新聞傳播史體系的三維空間
【摘要】新聞傳播史呈現(xiàn)給人們的總體印象是一個完整、混沌的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。要將新聞傳播史的研究推向深入，必須對這一混沌的整體進(jìn)行解析。合理的解析是將其細(xì)分為三個層次或子系統(tǒng)：新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度、新聞傳播觀念。它們彼此依賴，相輔相成。其中，新聞傳播事業(yè)始終是最活躍、最積極的因素；新聞傳播制度則相對地比較滯后，具有一定的持久性、適應(yīng)性和穩(wěn)定性；新聞傳播觀念雖然是主體對于新聞傳播實踐的能動的反映，但是科學(xué)的觀念能轉(zhuǎn)化成物質(zhì)的力量，成為新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度設(shè)計的指南。要解構(gòu)披著歷史外衣的政治與社會神話，必須建構(gòu)起新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度和新聞傳播觀念彼此交融的統(tǒng)一的三維歷史空間。
【關(guān)鍵詞】新聞傳播史體系；三維空間；新聞傳播事業(yè)；新聞傳播制度；新聞傳播觀念
五年前，我曾在《世界新聞通史體系芻議》中提出[1]，世界新聞史體系應(yīng)該涉及到新聞事業(yè)、新聞制度和新聞觀念三個層次。以往的新聞歷史研究，主要停留在新聞事業(yè)的層面，以探索各種新聞傳播媒介，如報紙、廣播、電視、通訊社演進(jìn)的歷史為主旨。至于新聞傳播置身于其中的社會政治制度，及新聞傳播本身的制度框架和結(jié)構(gòu)模式，則在很大的程度上被忽略了。而正是這一點，決定了傳播媒介的社會功能和活動空間。此外，任何一個國家、地區(qū)的新聞傳播，都是在一定的傳播理論、專業(yè)意識的指導(dǎo)下進(jìn)行的。理念決定行為。要全面地揭示并且正確地闡釋新聞傳播演進(jìn)的歷史，就應(yīng)該把新聞事業(yè)、新聞制度和新聞觀念有機(jī)地綜合起來，建構(gòu)包容事業(yè)、制度、意識的整體的三維空間，變單維的新聞史為多維的新聞史，變平面的新聞史為立體的新聞史。
一、整體的新聞傳播史體系
所謂歷史，在廣義上講是一切事物以往的運(yùn)動發(fā)展過程。按照事物的不同性質(zhì)，可以將其劃分為自然發(fā)展史和人類社會發(fā)展史。我們通常意義上使用的歷史概念，主要是指的人類社會發(fā)生、發(fā)展的歷史，即與自然界相互依賴、相互制約的人類社會以往的運(yùn)動發(fā)展過程。人類社會及其縱向的發(fā)展史是一個完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu),即由一系列復(fù)雜因素組成的協(xié)調(diào)一致的有機(jī)整體。歷史學(xué)者費(fèi)爾南·布羅代爾在《歷史學(xué)和社會科學(xué)——長時段》一文中對這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，做了精彩的解讀：“所謂結(jié)構(gòu)，社會觀察家們認(rèn)為是現(xiàn)實與社會大眾之間存在的一種組織、一種緊密聯(lián)系及一系列相當(dāng)固定的關(guān)系。而我們的史學(xué)家則認(rèn)為，一個結(jié)構(gòu)也許是一種組合，一個建筑體，但更是一種現(xiàn)實，時間對這種現(xiàn)實的磨損很小，對它的推動也非常緩慢。某些長期生存的結(jié)構(gòu)成為世代相傳的穩(wěn)定因素：這些結(jié)構(gòu)在歷史中到處可見，它們阻礙著歷史因而也支配著歷史的進(jìn)程�！盵2]這種系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的整體性特征，決定了系統(tǒng)中只要有一個因素或子系統(tǒng)發(fā)生了變化，或遲或早必將導(dǎo)致整個系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的變化。
