用。
參考文獻：
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