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淺議建造合同準(zhǔn)則應(yīng)用中的弊端
【摘要】 造船行業(yè)建造合同周期日益縮短，很多情況下都少于1年，這時(shí)建造合同準(zhǔn)則在造船行業(yè)中的實(shí)際應(yīng)用就存在諸多弊端。本文對(duì)此進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】 建造合同準(zhǔn)則 弊端 完工百分比法 造船行業(yè)
一、引言
隨著造船行業(yè)建造速度的日益加快，在很多情況下造船行業(yè)的建造周期都小于一年，這時(shí)由于企業(yè)在確認(rèn)進(jìn)度時(shí)存在較大的人為調(diào)節(jié)性，收入與費(fèi)用的確認(rèn)也時(shí)常存在變更，受人為主觀性影響較大，如果運(yùn)用進(jìn)度確認(rèn)法（或稱完工百分比法）反而可能造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的真實(shí)有效性有所降低，不利于建造合同準(zhǔn)則在造船行業(yè)得到切實(shí)有效的運(yùn)用。本文擬以造船行業(yè)為例，全面分析建造合同準(zhǔn)則尤其是完工百分比法在企業(yè)應(yīng)用中存在的弊端，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的完善對(duì)策，以期對(duì)造船行業(yè)同行們的工作有所裨益。
二、建造合同及其準(zhǔn)則的涵義
建造合同在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的定義是指企業(yè)為了建造一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)在功能、技術(shù)、設(shè)計(jì)及最終用途等方面具有密切關(guān)聯(lián)的資產(chǎn)所訂立的合同，有成本加成合同和固定造價(jià)合同兩種。以造船行業(yè)為例，是由建造方與船東簽訂的合同。合同收入、合同成本等是建造合同的主要要素。其中，合同收入包含合同初始約定價(jià)款（雙方商定的合同總金額）和因合同索賠、變更、獎(jiǎng)勵(lì)等原因而增加的合同收入；合同成本包含自合同簽訂至合同實(shí)現(xiàn)的全過程中所產(chǎn)生的合同實(shí)施有關(guān)直接或間接費(fèi)用。執(zhí)行建造合同確認(rèn)合同成本與合同收入的關(guān)鍵在于完工進(jìn)度的有效確認(rèn)。
2007年我國正式頒布實(shí)施了《建造合同準(zhǔn)則》，這為我國會(huì)計(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化提供了參照依據(jù)的同時(shí)，也為我國建造合同制度的實(shí)施提供了法律保障。準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于合同收入能夠收回、合同成本能夠可靠計(jì)量、完工進(jìn)度能夠準(zhǔn)確確定的建造合同，應(yīng)依據(jù)建造合同實(shí)際能夠收回的合同成本及合同成本確認(rèn)當(dāng)期合同費(fèi)用；對(duì)于無法收回合同成本或合同收入收回的可能性不大的建造合同，不應(yīng)確認(rèn)收入，而應(yīng)在實(shí)際收回成本時(shí)確認(rèn)為合同費(fèi)用。
三、建造合同準(zhǔn)則在造船行業(yè)應(yīng)用中存在的弊端
下面就從建造合同總收入、預(yù)計(jì)合同總成本、合同完工進(jìn)度、建造收入與應(yīng)收賬款確認(rèn)時(shí)間、人為調(diào)節(jié)利潤與收入的操作空間及稅務(wù)等方面進(jìn)行分析建造合同準(zhǔn)則在造船行業(yè)應(yīng)用中存在的弊端。