人類社會及其歷史的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)看似混沌，實則是一個有序的整體。我們可以把人類社會歷史看成大洋上漂浮的一座冰山。展現(xiàn)在我們面前、能夠為我們所直接感知的只是冰山的山頂部分，其水線下的主體部分還有多層結(jié)構(gòu)——至少還有山腰、山麓部分，遠(yuǎn)比我們能夠看見的山頂要大得多，如果不潛入水下，實難窺見其真實面目。所以，僅僅只是看到了山尖部分，決不等于了解全部�？陀^歷史如此，作為社會歷史反映的歷史著作自然也不例外。波蘭歷史學(xué)家托波爾斯基曾就歷史敘事做過深刻的分析。他認(rèn)為歷史敘事與歷史實在相適應(yīng)，也呈現(xiàn)出三層結(jié)構(gòu)。“以陳述序列明確表述的清晰表面層（事實層A）；表述不明確，但間接地（經(jīng)常是省略三段論式地）包含在表述清晰的層次內(nèi)的表面層（事實層B）；通常以暗含的方式含在1與2中的更深層次（理論層）”。所謂清晰表面層，是那種讀者與之有直接聯(lián)系，并且其中通常運(yùn)用真實性的古典標(biāo)準(zhǔn)資料。但它只是一個有著非常深廣基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)的最高的和可以看見的部分，猶如冰山的山尖。一個敘事的潛在因素采取了層次2和層次3的形式。一般而言，層次2通常是層次1的簡單擴(kuò)充，它并沒有改變后者的結(jié)構(gòu)、得出結(jié)論的趨向以及解釋的途徑。層次1因而是層次2的一種獨特的簡化方式，換句話說，層次2就像層次1的某種不太清晰的注釋序列。只有當(dāng)我們考慮了層次3，新的分析視角才展現(xiàn)出來�！皩哟�3是一個理論層次。當(dāng)然，并不是每一個歷史學(xué)家都明確地提出一種確定的普遍理論，但每一個歷史學(xué)家，即使他聲稱要簡潔地表述而不承擔(dān)評價的責(zé)任，他都涉及一種確定的有關(guān)人與世界的看法”。
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新聞傳播史是人類社會整體歷史的一部分，它也是一個由一系列復(fù)雜因素或?qū)哟谓M成的有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。所以，新聞傳播史研究不能滿足于“考證確定零零粹粹的事實為畢乃能事；必須進(jìn)一步，不把人事看作片片段段的東西；要把人事看作一個整個的互為因果，互有連鎖的東西去考察他”。
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借用托波爾斯基的話來說，新聞傳播史也呈現(xiàn)出三個密切相關(guān)的層次，即新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度、新聞傳播觀念，三者彼此依賴，相輔相成，共同建構(gòu)了完整的新聞傳播史體系。其中新聞傳播事業(yè)屬于漂浮于水面的冰山的山尖，而新聞傳播制度則是水線下的主體部分，新聞傳播觀念則是一個理論層次，是對于前面兩個事實層的深度注解。但是，傳統(tǒng)的新聞傳播史研究，從總體上講陷入了神秘的整體性經(jīng)驗，僅僅關(guān)注了新聞傳播史本身的整體性，看到了各種要素的相互糾纏，但是沒有嘗試著對整體進(jìn)行解析，而且試圖將整體的歷史歸結(jié)為新聞傳播事業(yè)的歷史。
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所以這種研究看起來很完整，但是，對于業(yè)內(nèi)人士或其他明白人，一眼就可以看出，它漏掉了許多重要的東西。而這被漏掉的東西，對于完整地解釋新聞傳播的歷史具有重要的意義。在這個意義上，要將新聞傳播的歷史研究推向深入，或者將其提升到更高的境界，就必須對這種混沌的整體進(jìn)行深入的剖析。正如英國著名歷史學(xué)者阿諾德?湯因比所說的：“如果不在思想上對宇宙加以條分縷析，我們就無法表達(dá)，無法思考和行動。如果我們重新陷入這種整體性的神秘經(jīng)驗，我們就無法繼續(xù)思考和行動。因此，我們必須分解和歪曲地呈現(xiàn)現(xiàn)實，這樣才能在我們所發(fā)現(xiàn)的真理的指引下行動與生活�！焙茱@然，這種解析并不是終極目的，最終的目的還是為了在更高的意義上再現(xiàn)整體。所以湯因比說，“思想只要一啟動，就會把現(xiàn)實打粹，但馬上又會把現(xiàn)實加以組合”。
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新聞傳播史的研究，同樣也面臨著這一重要的課題，需要使用解析的辦法，分解展現(xiàn)在我們面前的混沌的整體，那怕這樣做會破壞我們憑直覺感受到的神圣的統(tǒng)一，不然的話，我們的研究將難以突破現(xiàn)實的瓶頸，而進(jìn)入科學(xué)的境界。
二、新聞傳播史體系的三維空間
面對以混沌形式呈現(xiàn)的整體的新聞傳播史，如果我們不想使自己的研究流于形式、膚淺，就必須將它分解成若干孤立的片段，這樣才有可能深刻地理解歷史。但是這種分解或者分類無疑會在一定的程度上扭曲地呈現(xiàn)歷史的狀貌，或者割裂各個片段之間本來就存在的不能分解的聯(lián)系，這是歷史學(xué)向深度進(jìn)軍的不可避免的后果。筆者以為，對新聞傳播史整體的簡單易行的分解是三分法：即將新聞傳播史分解為新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度、新聞傳播觀念三個層次（子系統(tǒng)或組成部分），它們彼此依賴，相輔相成。循此而觀察新聞傳播史，給予我們的將是全然不同于分解之前的感覺。
