電網(wǎng)資產(chǎn)全周期成本管理的探討
隨著電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展加速，電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模巨大，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下發(fā)展的需要，必須加快轉(zhuǎn)變管理理念。本文探討新管理方式，統(tǒng)籌處理安全、效能和周期成本三者之間的關(guān)系，提高電網(wǎng)資產(chǎn)的使用效率，降低全壽命周期成本，實現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)精益化、全過程、全方位管理。
電網(wǎng)的建設(shè)、改造、運維任務(wù)愈加繁重，傳統(tǒng)的管理方式存在的很多問題，如設(shè)備壽命短、使用效率低、技改投入大、維護成本高等逐漸顯現(xiàn)。全周期成本管理，實質(zhì)上是系統(tǒng)工程理論在資產(chǎn)管理上的應(yīng)用。
全周期成本管理是以資產(chǎn)作為研究對象，從系統(tǒng)的整體目標(biāo)出發(fā)，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計、采購、建設(shè)、運行、檢修、技改、報廢的全過程，在滿足安全、效能的前提下追求資產(chǎn)全壽命周期成本最優(yōu)，實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化的科學(xué)方法。
一、成本管理的工作比較薄弱
1.電力建設(shè)項目成本控制的局限性。項目成本控制只關(guān)注建設(shè)期成本。現(xiàn)有的成本控制多是建設(shè)業(yè)主、設(shè)計方、施工方的成本控制，成本控制的對象是建設(shè)項目的建設(shè)期或建設(shè)期的某一階段。
項目成本控制對象是工程造價，對項目運行成本不夠重視。從壽命周期的角度說，相當(dāng)于對建設(shè)階段成本控制，但其成本控制內(nèi)容又小于建設(shè)階段的成本控制。
項目成本控制對各個階段之間的相互影響和整壽命期成本的影響考慮較少。割裂了建設(shè)項目各個階段成本的內(nèi)在聯(lián)系。這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設(shè)項目整個壽命周期成本較高。
2.電網(wǎng)資產(chǎn)成本管理的現(xiàn)狀�；谫Y產(chǎn)“分段式”管理，使各部門有不同的工作目標(biāo)、范圍和側(cè)重點，各階段管理信息無法共享，反饋評估機制不健全，工作銜接不夠有效，業(yè)務(wù)流程設(shè)計不夠精細(xì)，制度、標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異或沖突，資產(chǎn)管理欠缺“全過程”評估，更注重某個時間點或某段時期的成效，造成資產(chǎn)管理目標(biāo)不完全統(tǒng)一、造成各階段的信息不對稱，導(dǎo)致成本增加。
�。ǎ保┗A(chǔ)臺賬的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，與現(xiàn)場實際情況相差較大，不能及時反饋修正，缺乏長時間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累；（２）數(shù)據(jù)信息化水平不高，無法實現(xiàn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的直接采集、統(tǒng)計和分析，信息管理亟待加強；（３）財務(wù)管理精益化程度不高，沒有實現(xiàn)帳卡物的聯(lián)動，缺乏基于全資產(chǎn)、全壽命的成本預(yù)算和核算機制。
二、全周期成本管理
全周期成本管理以實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期成本最低為目標(biāo)，尋找一次投入與運行維護費用二者之間的最佳結(jié)合點，從而改變割裂二者關(guān)系、片面追求一次投資最低的做法，有效地實現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期各個階段的銜接，從而非常顯著地降低資產(chǎn)全壽命周期的總體成本，提高公司資產(chǎn)的運營效率。
1.電網(wǎng)資產(chǎn)全周期成本的組成。電網(wǎng)資產(chǎn)全周期成本指的是壽命周期內(nèi)，所支付的總費用，由以下幾部分組成：
（１）一次投資成本，指在電網(wǎng)建設(shè)和調(diào)試期間內(nèi)，在正式投入運行以前，所付出的一次性成本。
�。ǎ玻┻\行成本，指電網(wǎng)運行期間所花費的一切費用的總和，包括：維護保養(yǎng)費、能耗費、人工費、環(huán)境費用以及其他費用。
�。ǎ常┲袛喙╇姄p失成本，供電中斷使電力企業(yè)減少供電量和售電收人，對用戶造成一定的經(jīng)濟損失，中斷供電損失成本是由多個因素所決定的。目前，用戶對中斷供電的抱怨還在逐年增加。
（４）報廢成本，指產(chǎn)品壽命周期結(jié)束后，清理、銷毀該產(chǎn)品所需支付的費用，以及電力通道。
2.全周期成本管理方式。開展資產(chǎn)全周期成本管理是管理上的一次變革，在管理方式、工作機制、考核辦法等方面有所創(chuàng)新和突破，需要在電網(wǎng)資產(chǎn)管理的各環(huán)節(jié)全方位、全過程更新理念。深入推進電網(wǎng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷加快各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃理念不斷創(chuàng)新，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化，采購成本大幅降低，建設(shè)水平不斷提高。同時，積極推進生產(chǎn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。