1、合同總收入的預(yù)計(jì)難度較大。一方面，目前造船行業(yè)對(duì)于收入確認(rèn)的條件之一的“合同有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)”事項(xiàng)的判斷充滿了主觀判斷色彩，相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)的可能性與不可能性之間沒有明顯判斷指標(biāo)，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，造船行業(yè)有時(shí)在遵守建造合同準(zhǔn)則時(shí)遇到有關(guān)要求相互矛盾的情況。例如，在全球金融危機(jī)背景條件下，造船行業(yè)逐步由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，船東的預(yù)付款比例自原來的80%降低為目前的30%～50%，且船只的交付由于各種不確定的增加而變得更加困難，這時(shí)如果依據(jù)進(jìn)度確認(rèn)法就應(yīng)當(dāng)確認(rèn)有關(guān)建造收入，但是依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的謹(jǐn)慎性原則，就不應(yīng)按建造合同準(zhǔn)則確認(rèn)收入，而應(yīng)在合同有關(guān)經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)時(shí)再行確認(rèn)�？梢姡ㄔ旌贤瑴�(zhǔn)則在收入確認(rèn)這部分沒有充分考慮企業(yè)內(nèi)部環(huán)境變化等因素的影響，故該準(zhǔn)則在造船行業(yè)的實(shí)際應(yīng)用過程中存在收入確認(rèn)較為困難無法有效實(shí)施進(jìn)度確認(rèn)法的弊端。另一方面，在金融危機(jī)背景下船價(jià)波動(dòng)較大，許多船廠都面臨著船東要求降價(jià)或減價(jià)的局面，這時(shí)船廠可以有效控制與船東簽訂減價(jià)的時(shí)間，以達(dá)到調(diào)節(jié)各年度間利潤的目的。此外，造船行業(yè)在一般情況下，其合同屬于固定造價(jià)合同，其收入的確認(rèn)較為簡單，但是由于建造工程的時(shí)常變更、工程遭到索賠等事項(xiàng)的發(fā)生，使得確認(rèn)船東的程序相對(duì)困難一些，在交船談判過程中，建造方與船東耗費(fèi)大量時(shí)間最終確認(rèn)有關(guān)結(jié)果，這樣在交船當(dāng)月，建造方的收入會(huì)出現(xiàn)大幅增長，進(jìn)一步增加了建造合同預(yù)計(jì)總收入的調(diào)整難度。
2、合同預(yù)計(jì)總成本存在較大不確定性。由于造船行業(yè)對(duì)建造合同準(zhǔn)則的實(shí)施，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門及其他有關(guān)部門之間的大力配合，才能減少建造合同總成本預(yù)計(jì)的隨意性，所以，造船行業(yè)預(yù)計(jì)建造合同預(yù)計(jì)總成本的難度越來越大，存在著非常大的不確定性：一方面是客觀因素。目前大量船廠面臨建造首制船的問題，對(duì)于尚未形成一套完整企業(yè)內(nèi)部定額的首制船，即使財(cái)務(wù)部門及其他有關(guān)部門之間能夠較好地進(jìn)行協(xié)作，其建造合同預(yù)計(jì)總成本數(shù)額的最終估計(jì)也仍然存在較大的不確定性，客觀上使得造船業(yè)不能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)完工總成本，這個(gè)不利條件有時(shí)反而成為部分造船企業(yè)進(jìn)行盈余管理調(diào)整企業(yè)利潤的一種手段。另一方面是主觀因素。造船廠為了實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)利潤的目的，往往傾向于人為調(diào)節(jié)預(yù)計(jì)完工總成本，這時(shí)企業(yè)如果缺乏完善的內(nèi)部財(cái)務(wù)核算與報(bào)告制度，其建造合同成本及各項(xiàng)成本核算基礎(chǔ)工作勢(shì)必也無法得到真實(shí)有效的完成。
3、建造合同完工進(jìn)度的確定存在較強(qiáng)主觀性。我國建造合同準(zhǔn)則規(guī)定，對(duì)于建造合同進(jìn)度及結(jié)果能夠可靠計(jì)量的，企業(yè)應(yīng)于每月月末按照完工百分比法確認(rèn)建造合同費(fèi)用及建造合同收入。造船行業(yè)屬于建造業(yè)，理應(yīng)遵循建造合同準(zhǔn)則。準(zhǔn)則中規(guī)定的合并完工進(jìn)度確認(rèn)法具體來說有以下三種計(jì)算方式：一是計(jì)算已完成合同工作量與合同預(yù)計(jì)全部工作量的比例，適用于建造合同工作量容易確定的造船合同。然而，在實(shí)際操作中，造船業(yè)的已完成合同工作量往往較難予以準(zhǔn)確計(jì)量。