我國移動(dòng)電子商務(wù)法律體系缺陷及經(jīng)濟(jì)法規(guī)范模式設(shè)計(jì)

　　移動(dòng)電子商務(wù)是借助現(xiàn)代移動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以移動(dòng)設(shè)備終端為工具，通過供應(yīng)商、第三方支付平臺(tái)、物流配送網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)者等元素構(gòu)成的依靠移動(dòng)信息交互來實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)的購買和消費(fèi)的新型電子商務(wù)模式，其運(yùn)營模式如圖1所示。

　　關(guān)鍵詞：移動(dòng)電子商務(wù) 經(jīng)濟(jì)法 規(guī)范模式

　　內(nèi)容摘要：論文通過分析目前我國現(xiàn)行法律體系在規(guī)范移動(dòng)電子商務(wù)交易行為方面的缺陷，指出在移動(dòng)電子商務(wù)盛行的現(xiàn)代電子商務(wù)環(huán)境下，為了規(guī)范移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)法規(guī)應(yīng)當(dāng)添加的立法考慮及其立法過程中應(yīng)當(dāng)注意的立法重點(diǎn)，從而整理出系統(tǒng)的移動(dòng)電子商務(wù)立法設(shè)計(jì)中可以采用的科學(xué)立法模式。

　　◆ 中圖分類號：D92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

　　目前，移動(dòng)電子商務(wù)正處于迅速發(fā)展階段，根據(jù)淘寶網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2011年淘寶網(wǎng)的手機(jī)淘寶全年銷售交易總額達(dá)到118.18億元，比2010年的18億元同比增長了656.57%。隨著電子商務(wù)迅猛地發(fā)展，通過有效的針對性立法來規(guī)范該市場的運(yùn)營秩序、促進(jìn)我國移動(dòng)電子商務(wù)的健康發(fā)展是本文所關(guān)注的重點(diǎn)。

　　我國移動(dòng)電子商務(wù)法律體系缺陷分析

　　自1999年我國《合同法》修訂中認(rèn)同了數(shù)據(jù)電文具有等同于書面合同的法律效力之后，2004年頒布的《電子簽名法》、2005年發(fā)布的《電子支付指引(第一號)》、2010年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》和2011年施行的《關(guān)于深入開展網(wǎng)絡(luò)購物領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品違法案件查處工作的通知》，雖然都對電子商務(wù)活動(dòng)的相關(guān)活動(dòng)環(huán)節(jié)進(jìn)行了法律規(guī)范和指引，但是對于移動(dòng)電子商務(wù)，這些法律法規(guī)法條均未進(jìn)行細(xì)化的規(guī)定，同時(shí)國家對于移動(dòng)電子商務(wù)的立法工作也依然處于初級階段，移動(dòng)電子商務(wù)業(yè)務(wù)往來和市場交易的法律規(guī)范只能以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系中的相關(guān)法條為依據(jù)，其適用性存在一定的不足。

　　(一)監(jiān)管主體分散化，缺乏立法統(tǒng)一

　　目前我國移動(dòng)電子商務(wù)處于多重監(jiān)管之下，其電子支付領(lǐng)域主要遵從中國人民銀行的監(jiān)管，電子認(rèn)證服務(wù)、證書、技術(shù)服務(wù)和通訊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要服從工信部的監(jiān)管，商務(wù)交易行為還受到商務(wù)部的規(guī)范，而在特定的領(lǐng)域如醫(yī)藥零售還受到特定機(jī)構(gòu)如藥監(jiān)局的監(jiān)管。(轉(zhuǎn)載自論文之家 http://www.papershome.com，請保留此標(biāo)記。)我國移動(dòng)電子商務(wù)作為一個(gè)結(jié)合了多種交易實(shí)體、依托移動(dòng)電子網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行商務(wù)交易的新型業(yè)態(tài)，其規(guī)范和監(jiān)管主體的分散化導(dǎo)致了目前我國對于移動(dòng)電子商務(wù)的監(jiān)管往往會(huì)因?yàn)槿狈�統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、明確的監(jiān)管職責(zé)說明而產(chǎn)生各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)各自為政，出現(xiàn)因?yàn)楸O(jiān)管部門的行為沖突導(dǎo)致的重疊監(jiān)控或是監(jiān)管部門監(jiān)管范圍的間隙而導(dǎo)致的監(jiān)控空白，這些監(jiān)管上的缺陷都不利于我國移動(dòng)電子商務(wù)市場的規(guī)范。同時(shí)，由于這種監(jiān)管部門主體的分散，移動(dòng)電子商務(wù)的立法規(guī)范和立法思路很難形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，對于移動(dòng)電子立法的操作也無法系統(tǒng)化地進(jìn)行，從而阻礙了一套統(tǒng)一的、適用于移動(dòng)電子商務(wù)行業(yè)特色的監(jiān)管法律的產(chǎn)生。

