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論新建地方院校法學本科教育改革的思考
摘要：在法學畢業(yè)生就業(yè)率低下的大背景下，新建地方院校的法學專業(yè)想要謀求發(fā)展，就必須在教育目標定位、課程體系設置、教學方法、師資隊伍等方面進行改革。
關(guān)鍵詞：新建地方院校 法學教育 目標定位 課程設置 教學方法
梧州學院地處廣西梧州，于2006年2月經(jīng)教育部批準，在原廣西大學梧州分校的基礎上建立，是一所新建的地方普通高等本科院校。學院的法律系同年成立并于9月開始招生，在短短幾年時間里，該系發(fā)展迅速，社會影響力不斷擴大，但同時在教育目標定位、課程體系設置、教學方法、師資隊伍等方面還有一些亟待改進的問題。梧州學院法學本科教育的現(xiàn)狀在眾多的新建地方院校中具有一定的代表性，因此，以梧州學院為例來分析，希望能探尋新建地方院校法學本科教育改革的方式方法。
一、教育目標應合理定位
法學教育的目標是整個法學教育發(fā)展的核心，是法學課程設置、教學方法改革和師資隊伍建設的前提。法學教育目標能否準確定位，將直接影響到新建地方院校法學本科教育的質(zhì)量，進而影響到學生的就業(yè)，是一個極其重大的問題。
關(guān)于法學教育的培養(yǎng)目標和性質(zhì)定位，有多種不同的觀點，主要包括精英教育說、通識教育說、職業(yè)教育說等等。這些不同觀點都有其合理性，因為國家和社會對法律人才的需求是多樣化的，從而導致法學教育的培養(yǎng)目標也是多元的。各級各類院校應該根據(jù)自身的情況，采取不同的教育模式，制定不同的培養(yǎng)目標。傳統(tǒng)的法律專業(yè)院校以及實力強大的綜合性大學應將教學目標定位為研究型人才、精英人才的培養(yǎng)。新建地方高校的法學院系在制定教學計劃時，不能簡單照搬政法院校和重點大學法學院系的現(xiàn)成方案，而應該充分結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，考慮院校自身的各種主客觀條件(學生狀況、師資力量、本校的其他學科資源等等)，將教育目標定位于培養(yǎng)符合社會需求的基礎型、復合型和應用型法律人才，辦出自己的特色和優(yōu)勢，以滿足社會多樣化的人才需求。
隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立及“中國—東盟博覽會”永久性會址落戶廣西首府南寧，中國與東盟各國的經(jīng)濟合作向縱深發(fā)展，對法律服務人才需求量遞增的同時，也對其綜合素質(zhì)要求提高。作為服務于中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的法律人才，需要符合以下基本條件：既要熟知國內(nèi)的法律法規(guī)，又要熟練掌握東盟一國甚至多國的法律知識;既要有良好的溝通、談判能力，又要有解決經(jīng)濟糾紛的能力;還應熟練掌握一門甚至多門東盟國家的官方語言。梧州學院法管系可以利用本校與東盟國家相關(guān)高校聯(lián)合辦學的條件，結(jié)合自身實際情況，在開設國內(nèi)法律基礎課程的同時也開設東盟法律課程、東盟國家語言課程。在實踐中探索法律人才培養(yǎng)的本土化與國際化的關(guān)系，發(fā)揮與東盟國家相毗鄰的地區(qū)優(yōu)勢，突出為地方經(jīng)濟服務的法學專業(yè)辦學特色，培養(yǎng)服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的基層應用型法律人才。
二、課程設置應該科學與合理
法學學科的課程內(nèi)容和課程次序的設置應具有較高的綜合性與較強的科學性，這樣才能使學生學好基礎知識、掌握基本技能，從而實現(xiàn)新建地方院校制定的人才培養(yǎng)目標。