二是計(jì)算實(shí)際發(fā)生的累計(jì)合同成本與合同預(yù)計(jì)總建造成本的比例，這種方法較易受人為主觀因素影響，對(duì)于合同實(shí)際發(fā)生的成本可能因人為主觀因素的影響而被隨意延后或提前進(jìn)行確認(rèn)，在造船企業(yè)中存在較大的調(diào)節(jié)空間，且合同預(yù)計(jì)總成本的確認(rèn)也存在一定的主觀隨意性。三是需要造船專業(yè)人員進(jìn)行勘測，以科學(xué)確定實(shí)際完工進(jìn)度，適用于水下施工工程等一些特殊的建造合同。該方法也存在諸多局限性，必須由專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場科學(xué)測定，并非由建造承包商自行隨意測定。目前來看，專業(yè)人員的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，勘測機(jī)關(guān)測定標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性不足，而且專業(yè)人員進(jìn)行勘測的費(fèi)用與時(shí)間限制可能并不能滿足現(xiàn)實(shí)造船企業(yè)的需要等。
5、存在人為調(diào)節(jié)利潤與收入的操作空間。建造合同準(zhǔn)則適用于合同工作量容易確定的建造合同，如砌筑工程、道路工程等，這時(shí)可根據(jù)累計(jì)實(shí)際完成的工作量占建造合同全部工作量之比，來計(jì)算完工進(jìn)度，進(jìn)而運(yùn)用完工進(jìn)度法確認(rèn)建造合同收入及成本。然而，在實(shí)際操作中，隨著實(shí)際情況的不斷變化，造船行業(yè)面臨的形勢(shì)越來越不確定，運(yùn)用完工進(jìn)度法雖然有助于利用建造合同完工進(jìn)度將合同收入與合同成本進(jìn)行合理配比，但在其造船周期在很多時(shí)候都小于1年的情況下，完工進(jìn)度法的運(yùn)用也意味著造船企業(yè)可以自行控制完工進(jìn)度，有意識(shí)地向著利己的目標(biāo)進(jìn)行人為調(diào)節(jié)收入與利潤，這樣反而無法反映造船工程項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)營成果。造船企業(yè)經(jīng)營者有時(shí)為了完成考核目標(biāo)實(shí)現(xiàn)考評(píng)指標(biāo)，甚至要求財(cái)務(wù)人員進(jìn)行盈余管理人為調(diào)節(jié)建造合同利潤與收入。總之，建造合同完工進(jìn)度法為造船企業(yè)利潤調(diào)節(jié)留下了廣闊的操作空間。
6、對(duì)企業(yè)稅務(wù)繳納存在不利影響。按照稅法有關(guān)規(guī)定，造船建造合同持續(xù)期超過1年的，可按已完成工作量或完工百分比法確認(rèn)收入的實(shí)現(xiàn)，這點(diǎn)與企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)規(guī)定相一致。然而，準(zhǔn)則同時(shí)要求造船企業(yè)在按照完工進(jìn)度確認(rèn)建造合同成本與收入后，對(duì)于所產(chǎn)生的建造合同利潤要立即繳納有關(guān)稅費(fèi)，而實(shí)際上合理的繳稅時(shí)機(jī)是在船東支付進(jìn)度款項(xiàng)時(shí)。在目前造船施工進(jìn)度遠(yuǎn)超工程價(jià)款結(jié)算進(jìn)度的情況下，造船企業(yè)就要自行墊付大量資金繳納相關(guān)稅費(fèi)，這時(shí)如果企業(yè)有多個(gè)合同同時(shí)實(shí)施，勢(shì)必造成資金周轉(zhuǎn)困難，現(xiàn)金流量不足。同時(shí)，造船企業(yè)的應(yīng)交稅費(fèi)賬戶將長期掛賬，其財(cái)務(wù)報(bào)表中的“應(yīng)交稅費(fèi)”余額也無法反映其現(xiàn)實(shí)的納稅義務(wù)，最終將嚴(yán)重影響造船企業(yè)的建造合同施工效益。
四、完善建造合同準(zhǔn)則在造船行業(yè)的應(yīng)用有關(guān)建議
盡管建造合同準(zhǔn)則在造船行業(yè)中的應(yīng)用存在諸多弊端，但目前仍然要遵循建造準(zhǔn)則規(guī)定，只有造船行業(yè)努力完善成本核算，減少收入確定過程中的不確定性，才有可能及時(shí)歸集成本，確認(rèn)收入。具體來說，造船行業(yè)在應(yīng)用建造合同準(zhǔn)則的過程中應(yīng)注意從以下方面加以改善。