　　(二)注重環(huán)境規(guī)范，忽視行為流程立法

　　目前我國法律體系中涉及對移動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)行規(guī)范的法條主要都集中在對這種商務(wù)交易行為的通信電文交互標(biāo)準(zhǔn)、電子認(rèn)證服務(wù)合法性、電子簽名效力等支持環(huán)境的規(guī)范上，對于移動(dòng)電子商務(wù)的準(zhǔn)入制度、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易行為安全、交易信息保密等商務(wù)交易行為和流程的規(guī)范處于空白，從而使我國移動(dòng)電子商務(wù)市場上的交易行為的合理合規(guī)性完全由市場自我維持，當(dāng)移動(dòng)電子商務(wù)交易主體在交易行為中遭遇自身利益損失時(shí)，找不到合適的法律工具進(jìn)行維權(quán)。

　　同時(shí)目前對移動(dòng)電子商務(wù)在行為流程上的立法需求尚未進(jìn)行討論，立法界對于移動(dòng)電子商務(wù)中特殊的行為規(guī)范需要，如移動(dòng)終端信息安全性、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)提供商隱私保護(hù)監(jiān)管等因素的探討較為鮮見，整個(gè)立法體系存在注重環(huán)境和技術(shù)規(guī)范而忽視商務(wù)行為監(jiān)管和流程監(jiān)控的缺陷。

　　(三)法律條文模糊，缺乏執(zhí)法可操作性

　　目前涉及到移動(dòng)電子商務(wù)監(jiān)控和規(guī)范的法律條文的表述均較為模糊，例如《合同法》對于數(shù)據(jù)電文有效性的表述只是認(rèn)可了數(shù)據(jù)電文的法律效力，但對數(shù)據(jù)電文的具體內(nèi)容，尤其是新信息技術(shù)環(huán)境下的數(shù)據(jù)電文有效性的具體細(xì)節(jié)并未進(jìn)行探討，因而對于偽造數(shù)據(jù)電文、數(shù)據(jù)電文技術(shù)欺詐等潛在的可能犯罪因素?zé)o法實(shí)現(xiàn)明確的規(guī)范。

　　對于電子商務(wù)類的監(jiān)管法規(guī)的監(jiān)管表述也不夠周全，如《電子簽名法》中對于電子簽名服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)規(guī)范并未進(jìn)行清晰的定義，電子認(rèn)證機(jī)構(gòu)可能出現(xiàn)的混雜狀況無法在該法律框架下進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)管。

　　(四)立法規(guī)劃混亂，立法進(jìn)程較為緩慢

　　雖然目前我國立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始逐步重視對電子商務(wù)行業(yè)的立法，但是整個(gè)立法規(guī)劃較為混亂，立法過程的調(diào)查安排存在一定的沖突，從而使得目前我國移動(dòng)電子商務(wù)的法律監(jiān)管依然處于基本空白的狀態(tài)。盡管2008年我國進(jìn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后確定工信部作為電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的主要部門，并且由工信部主導(dǎo)對電子商務(wù)行業(yè)的立法調(diào)查，但是2011年6月商務(wù)部又組建了電子商務(wù)和信息化司，以求對電子商務(wù)的立法規(guī)范，這種混亂而互相沖突的安排使得我國移動(dòng)電子商務(wù)的立法進(jìn)程較為緩慢。

　　移動(dòng)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)范模式設(shè)計(jì)

　　(一)細(xì)化功能等同原則

　　在目前的法律體系中，對于移動(dòng)電子商務(wù)在內(nèi)的電子類交易的法律規(guī)定，往往只是簡單地將電子交易的相關(guān)環(huán)節(jié)表述為具有與傳統(tǒng)的商務(wù)交易往來環(huán)節(jié)相同的法律效力，而并未針對電子商務(wù)和移動(dòng)電子商務(wù)的商務(wù)往來特色進(jìn)行特殊的安排和考慮。例如我國合同法中認(rèn)為數(shù)據(jù)電文擁有和普通合同一樣的法律效率，但是對于電文內(nèi)容、格式、交互標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性陷阱與欺詐等移動(dòng)電子商務(wù)特有的侵權(quán)模式并未進(jìn)行細(xì)化的考慮，因而這種簡單粗略的功能等同原則的應(yīng)用不利于我國經(jīng)濟(jì)法體系對于移動(dòng)電子商務(wù)市場的規(guī)范。