(一)課程內(nèi)容的設置
教育部規(guī)定了16門法學核心課程作為法學專業(yè)學生的必修課，但并不是法學教學課程的全部，新建地方院校的法學專業(yè)還可以結(jié)合本校優(yōu)勢、人才培養(yǎng)定位及培養(yǎng)特色來設置其他的課程。
首先，強調(diào)的是16門法學核心課程的設置，這是開辦法學專業(yè)的課程設置方面的最低要求。這些課程包括基礎理論課和專業(yè)基礎課，能使學生掌握法學基礎理論及了解國家的幾大部門法，同時對學生進行基本的法律價值觀和職業(yè)道德教育。
其次，新建地方院校的法學教育目標是要培養(yǎng)面向基層的應用型法律人才，因此應該注意開設實踐性、技術(shù)性強的法律運用課程，鍛煉學生動手能力與法學理論的應用能力，如法律文書寫作、律師訴訟技巧、庭審藝術(shù)學、公司企業(yè)法律實務、非訟處理、談判技巧、公共關(guān)系學等課程。
再次，課程內(nèi)容的教學應當適當?shù)呐c國家統(tǒng)一司法考試結(jié)合。當前，在我國要從事法律職業(yè)工作，必須通過國家統(tǒng)一司法考試。在法學畢業(yè)生就業(yè)率低下的大背景下，新建地方院校的法學專業(yè)想要謀求發(fā)展，就必須積極探索一些與司法考試良性對接的方式方法，盡其所能幫助學生通過司法考試。民法、刑法、訴訟法等在司法考試中占有較大分值的科目，適當增加授課課時，加強對重要知識點的記憶和理解。對于第四卷所考核的主觀題部分，采用案例題、材料分析題進行針對性訓練，有效提高學生的法律思維能力和文書撰寫能力。
最后，新建地方院校的法學專業(yè)應根據(jù)地方特色，開設服務于地方經(jīng)濟的特色選修課。這樣，能使學生掌握與地方經(jīng)濟和社會生活密切相關(guān)的有關(guān)法律、法規(guī)以及司法解釋，為以后服務于地方奠定堅實的法學基礎。
(二)課程次序的設置
課程次序的設置應注重課程體系的循序性，即按照基礎理論課程、專業(yè)基礎課程和專業(yè)技能課程等循序漸進的方式。
具體而言，第一學年的課程全部設置為公共必修課、基礎理論課和專業(yè)基礎課，如法制史、法理學、憲法學等等。第二、三學年開設法學專業(yè)方向課及選修課，并按照先實體后程序、先國內(nèi)后國際、先綜合后具體、先主干后支脈的原則，這樣才能有助于學生對法學學科有一個清晰的認識和把握，有助于學生法學理念的形成和法律思維的培養(yǎng)。第四學年則主要開設培養(yǎng)職業(yè)技能的課程和服務于地方經(jīng)濟的特色選修課，以培養(yǎng)學生法學理論的運用能力和實際工作能力，滿足地方特色經(jīng)濟的法律服務需求。
梧州學院法律系的課程設置，原來存在著較多的不合理與不科學的地方。如盲目的照搬其他學校的教學計劃，開設了一些在實踐中用得很少的部門法課程選修課，學生的學習興趣與學習效果都達不到預期目標。另外，也出現(xiàn)有將實體法置于程序法之后，將國內(nèi)法置于國際法之后等等課程次序安排混亂的問題。近年來，在多年的教學實踐中，通過對經(jīng)驗的總結(jié)和對教訓的吸取，教學計劃中的課程設置逐漸科學合理。筆者建議多開設一些能形成的專業(yè)特色的課程，以及利用學院與越南、泰國等多個國家進行合作辦學的條件，開設越南語、泰國語、東盟國家法律制度等選修課程。
三、引入互動教學模式，確立理論與實踐結(jié)合的教學方法
(一)互動教學模式
傳統(tǒng)教學模式，以老師如何教為關(guān)注重點，是一種由教師到學生的單向交流模式;互動教學模式，則強調(diào)師生之間、學生之間的多邊互動，學生可以積極主動的參與教學過程。在課堂上，由學生針對問題提出解決辦法，然后再通過歸納和總結(jié)找出較好的方案，使課堂教學活動的內(nèi)容與學生建立密切聯(lián)系，并使學生本人的經(jīng)驗得到肯定和充實。這種教學模式可以提高學生學習的積極性與參與度，增強教學效果，更好的實現(xiàn)教學目標。
