全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中的體現(xiàn)策略

　　全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)的一項重要管理工具，是企業(yè)在一定時期內(nèi)各項業(yè)務(wù)活動、財務(wù)活動等方面的總體預(yù)測。它是通過合理分配企業(yè)人、財、物等戰(zhàn)略資源，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，并與相關(guān)的績效管理配以監(jiān)控戰(zhàn)略目標(biāo)實施的進(jìn)度，控制費用支出，預(yù)測資金需求和利潤。全面預(yù)算管理模式以它的系統(tǒng)性、全面性、戰(zhàn)略性、機(jī)制性和整合性等特征，已經(jīng)逐漸演化成企業(yè)管理的一項重要制度安排和途徑。

　　一、建筑施工企業(yè)實施全面預(yù)算管理的意義

　　1.實施全面預(yù)算管理有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定。制定正確的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和有效的實施戰(zhàn)略目標(biāo)是對建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，而全面預(yù)算管理就是實施企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)最有效的工具。戰(zhàn)略管理是全面預(yù)算管理的經(jīng)營目標(biāo)，目標(biāo)管理思想則是全面預(yù)算管理在實施過程中的導(dǎo)向，對預(yù)算的有效監(jiān)控，就能確保最大程度地實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。建筑企業(yè)只有通過全員參與，才能實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　2.實施全面預(yù)算管理可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。隨著建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動日益市場化、競爭日益激烈化，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益需要科學(xué)有效的管理工具。全面預(yù)算能反映企業(yè)在新的情況下的運營情況。更能反映企業(yè)的經(jīng)營管理水平。預(yù)算是績效考核的基礎(chǔ)，更能衡量企業(yè)業(yè)績。科學(xué)的預(yù)算目標(biāo)值可以成為公司與部門績效考核指標(biāo)的比較標(biāo)桿。為此，能為公司決策和發(fā)展提供有利經(jīng)濟(jì)信息的全面預(yù)算管理更顯得極為重要。

　　3.實施全面預(yù)算管理有利于建筑施工企業(yè)開展現(xiàn)代化管理，增強(qiáng)市場競爭力和抗防御風(fēng)險能力。在預(yù)算的編制和執(zhí)行過程中，建筑施工企業(yè)各級管理層通過對外部環(huán)境、內(nèi)部資源的綜合分析，能夠及時地發(fā)現(xiàn)、識別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的潛在風(fēng)險，采取某些風(fēng)險控制的防范措施，從而達(dá)到規(guī)避與化解風(fēng)險的目的。

　　二、全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中的作用

　　1.實施全面預(yù)算管理是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要

　　為了能將企業(yè)各職能部門和其他經(jīng)濟(jì)單位的子目標(biāo)和企業(yè)整體目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，必須有一條貫穿企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的主線，而這條主線就是全面預(yù)算管理。在我國企業(yè)改革的新形勢下，實施全面預(yù)算管理是適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理的需要，也是建筑企業(yè)管理的需要。

　　2.實施全面預(yù)算管理是促進(jìn)建筑施工企業(yè)發(fā)展的有效途徑

　　建筑企業(yè)必須以客戶為導(dǎo)向，以市場營銷為龍頭，而以銷定產(chǎn)的預(yù)算管理，是連接企業(yè)與客戶的紐帶和橋梁。在開源既定的情況下，降低成本費用則是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，而預(yù)算管理則為成本控制的有效手段。從而使預(yù)算管理直接為提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益奠定堅實的基礎(chǔ)。

　　3.實施全面預(yù)算管理有利于對建筑企業(yè)實行內(nèi)部控制

　　全面預(yù)算管理的本質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部管理和控制的一項工具，即預(yù)算本身不是最終目標(biāo)，而是實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)所采用的管理和控制，該手段可以有效控制企業(yè)的風(fēng)險。通過預(yù)算的執(zhí)行和控制，使建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合預(yù)算目標(biāo)，使全面預(yù)算管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動實施有效控制。全面預(yù)算的制定和實施的過程，就是企業(yè)不斷量化的過程，也使自身所處的經(jīng)營環(huán)境與擁有的資源和企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相動態(tài)平衡的過程，也是企業(yè)在此過程中所面臨的各種風(fēng)險識別、預(yù)測評估與控制的過程。因此，實施全面預(yù)算也是企業(yè)內(nèi)部控制的重要方法和手段。

　　4.實施全面預(yù)算管理有利于建筑企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)