　　因而在移動(dòng)電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)范模式下，對所有移動(dòng)電子商務(wù)中與傳統(tǒng)商務(wù)往來相似的環(huán)節(jié)和交易載體進(jìn)行辨識，并對這些相似載體和相似環(huán)節(jié)分析其與傳統(tǒng)商務(wù)存在的不同，然后在進(jìn)行功能等同的規(guī)定之后，按照移動(dòng)電子商務(wù)的特點(diǎn)對功能等同條款進(jìn)行細(xì)化(見圖2)，從而使經(jīng)濟(jì)法規(guī)中對于移動(dòng)電子商務(wù)的立法更加嚴(yán)密合理，并且由于功能等同原則的應(yīng)用可以減少移動(dòng)電子商務(wù)立法的工作量，從而有助于針對移動(dòng)電子商務(wù)的立法進(jìn)程的加快。

　　(二)堅(jiān)持開放發(fā)展原則

　　移動(dòng)電子商務(wù)正處于快速發(fā)展的階段，并且隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，移動(dòng)電子商務(wù)所使用的軟件平臺(tái)和硬件設(shè)施也處于不斷的升級和變革之中，因而在移動(dòng)電子商務(wù)的立法過程中，應(yīng)當(dāng)注意在立法條款上為移動(dòng)電子商務(wù)的技術(shù)發(fā)展預(yù)留一定的靈活空間，避免因?yàn)榉�律條款的固化阻礙移動(dòng)電子商務(wù)的技術(shù)升級和創(chuàng)新，從而更加科學(xué)地規(guī)范移動(dòng)電子商務(wù)市場運(yùn)作。

　　移動(dòng)電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)法法條設(shè)計(jì)過程中，首先應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)中立性，即對于新技術(shù)和舊技術(shù)的使用不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)歧視性條款，從而保護(hù)舊時(shí)期技術(shù)創(chuàng)新者和所有使用者的利益，因?yàn)榕f技術(shù)的使用者同樣具有享受該技術(shù)創(chuàng)新成果的權(quán)利。其次立法者應(yīng)當(dāng)對移動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，將具體法律條款對移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測和評估，對于對移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新存在較大影響的條款，應(yīng)當(dāng)在條文中預(yù)留對未來技術(shù)的支持，并預(yù)留一定的靈活空間，例如可以在法條中說明：對于未來因技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新所出現(xiàn)的新技術(shù)工具和流程，可以參照由某部門根據(jù)實(shí)際情況所制定最新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(三)面向流程立法結(jié)構(gòu)

　　在移動(dòng)電子商務(wù)的商務(wù)往來過程中，其交易流程中的詢價(jià)、定價(jià)、交易、配送、支付環(huán)節(jié)是整個(gè)商務(wù)交易的關(guān)鍵點(diǎn)，并且由于各個(gè)環(huán)節(jié)的高度動(dòng)態(tài)化，因而面向移動(dòng)電子商務(wù)流程的立法方式和立法結(jié)構(gòu)是未來移動(dòng)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)法立法過程中可以采用的創(chuàng)新立法模式。

　　傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)法立法模式往往以經(jīng)濟(jì)往來中的交易類型來進(jìn)行立法，例如合同法是按照不同類型的合同進(jìn)行法規(guī)法條設(shè)計(jì)而并非從訂立合同的流程和過程角度考慮。而對于移動(dòng)電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)法立法來說，由于移動(dòng)電子商務(wù)的高速發(fā)展及其頻繁的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，如果僅僅從移動(dòng)電子商務(wù)可能涉及的經(jīng)濟(jì)行為的種類、交易模式的不同情況來進(jìn)行立法，將會(huì)給移動(dòng)電子商務(wù)的法律監(jiān)管留下較大的空白，因?yàn)槟撤N新類型的移動(dòng)電子交易的方式產(chǎn)生之后，其在各個(gè)環(huán)節(jié)上與既有條款的不匹配程度將具有不可控性，因而將使移動(dòng)電子商務(wù)未來發(fā)展過程中的諸多業(yè)態(tài)處于新的監(jiān)管空白之中，并且也為不法分子利用移動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新來規(guī)避法律監(jiān)管創(chuàng)造了條件。