(二)理論與實踐結(jié)合的教學方法
1.理論教學方法
在日常教學活動中，學生的法學理論知識教學不能忽視，只有基礎打好了，才能更好的在實踐中進行運用。理論知識的學習，不僅局限于課本，也不僅局限于課堂的45分鐘，教師可以推薦、引導學生閱讀法學經(jīng)典名著，然后在教師的指導下進行小組討論和自主分析。實踐教學方法
由于法律是一門實踐性很強的學科，這就要求法學教育必須采用實踐性的教學方法，如案例教學法、診所式教學、模擬法庭等。
第一，進行案例教學時，應注意案例的典型性、時效性，由教師在課堂上組織、引導學生分析和討論，去發(fā)現(xiàn)和理解案例中的法律觀點和法律規(guī)范。
第二，設立模擬法庭等教學場所，進行案件審理的模擬訓練。模擬法庭應在教師的指導下有計劃地開展，學生通過扮演法官、檢察官、律師、原告、被告等各種訴訟角色，可以模擬參與訴訟活動的整個過程，增強學生運用法律知識的能力，提高學生的法庭辯論能力。
第三、引入“診所式”教學方法。診所教學能夠讓學生在參與辦理案件的過程中，接觸司法機關(guān)和當事人，體會和掌握辦案的具體操作步驟。在法律適用的真實環(huán)境中進行技能學習，可以取得更好的教學效果。
第四、實踐教學方法的運用，需要相關(guān)的配套設施，如多媒體等現(xiàn)代教學設備、模擬法庭的場景布置、組建相關(guān)實驗室等等，這就需要更多的資金支持，這樣才能保證實踐教學活動的順利進行。
四、重視師資隊伍建設
新建地方院校要實現(xiàn)法學教育的目標，提高法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量，必須要重視師資隊伍的建設。
(一)要把好教師引進關(guān)
首先，引進教師的數(shù)量要適中。要開設教育部規(guī)定的16門核心課程及一些選修課程，一般來說需要20名左右的專業(yè)教師，以一名教師擔任一至兩門課的教學任務為宜。其次，提高引進教師的質(zhì)量。一方面，要引進具有碩士學位甚至博士學位的名牌大學的優(yōu)秀畢業(yè)生，提高法學教師的學歷學位結(jié)構(gòu)，盡量避免近親繁殖現(xiàn)象。另一方面，學歷學位不應成為師資選擇的唯一標準，要更多引進理論和實踐水平兼?zhèn)涞膹秃闲腿瞬�，甚至要敢于引進法律實務嫻熟而理論功底不很突出的人才，如資深法官、檢察官、律師等，可以允許兼職形式。
(二)加強教師的繼續(xù)教育和培訓
在職教師應注意更新自己的知識結(jié)構(gòu)，拓展法學知識的視野，了解最新前沿理論和立法趨勢，學習最先進的教學方法。例如到著名高校攻讀更高層次的學歷學位或者是一段時間的進修、訪學或者是參加各種相關(guān)的學術(shù)研討會、教學研討會等等。
(三)拓展教師的實踐知識和實踐能力
法學教師在不影響正常教學的前提下應適當參與法律實踐，鼓勵教師到律師事務所、仲裁機構(gòu)兼職從事律師工作、仲裁員工作，或者是選派教師到法院、檢察院等實踐單位掛職。通過多種方式，使教師隊伍從“單師型”向“雙師型”轉(zhuǎn)變，增加教師的實踐機會，拓展教師的實踐視野，豐富教師的實踐知識，增強教師的實踐能力，從而豐富教師的課堂教學內(nèi)容，提高教師的教學能力。
梧州學院法律系在剛開始成立時，只有6名教師，經(jīng)過幾年持續(xù)不斷的努力，增加到了近 20名教師，師資隊伍建設得到了迅速發(fā)展。首先，教師數(shù)量有了合理的配置。其次，教師素質(zhì)有了明顯的提升，基本上都具有碩士學位或博士學位，并且都是擁有律師執(zhí)業(yè)資格的“雙師型”教師。然而，因為青年教師占大多數(shù)，師資隊伍的整體職稱結(jié)構(gòu)偏低，這是目前加強師資隊伍建設的最迫切的任務。
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