　　企業(yè)管理者主要的責(zé)任之一，就是確定企業(yè)的發(fā)展方向和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并且重要的關(guān)鍵點就是選擇何種戰(zhàn)略去實現(xiàn)目標(biāo)，而選擇的基礎(chǔ)是戰(zhàn)略性的預(yù)算。年度預(yù)算是具體將戰(zhàn)略目標(biāo)分解、細(xì)化和數(shù)字化的一個過程。全面預(yù)算能夠細(xì)化公司戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營計劃，它是對公司整體經(jīng)營活動一系列量化的計劃安排，有利于戰(zhàn)略規(guī)劃與年度經(jīng)營計劃的監(jiān)控執(zhí)行。從這個意義上來說預(yù)算控制過程和戰(zhàn)略執(zhí)行過程是一致的，企業(yè)通過全面預(yù)算管理實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)通過全面預(yù)算加以固化與量化，預(yù)算的執(zhí)行與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)成為同一過程;通過預(yù)算監(jiān)控可以發(fā)現(xiàn)未能預(yù)知的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這些信息通過預(yù)算匯報體系反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，可以幫助企業(yè)動態(tài)地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力。

　　三、建筑施工企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中存在的問題

　　1.對全面預(yù)算管理認(rèn)識不足，重視不夠，缺乏有效執(zhí)行

　　目前，大部分建筑施工企業(yè)預(yù)算管理是單純?yōu)榱司幹祁A(yù)算而編制預(yù)算，沒有將預(yù)算管理與企業(yè)管理結(jié)合起來，沒有充分發(fā)揮全面預(yù)算的管理作用。以至于很多人都認(rèn)為預(yù)算管理是財務(wù)行為，應(yīng)由財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制，預(yù)算管理在很多建筑施工企業(yè)只是流于形式。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的預(yù)算管理就不太重視，許多建筑施工企業(yè)的連工程經(jīng)營部門都不參加預(yù)算的編制過程，這就進(jìn)一步削弱了預(yù)算的科學(xué)性和權(quán)威性，造成企業(yè)預(yù)算的軟約束，使預(yù)算，缺乏可操作性;而且即便預(yù)算不脫離實際，也因為沒有基層業(yè)務(wù)人員的參與，在預(yù)算管理執(zhí)行過程中也會遇到很大的阻力。這些觀念和認(rèn)識都是對全面預(yù)算管理的曲解，使得全面預(yù)算管理在建筑施工企業(yè)中得不到很好地貫徹執(zhí)行。

　　2.預(yù)算編制方法不科學(xué)，缺乏足夠依據(jù)，預(yù)算指標(biāo)不合理

　　全面預(yù)算強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)化、戰(zhàn)略化、人本化。需要將企業(yè)的資源、業(yè)務(wù)、資金、人才、信息進(jìn)行整合，高度的作業(yè)協(xié)調(diào)、資源有效的配置、戰(zhàn)略驅(qū)動式的業(yè)績。預(yù)算編制方法不科學(xué)，程序不合理。企業(yè)制定各項預(yù)算指標(biāo)時，沒有客觀的分析外部環(huán)境和內(nèi)部資源的變化，沒有將預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合起來，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)及數(shù)值不夠先進(jìn)合理，要么難以達(dá)到，挫傷各職能部門管理者的積極性，要么易于完成，不能充分挖掘建筑施工企業(yè)的潛力，同時預(yù)算不能作為標(biāo)桿，完成預(yù)算不能說明績效優(yōu)劣。從根本上來說，沒有達(dá)到預(yù)算管理的目的。

　　3.預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的考核與激勵措施

　　建筑施工企業(yè)在執(zhí)行全面預(yù)算管理中缺乏有效的考核與激勵措施，建筑施工企業(yè)考核和獎懲措施落實不到位，已經(jīng)成了影響建筑施工企業(yè)預(yù)算目標(biāo)無法實現(xiàn)的重要原因。在全面預(yù)算管理實施過程中，沒有建立與之相應(yīng)的約束激勵機(jī)制，獎懲制度不合理，導(dǎo)致業(yè)績評價不公平、不客觀，從而挫傷員工的積極性，使他們不認(rèn)同預(yù)算管理，最終導(dǎo)致預(yù)算管理失敗。被考核方過多地強(qiáng)調(diào)客觀因素對績效的影響，故意回避主觀方面的原因;考核方則用制度去支持評價被考核方。考核后沒有配套的獎懲措施，缺乏應(yīng)有的激勵機(jī)制，使考核工作流于形式，嚴(yán)重影響了全面預(yù)算管理工作的全面實施。

　　四、如何完善建筑施工企業(yè)的全面預(yù)算管理

　　1.正確認(rèn)識建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理

　　全面預(yù)算管理是企業(yè)的整個經(jīng)營活動的管理，是以整個經(jīng)營過程控制為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)企業(yè)所有部門的全面配合與控制。全面預(yù)算管理不只是財務(wù)部門的工作，而是整個建筑施工企業(yè)內(nèi)部分項資源的最優(yōu)組合，許多預(yù)算項目的編制、審核、執(zhí)行都需要多個部門之間的相互配合、相互協(xié)調(diào)，僅僅依靠財務(wù)部門是不可能單獨完成全面預(yù)算管理重任的，應(yīng)避免將預(yù)算編制、實施和控制由財務(wù)部門承擔(dān)的錯誤認(rèn)識。企業(yè)應(yīng)成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，總經(jīng)理、總會計師應(yīng)該發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，財務(wù)部門作為預(yù)算管理部門牽頭組織實施，針對經(jīng)營預(yù)算、財務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算等不同預(yù)算，可以在工程、財務(wù)、企業(yè)綜合管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織預(yù)算管理日常工作。