長遠(yuǎn)規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計：做好負(fù)荷預(yù)測，延長規(guī)劃周期，制定１０年～２０年的長期規(guī)劃，優(yōu)化技術(shù)經(jīng)濟評估辦法，完善規(guī)劃滾動更新機制；提高“兩型一化”和“三通一標(biāo)”的指導(dǎo)原則，進行多方案比選，優(yōu)化工程設(shè)計方案。
合理采購、嚴(yán)格入網(wǎng)：以全壽命周期成本最低為目標(biāo)，差異化設(shè)計招標(biāo)方案，修訂評標(biāo)細(xì)則，加大設(shè)備監(jiān)造工作力度，嚴(yán)格控制入網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)和制度。同時，應(yīng)避免設(shè)備廠家過多、型號復(fù)雜，給運行維護帶來不便，導(dǎo)致后期運行檢修成本的增加。
資產(chǎn)退役及報廢管理：清理設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和臺賬，要建立統(tǒng)一的退役資產(chǎn)管理平臺，完善技術(shù)評估辦法，完善報廢資產(chǎn)處置流程等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)的狀態(tài)和利用價值，在更大范圍內(nèi)安排退役資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換和重新使用，實現(xiàn)電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期的使用價值最大化。
實現(xiàn)資產(chǎn)的信息化管理：信息的及時傳遞與反饋將資產(chǎn)全壽命周期管理的各個階段和主要業(yè)務(wù)流程緊密聯(lián)系在一起，形成一個整體，為通過科學(xué)決策實現(xiàn)整體優(yōu)化打下堅實的基礎(chǔ)。通過建立統(tǒng)一的資產(chǎn)電子標(biāo)簽系統(tǒng)，集成資產(chǎn)的實物流、信息流和價值流，實現(xiàn)帳、卡、物的一致和聯(lián)動，實現(xiàn)資產(chǎn)管理各階段的信息共享。
在運設(shè)備精益運行：推廣在線監(jiān)測、設(shè)備評價和狀態(tài)檢修，建立健全以狀態(tài)為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險評估機制，依據(jù)設(shè)備狀態(tài)優(yōu)化檢修策略，合理檢修周期，減少設(shè)備陪修、過修，減少檢修維護工作量，實現(xiàn)在運設(shè)備使用經(jīng)濟效益最大化。
備品備件管理：建立統(tǒng)一的備品備件信息管理平臺，完善以舊換新、設(shè)備輪換、資產(chǎn)置換、設(shè)備翻新等相關(guān)辦法，實現(xiàn)備品備件的信息共享和統(tǒng)一調(diào)用，使備品備件在公司系統(tǒng)范圍內(nèi)實現(xiàn)跨地區(qū)、跨區(qū)域優(yōu)化配置，實現(xiàn)備品備件全壽命周期使用效率最大化。
3.全周期成本與安全和效能之間的關(guān)系。全周期成本管理是優(yōu)化電網(wǎng)資產(chǎn)成本效益的重要手段。全周期成本管理是提高運營效率的重要基礎(chǔ)。電網(wǎng)企業(yè)屬于基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)和公用事業(yè)，是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任和社會責(zé)任，確保電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行是公司面臨的首要任務(wù)。一方面，運行階段的要求在資產(chǎn)形成前期決策過程中得到了充分考慮，大大降低了規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)和建設(shè)等前期階段造成資產(chǎn)健康隱患的可能性；另一方面，在資產(chǎn)運行過程中基于全周期成本管理理念采用的各種管理方法，有助于運行管理水平的提高。
全周期成本管理是提升資產(chǎn)質(zhì)量延長設(shè)備使用壽命的關(guān)鍵舉措。
在電網(wǎng)資產(chǎn)全壽命周期成本中，故障引起的損失占較大比重，全周期成本管理在設(shè)備或系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計和招投標(biāo)時就充分考慮可靠性因素，將故障成本作為一種懲罰性成本折算進全壽命周期成本，全面分析可靠性對全壽命周期成本的影響，有助于從源頭提高設(shè)備和系統(tǒng)的可靠性，從而提升輸變電設(shè)備資產(chǎn)的質(zhì)量并且延長其使用壽命。
三、結(jié)語
我國正處于電網(wǎng)建設(shè)的高峰期，資產(chǎn)規(guī)模大、增長快，在資產(chǎn)管理模式上，要改變過去“分段”管理的情況，采用流程管理模式統(tǒng)一各部門工作目標(biāo)，優(yōu)化各階段業(yè)務(wù)管理策略，以實現(xiàn)資產(chǎn)管理全過程最優(yōu)。傳統(tǒng)的電網(wǎng)成本管理模式只重視一次投資成本，不重視運行成本；只采用手工操作，不考慮先進的管理手段；主要依靠企業(yè)財務(wù)部門，不注意發(fā)揮廣大員工的積極性，因而難以適應(yīng)電網(wǎng)發(fā)展的要求。這就需要在成本管理觀念上革新，要樹立競爭觀念、效益觀念、經(jīng)營觀念、法制觀念等新的觀念。管理思想是靈魂，管理組織是保證，管理方法是條件。首先，管理組織合理化。沒有組織上的保證，企業(yè)就很難把現(xiàn)有的人力、物力和財力組織好，就不可能發(fā)揮最大的總體效益。其次，管理手段程序化。充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，不但可替代繁雜的事務(wù)性勞動，而且可以加速信息處理，便于管理人員及時作出正確決策。
參考文獻：
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