首先展現(xiàn)在我們面前的在陽光下熠熠生輝的冰山一角，就是新聞傳播事業(yè)。我們置身于信息社會，被媒介化環(huán)境所包圍，媒介信息滲透到社會生活的各個角落，任何人都擺脫不了新聞媒介的糾纏。正如亞里斯多德所說的，能夠離開城邦的人，非神即獸。即便是枯坐守定的高僧，也難御信息于“廟門”之外。不管我們是否樂意，媒介及其傳播的信息總會融入我們的生活，對我們的意識和行為產(chǎn)生這樣那樣的影響。在這個意義上，新聞傳播活動、新聞傳播事業(yè)是我們生產(chǎn)、生活中無法回避的認(rèn)識對象。由于我們的認(rèn)識規(guī)律是由淺入深，由表及里，從近到遠(yuǎn)，我們對人類新聞傳播史的研究，自然也會從簡單的易于把握的新聞傳播事業(yè)著手。新聞傳播事業(yè)的歷史演進(jìn)成為新聞史學(xué)者最早的也是基本的研究領(lǐng)域，是有其客觀的歷史必然性的。
新聞傳播事業(yè)本身又是一個完整的子系統(tǒng)。其組成要素包括新聞傳播媒介、新聞傳播技術(shù)、新聞事件等。新聞傳播媒介有傳統(tǒng)的報紙、期刊、廣播電視、通訊社以及新興的網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)媒體等，這些媒體產(chǎn)生、發(fā)展、沿革的歷史，是新聞傳播事業(yè)史的主體。與此相關(guān)的還有，媒介傳播業(yè)務(wù)的變遷，如編輯業(yè)務(wù)、采訪報道業(yè)務(wù)、發(fā)行廣告業(yè)務(wù)、經(jīng)營管理業(yè)務(wù)的變化，這些內(nèi)容共同匯集成了新聞傳播媒介的歷史。新聞傳播技術(shù)是新聞傳播事業(yè)發(fā)展中最吸引人的要素。技術(shù)的進(jìn)步不僅決定信息傳播的廣度、深度，而且在很大的程度上制約著信息傳播的速度、清晰度，甚至深刻地影響到人們的生活方式。從口頭傳播時代到手抄傳播時代，進(jìn)而到印刷傳播時代、電子傳播時代，乃至今天的網(wǎng)絡(luò)傳播時代，傳播技術(shù)本身就是劃分歷史發(fā)展階段的關(guān)鍵節(jié)點。在新聞傳播歷史的長河中，由新聞傳播媒介及其從業(yè)者主演的新聞事件，始終是引發(fā)后人思古幽情的主要興奮點。英國報人爭取出版自由的斗爭，特別是爭取自由報道國會新聞的斗爭，美國獨立戰(zhàn)爭前殖民地時期的“曾格案件”，歐洲大革命時期革命派報紙與�；逝蓤罂募ち艺搼�(zhàn)，幾乎是所有新聞史專家大書特書的內(nèi)容。所有這些，是新聞傳播史的實體部分，抽去這些內(nèi)容，新聞傳播史就無法站立起來。
但是，新聞傳播事業(yè)在整個新聞傳播史體系中，畢竟只是冰山一角。其高度、廣度及其內(nèi)涵，主要是由水線下的基礎(chǔ)部分決定的。一個國家或地區(qū)新聞傳播事業(yè)的發(fā)展水平，報紙、廣播電視的普及率，新聞媒體在社會政治生活、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展過程中扮演的角色，新聞媒體政治參與程度的高低，新聞媒介社會功能的發(fā)揮，新聞從業(yè)人員的活動空間的大小等，在很大的程度上，與所在國家的制度安排是直接相關(guān)的。不同國家新聞傳播媒介的法律地位、新聞媒介與權(quán)力系統(tǒng)的相互關(guān)系、新聞媒介的所有制差異及各種政治文化禁忌等，都會在相當(dāng)?shù)某潭壬蠜Q定其新聞傳播事業(yè)及新聞傳播活動的狀貌。所以，要解讀一個國家或地區(qū)新聞傳播事業(yè)的發(fā)展歷史，揭示其內(nèi)在的客觀規(guī)律，必須透過表層現(xiàn)象，進(jìn)入到水線下面，深入到制度的層面。從政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化等不同的視角，解讀各種制度因素對新聞傳播事業(yè)發(fā)展的決定性作用。
考察新聞傳播制度的歷史演變，可以從特定社會政治體系的憲政安排、經(jīng)濟(jì)上的所有制結(jié)構(gòu)、法律上的保護(hù)宣示和禁區(qū)設(shè)置、道德上的規(guī)范準(zhǔn)則和自律機(jī)制等方面進(jìn)行深入的探討。但是，研究制度特別是政治制度史的人都知道，在不同時期、不同的政治實體中，同樣的制度形式下可能會包含著絕然不同的實質(zhì)內(nèi)容。梁啟超曾感概地說：“政治組織上的形式，其實無論如何，和實際運(yùn)用都不能相同。比如中華民國約法，現(xiàn)在似乎仍舊有效。但具文的約法和實際的政治，表面和骨子，相差不知幾千萬里。若從《政府公報》看，中央政府似乎很強(qiáng)有力，吳佩孚、張作霖亦得稟命中央。如打破了南口，許多威字將軍都是由吳、張上呈文，由內(nèi)閣發(fā)表。事實上，骨子里何嘗如此？一切大權(quán)都不在內(nèi)閣，吳、張上呈文亦等于一紙命令”。