　　2.完善建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理的制度建設(shè)

　　健全預(yù)算管理制度要使全面預(yù)算管理機(jī)制有效運行，企業(yè)除了建立完善的內(nèi)部控制制度外，還必須建立一套切實可行的預(yù)算管理制度體系。建立和完善全面預(yù)算管理制度，既是預(yù)算管理本身，又是將制度從文字落實到行動的前提。實施全面預(yù)算管理，應(yīng)有良好的保障體系，包括恰當(dāng)?shù)钠髽I(yè)遠(yuǎn)景描述、良好的企業(yè)文化氛圍、健全的企業(yè)制度，健全的企業(yè)制度體系包括組織與職責(zé)制度、財務(wù)會計制度、項目管理制度、評價考核制度、薪酬制度等。針對建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理中的難題.應(yīng)重點抓好預(yù)算管理制度建設(shè)，制定建筑施工企業(yè)全面預(yù)算管理制度。

　　3.強(qiáng)化建筑施工企業(yè)對預(yù)算指標(biāo)的控制

　　建筑施工企業(yè)預(yù)算應(yīng)以企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，明確長期發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算編制自下而上體現(xiàn)目標(biāo)的具體落實，避免全面預(yù)算工作的盲目性。應(yīng)以預(yù)算控制為前提，以財務(wù)管理、財務(wù)分析為導(dǎo)向，模擬市場機(jī)制運行，推行內(nèi)部竟標(biāo)與內(nèi)部承包，將責(zé)權(quán)利真正落實到具體負(fù)責(zé)人。建筑施工企業(yè)在預(yù)算控制方面的主要做法是預(yù)算編制單位、財務(wù)資產(chǎn)處、財務(wù)結(jié)算中心、會計核算中心和審計中心根據(jù)各自的業(yè)務(wù)權(quán)限，建立相應(yīng)的預(yù)算控制體系，對預(yù)算的執(zhí)行跟蹤控制，并及時將預(yù)算執(zhí)行結(jié)果反饋給各項預(yù)算執(zhí)行單位，以利于隨時糾正預(yù)算偏差。加強(qiáng)建筑施工企業(yè)成本的控制與管理，實施成本的全過程控制，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，完善成本控制體系。

　　4.建立健全建筑施工企業(yè)的考核與激勵機(jī)制

　　全面預(yù)算管理要始終堅持以人為本，是一項全員參與、全面覆蓋和全程跟蹤、控制的系統(tǒng)工程，施工企業(yè)要將預(yù)算編制的準(zhǔn)確性，合理性納入到公司績效考核體系中，并與績效掛鉤。有效的考核能夠體現(xiàn)預(yù)算的權(quán)威性，是推進(jìn)預(yù)算管理順利實施，提高員工對預(yù)算重視程度的重要措施。建筑施工企業(yè)應(yīng)將全面預(yù)算管理實施過程和結(jié)果納入企業(yè)績效評價體系，與經(jīng)營管理者年薪和職工工資總額掛鉤，要實行獎懲分明的激勵機(jī)制，對考評的結(jié)果要進(jìn)行兌現(xiàn)，對預(yù)算執(zhí)行好的部門或個人給予獎勵，對執(zhí)行得不好的部門或個人給予處罰。這樣才能避免預(yù)算的執(zhí)行流于形式，加強(qiáng)各預(yù)算主管部門和相關(guān)人員的責(zé)任心。

　　五、結(jié)束語

　　全面預(yù)算管理是建筑施工企業(yè)集約化管理中的一個重要環(huán)節(jié)，同時又是一個復(fù)雜的管理過程，所以建筑施工企業(yè)要認(rèn)識到預(yù)算管理的必要性和緊迫性，重視和支持預(yù)算管理的建立與健全，以更好地發(fā)揮預(yù)算管理的重要作用。 因而， 全面預(yù)算管理是一項綜合、全面、系統(tǒng)的管理工作，需要充分的雙向溝通以及所有部門的參與。只有這樣，才能充分發(fā)揮預(yù)算的管理作用，確保企業(yè)預(yù)期經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，使全面預(yù)算管理得到真正的實施。全面預(yù)算管理可以真正達(dá)到實現(xiàn)建筑行業(yè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以最大限度的整合企業(yè)自身的資源，提高整體社會的經(jīng)濟(jì)效益的有效手段。所以，我們在進(jìn)行建筑成本控制中的全面預(yù)算管理工作中，一定要因地制宜，結(jié)合自身企業(yè)的實際情況進(jìn)行合理應(yīng)用。

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