試論農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理創(chuàng)新
摘要：隨著電網(wǎng)建設(shè)的升級發(fā)展，電力工程造價管理工作的重要性日益凸顯，在電網(wǎng)建設(shè)工程中起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)筆者在農(nóng)網(wǎng)改造過程中的工作經(jīng)驗，對加強農(nóng)村配電網(wǎng)電力工程造價管理進行了分析與闡述，以期促進農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)的進一步發(fā)展，使農(nóng)村電力工程建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益得到提高。
論文關(guān)鍵詞：配電網(wǎng);電網(wǎng)建設(shè);工程造價管理
電力是當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的主要能源動力，而電力配電網(wǎng)的建設(shè)則成為我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要前提和保障，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)源源不斷的提供能源支持和動力保障。農(nóng)村配電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展水平直接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民物質(zhì)文明和精神文明生活的提高，制約著我國新農(nóng)村建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實現(xiàn)。目前，我國農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，大量設(shè)施亟需升級新建，而電力工程造價的控制與管理是電力建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，做好電力工程的造價管理工作，合理的完成電力工程造價管理，可以有效的提高供電企業(yè)的經(jīng)濟效益，降低農(nóng)村電網(wǎng)的損耗，同時還能大大提高電能的有效利用率。
一、工程設(shè)計階段的管理
電力工程設(shè)計方案是建設(shè)項目工程的整體綱要，是造價控制的根本依據(jù)。雖然工程設(shè)計費用在整個工程建設(shè)中所占比例相對較小，但對整個項目的費用總額起決定性作用。同時，一個科學(xué)合理、技術(shù)先進的設(shè)計方案，可以縮短項目建設(shè)的工期，有效地節(jié)省投資，提高工程項目的經(jīng)濟效益。
1.明確電力工程項目設(shè)計的可行性
(1)充分分析項目的必要性，防止項目建設(shè)功能性重復(fù)導(dǎo)致的電力資源的閑置和浪費。
(2)合理規(guī)劃項目接入系統(tǒng)的方案，制定當(dāng)前建設(shè)規(guī)模計劃并提出長期規(guī)劃，形成整個項目的可持續(xù)發(fā)展，避免新上項目即面臨淘汰的尷尬。
(3)全面評估工程項目的整體經(jīng)濟效益，最大限度的減少電能損失，充分考慮項目的占地補償，對新建站點的站址和新建線路的路徑方案要進行實地調(diào)查和現(xiàn)場勘測，選擇最為經(jīng)濟合理的建設(shè)方案，在保證工程質(zhì)量的同時盡可能節(jié)省材料，兼顧用電客戶的負荷分布，使整個工程的經(jīng)濟效益達到最大化。
(4)本著可持續(xù)發(fā)展的方針戰(zhàn)略，充分考慮工程建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，不能因為一時的經(jīng)濟利益而對當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成破壞，堅決抵制以環(huán)境換經(jīng)濟的發(fā)展思維，避免環(huán)境污染導(dǎo)致工程建設(shè)社會效益的降低。
2.保障電力工程項目設(shè)計的科學(xué)性
(1)提高設(shè)計單位的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，切實提高項目方案的設(shè)計質(zhì)量。首先，應(yīng)嚴(yán)格實行ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，內(nèi)部審核管理和第三方同時對勘測設(shè)計人員進行監(jiān)督，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定程序進行工程項目的設(shè)計和評價分析。其次，應(yīng)加強設(shè)計、造價人員的培訓(xùn)。使工程設(shè)計、造價人員能夠及時了解掌握新技術(shù)、新工藝，提高整個團隊的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)。最后，明確責(zé)任制。獎罰分明，促進設(shè)計人員道德水平和職業(yè)素養(yǎng)的提高，避免瀆職行為的發(fā)生。
(2)實行限額設(shè)計，嚴(yán)格控制整個項目的造價成本。增強設(shè)計人員對工程全過程的造價意識，促使設(shè)計人員進行項目全壽命費用統(tǒng)籌分析。合理規(guī)劃項目各階段、各部分的資金投入，使投資得到合理控制，避免施工過程中因為無計劃性造成的盲目浪費。
(3)對整個項目的合理性和深度進行嚴(yán)密審查，科學(xué)論證，盡量避免因設(shè)計不合理而造成施工過程中的重復(fù)性修改，導(dǎo)致資金的浪費和工期的拖延，造成工程造價的上升。
二、招投標(biāo)及合同造價管理
投標(biāo)單位是工程建設(shè)的重要參與者，在相當(dāng)大的程度上決定了工程建設(shè)的質(zhì)量和資金使用情況，一個好的合作單位對工程建設(shè)的健康良好進行起著至關(guān)重要的作用。而合同是招投標(biāo)雙方權(quán)利義務(wù)的法律依據(jù)，其明確了各方的權(quán)利和義務(wù)，為工程建設(shè)的順利進行提供了強有力的法律保障。在招投標(biāo)和合同管理階段需要注意以下幾個方面：