　　因而在移動(dòng)電子商務(wù)立法中進(jìn)行立法模式的創(chuàng)新，以面向流程式的立法結(jié)構(gòu)來進(jìn)行移動(dòng)電子商務(wù)法條的設(shè)計(jì)是一種科學(xué)可行的創(chuàng)新立法思路。移動(dòng)電子商務(wù)的立法可以從詢價(jià)溝通、定價(jià)談判、要約承諾形成、配送交遞、預(yù)付與支付、驗(yàn)收退化等交易環(huán)節(jié)入手，對每個(gè)環(huán)節(jié)所涉及的流程中的供給者、支持者、消費(fèi)者所擁有的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行規(guī)定，并針對各個(gè)環(huán)節(jié)中可以進(jìn)行的行為和禁止進(jìn)行的行為進(jìn)行設(shè)計(jì)，從而較大程度地剔除技術(shù)創(chuàng)新因素對于商務(wù)流程規(guī)范的影響，提高移動(dòng)電子商務(wù)立法的適用性，形成一套可操作性較強(qiáng)的移動(dòng)電子商務(wù)規(guī)范法律。

　　(四)細(xì)化安全隱私條款

　　目前在移動(dòng)電子商務(wù)交易過程中，對于消費(fèi)者隱私的法律保護(hù)極其薄弱，許多消費(fèi)者信息的隱私保護(hù)操作完全依靠電子商務(wù)交易平臺(tái)服務(wù)商和商品服務(wù)供給者的行業(yè)自律行為。對于越來越惡化的網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)的控制力度不足，對于因?yàn)榧夹g(shù)安全問題導(dǎo)致的相關(guān)移動(dòng)電子商務(wù)參與者的利益受損情況無法進(jìn)行追責(zé)，并且對于這種損害的應(yīng)刑責(zé)任界定不清，責(zé)任人責(zé)任分配規(guī)則不明，使得許多保守的消費(fèi)者對于移動(dòng)電子商務(wù)的使用存在疑慮，進(jìn)而阻礙了移動(dòng)電子商務(wù)市場的健康發(fā)展。

　　因此在移動(dòng)電子商務(wù)立法過程中，其立法重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括對移動(dòng)電子商務(wù)參與者的隱私條款的設(shè)計(jì)及其對于移動(dòng)電子商務(wù)交易過程中的侵犯交易安全的違法行為的追責(zé)懲罰機(jī)制的設(shè)計(jì)。在移動(dòng)電子商務(wù)立法過程中，應(yīng)當(dāng)開辟專門的模塊對移動(dòng)電子商務(wù)的整個(gè)交易流程中所有涉及客戶供應(yīng)商信息存儲(chǔ)使用、交易數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)使用兩大部分信息的法律監(jiān)管和保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對于客戶供應(yīng)商的隱私保護(hù)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，禁止轉(zhuǎn)賣并規(guī)定商務(wù)平臺(tái)提供商對信息的被動(dòng)攻擊導(dǎo)致的泄漏負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，從而監(jiān)督移動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)提供商對于用戶隱私的保護(hù)。對于交易數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)條款，應(yīng)當(dāng)將移動(dòng)設(shè)備提供商、移動(dòng)通訊服務(wù)提供商納入其中，從而全面地保護(hù)移動(dòng)電子商務(wù)交易過程中的交易數(shù)據(jù)。

　　(五)破除監(jiān)管地域割裂

　　由于移動(dòng)電子商務(wù)涉及商務(wù)行為、金融支付、物流配送、通訊服務(wù)和信息技術(shù)應(yīng)用，因而在移動(dòng)電子商務(wù)的立法和監(jiān)管過程中往往需要考慮商務(wù)部、央行、工信部等部門的立法訴求和立法模式，這種分立的立法和監(jiān)管過程往往不利于一個(gè)有效的移動(dòng)電子商務(wù)法律的產(chǎn)生，因而在移動(dòng)電子商務(wù)立法過程中，統(tǒng)一移動(dòng)電子商務(wù)的監(jiān)管部門，并以該部門為主導(dǎo)，制定針對移動(dòng)電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)對于移動(dòng)電子商務(wù)法律體系的形成十分重要。因而本文認(rèn)為，一個(gè)統(tǒng)一的立法主導(dǎo)機(jī)構(gòu)是一個(gè)合理的移動(dòng)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的立法模式的重要前提與立法基礎(chǔ)。

　　綜上所述，移動(dòng)電子商務(wù)作為未來新興的商務(wù)交易模式，對其立法過程中所應(yīng)當(dāng)考慮的立法特點(diǎn)進(jìn)行分析，從而在立法過程中納入特殊的立法模式設(shè)計(jì)，是未來移動(dòng)電子商務(wù)立法領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)關(guān)注的主題。

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