1、完善定額制度加強(qiáng)部門溝通。針對(duì)建造合同結(jié)果預(yù)計(jì)存在的困難，應(yīng)從以下兩方面加以完善：一方面，造船企業(yè)必須建立健全定額制度，將成本定額與完工船只的實(shí)際耗費(fèi)成本及時(shí)進(jìn)行比對(duì)分析，深入分析差異背后的原因，為日后船只建造合同總成本預(yù)測工作進(jìn)一步積累有益經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決建造合同總成本預(yù)計(jì)難的問題。另一方面，造船企業(yè)的經(jīng)營部門應(yīng)及時(shí)與技術(shù)、聯(lián)合生產(chǎn)等部門加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，簽訂有效的協(xié)議或合約，將討論結(jié)果及時(shí)反饋給財(cái)務(wù)部門，有效規(guī)避交船當(dāng)月建造收入出現(xiàn)大幅增長的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除因合同修改或變更所導(dǎo)致的合同總收入發(fā)生的變化。
2、加強(qiáng)倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)確定完工百分比。造船企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全務(wù)類財(cái)產(chǎn)物資的領(lǐng)用、收發(fā)、清查、報(bào)廢及轉(zhuǎn)移等有關(guān)制度，積極強(qiáng)化倉儲(chǔ)管理，系統(tǒng)綜合地反映建造合同實(shí)施過程中出現(xiàn)的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，及時(shí)有效地核算施工過程中發(fā)生的有關(guān)合同成本，準(zhǔn)確高效地歸集未完成建造合同有關(guān)的實(shí)際發(fā)生的合同成本。只有切實(shí)做到上述幾點(diǎn)，才能準(zhǔn)確確定建造合同實(shí)施的完工進(jìn)度。
3、依據(jù)建造合同規(guī)定真實(shí)反映企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債。上面講到，造船企業(yè)的建造收入與其應(yīng)收賬款的確認(rèn)時(shí)間不一致，易導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)與負(fù)債有所虛增。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)合同規(guī)定，對(duì)于合同規(guī)定到達(dá)了通常的結(jié)算點(diǎn)但卻未到付款期的情況，不應(yīng)確認(rèn)應(yīng)收賬款；對(duì)于合同規(guī)定到達(dá)了收款期卻未收到工程價(jià)款時(shí)，才應(yīng)當(dāng)確認(rèn)應(yīng)收賬款。只有這樣，才能使企業(yè)的資產(chǎn)與負(fù)債在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到真實(shí)有效的反映。
4、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)判斷力。建造合同準(zhǔn)則中合同總成本預(yù)計(jì)的準(zhǔn)確性及合同實(shí)施結(jié)果的可靠程度在很大程度上依賴于造船行業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)判斷能力。如當(dāng)一艘船只完工進(jìn)度達(dá)到70%時(shí)，企業(yè)就要對(duì)原來的預(yù)測總成本進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，進(jìn)行調(diào)整時(shí)必須附上相應(yīng)的調(diào)整依據(jù)或支撐材料。這時(shí)企業(yè)通過對(duì)造船合同的實(shí)施加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，實(shí)施事中跟蹤審計(jì)，利用職業(yè)判斷能力及專業(yè)預(yù)測能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理行為，并提出行之有效的解決措施，最終客觀反映造船合同實(shí)施的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況。
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