1.規(guī)范招投標(biāo)的制度建設(shè)
制定專業(yè)的技術(shù)文件規(guī)范、指導(dǎo)公司的招標(biāo)活動，避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，使招標(biāo)活動有法可依、有理可據(jù)。
2.加強招標(biāo)工作的監(jiān)督管理
實現(xiàn)招投標(biāo)全過程的規(guī)范管理。切實落實招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)三分離的原則，規(guī)范招投標(biāo)和物資采購環(huán)節(jié)的各種收費，防止不合理收費的出現(xiàn)，并且及時查處招投標(biāo)中的違法行為�！�3.保證招標(biāo)活動公開、透明
本著公平的原則，招標(biāo)活動應(yīng)公開透明，對投標(biāo)方公平對待，綜合考慮，選擇最佳的投標(biāo)方，在降低施工成本的同時要保證工程質(zhì)量。
4.加強合同管理，合理有效的使用建設(shè)資金
安排專業(yè)的合同管理人員管理項目實施過程中簽訂的各種合同和協(xié)議，嚴(yán)格遵照執(zhí)行合同的審查制度，保證合同、協(xié)議的合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，保證工程項目的建設(shè)嚴(yán)格按合同條款進行。合同生效后，承包合同總價就是項目施工階段造價控制的目標(biāo)值，要想實現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須對資金進行合理安排，定期對資金進行分析、預(yù)測，嚴(yán)格控制費用支出，及時與原預(yù)算的計劃對比分析，采取相應(yīng)措施，按工程項目資金使用計劃，控制好資金的支出，從而確保工程造價控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
三、施工環(huán)節(jié)的造價控制
施工環(huán)節(jié)是工程項目的具體實施階段，從而決定了整個工程造價的最優(yōu)管理能否最終實現(xiàn)。在施工階段做好造價控制管理應(yīng)從以下幾個方面著手進行。
1.控制工程變更
建設(shè)過程中的工程變更往往造成工程造價的上升，因此在施工過程中要盡量避免。任何的變更都應(yīng)經(jīng)過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，以確定設(shè)計方案確實不科學(xué)、不合理，從而導(dǎo)致工程無法順利進行。當(dāng)變更發(fā)生時，相關(guān)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)要求和程序操作，并且應(yīng)由設(shè)計單位下達變更通知單，由監(jiān)理工程師確認(rèn)后簽字生效，任何個人和單位都沒有權(quán)利對工程項目隨意變更，堅決杜絕變更的隨意性。
2.加強結(jié)算資料和結(jié)算程序的管理
結(jié)算要根據(jù)合同條款、監(jiān)理審核的工程量、設(shè)計單位或有關(guān)咨詢單位編制工程預(yù)算、承包商的資金使用計劃等具體資料來進行。對于工程變更要嚴(yán)格審查，加大簽證等資料的審核力度。工程款要根據(jù)工程進度按照合同的規(guī)定進行支付，承包商的工程量要同時經(jīng)過監(jiān)理和業(yè)主的審核，并且相關(guān)款項必須由相關(guān)人員進行計算審核之后才能發(fā)放。
3.加強工程項目各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理
對工程項目各個環(huán)節(jié)實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，對電力工程建設(shè)的可靠正常運行關(guān)系重大，任何的質(zhì)量問題都可能造成不可挽回的損失，從而最終影響工程造價管理的最優(yōu)化進行。保證項目的質(zhì)量首先要保證施工過程中所用材料的質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，其次施工各項流程要符合行業(yè)技術(shù)規(guī)定。最后要充分發(fā)揮工程監(jiān)理在工程建設(shè)過程中的監(jiān)督管理作用，保證任何不合理的施工行為都能被及時的指出并限期予以糾正。
4.加強施工現(xiàn)場的安全管理
電力工程項目施工過程中的安全事故往往造成人員和設(shè)備的損傷。事故的發(fā)生不但會造成工程造價的大幅上升，而且有可能影響工程的進度，甚至對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。因此，在施工建設(shè)過程中，安全問題一定要加強注意，首先要加強施工人員的安全教育，提高施工人員的安全意識。其次要保證設(shè)備的操作以及工程的進行完全按照安全規(guī)范進行。同時，對于施工現(xiàn)場存在安全隱患的部分要采取有效的預(yù)防措施，制定現(xiàn)場事故緊急應(yīng)對措施及處理預(yù)案，對突發(fā)的安全事故要及時妥善處理。
5.加強竣工審計
堅決杜絕計劃外項目、重復(fù)多計工程價款、高套定額、高標(biāo)準(zhǔn)取費等違規(guī)現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資總額，盡可能降低工程造價。
四、結(jié)束語
總之，相關(guān)工作人員應(yīng)本著實事求是的態(tài)度，一切從實際出發(fā)，針對各個階段容易出現(xiàn)的問題層層落實，切實做好電力工程造價的管理和控制工作，實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)化，降低工程成本，在實現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化配電網(wǎng)建設(shè)的同時，使企業(yè)達到最大的經(jīng)濟效益。
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