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反映在新聞傳播方面也是如此。在當(dāng)今世界近兩百個國家中，幾乎所有的國家都在憲法中承諾保障公民的言論出版自由，但實質(zhì)上能夠做到的僅是其中極少的一部分；幾乎所有國家的新聞媒體都有監(jiān)督政府的職能，但是其發(fā)揮的程度有天壤之別。另方面，不同時期、不同歷史階段的制度安排，盡管有本質(zhì)與形式上的差異，但是絕對不能否認(rèn)其歷史的繼承性。正如孔子所說的，“殷因于周禮，所損益可知也；周因于殷禮，所損益可知也。其或繼周者，雖百世可知也”。
[8]制度安排確定了新聞傳播歷史展演的舞臺空間，規(guī)范著新聞傳播工作者的職業(yè)行為，沒有制度的支持，新聞傳播事業(yè)就失去了立身之基。
同時，我們還須注意，不管是從歷史還是現(xiàn)實的角度，社會的主體都是人。在這個意義上，我們可以說“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在”。
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根據(jù)馬克思主義的歷史觀，“人們通過每一個人追求他自己的、自覺期望的目的而創(chuàng)造自己的歷史，卻不管這種歷史的結(jié)局如何，而這種按不同方向活動的愿望及其對外部世界的各種各樣影響所產(chǎn)生的結(jié)果，就是歷史”。
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作為歷史主體的人，都處于特定的社會地位，有著特定的利益訴求，具有特定的思想、意識、情感。正是他們的生產(chǎn)和生活，成了社會歷史的基本內(nèi)容。他們創(chuàng)造歷史的活動，不是無意識的夢游者般的行為，而是基于特定立場和利益的自主的有意識的行動。梁啟超曾經(jīng)作過如此的表述，“歷史為人類心力所造成，而人類心力之動因極自由而不可方物，心力既非物理的或數(shù)理的因果律所能完全支配，則其所產(chǎn)生之歷史自亦與之同一性質(zhì)”。
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對此，恩格斯做過更精辟的解讀，“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個意志，又是由許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)相互交錯的力量，有無數(shù)個力的平行四邊形，而由此就產(chǎn)生出一個總的結(jié)果，即歷史事變，這個結(jié)果又可以看作一個作為整體的、不自覺地和不由自主地起著作用的力量的產(chǎn)物。因為任何一個人的愿望都會受到任何另一個人的妨礙，而最后出現(xiàn)的結(jié)果就是誰都沒有希望過的事物”。
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各個人的意志雖然都達(dá)不到自己的愿望，而是融合為一個總的平均數(shù)，一個總的合力，然而從這一事實中決不應(yīng)作出結(jié)論說，這些意志等于零。相反地，每個意志都對合力有所貢獻(xiàn)，因而是包括在這個合力里面的，從而對歷史產(chǎn)生一定的影響。
新聞傳播史也是新聞從業(yè)者及相關(guān)者自我意志的產(chǎn)物。雖然不是每個新聞從業(yè)者或相關(guān)者都能如愿，在個體意義上，歷史的發(fā)展是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，但是一定社會一定時期的新聞傳播思潮，新聞工作者的專業(yè)意識，相關(guān)者對新聞媒介的角色期待，約定俗成的行為規(guī)范等，在相互交錯、沖突、融合中形成合力，會在無形中劃定新聞傳播進(jìn)化的軌跡，推動著新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度的演進(jìn)。因為，如何建構(gòu)適應(yīng)社會需求的新聞傳播制度，設(shè)定新聞傳媒及從業(yè)者的活動空間，劃清公共權(quán)力系統(tǒng)與新聞傳媒系統(tǒng)彼此領(lǐng)域的界限，規(guī)制新聞傳播工作者的職業(yè)行為等，都是在一定的新聞傳播觀念的影響下實現(xiàn)的。新聞傳播觀念的歷史是一個“邊界不定的研究領(lǐng)域，它需要社會史、政治史、經(jīng)濟(jì)史、文化史、宗教史等等為它營構(gòu)一個敘述的背景，也需要研究者在種種有文字的無文字的實物、文獻(xiàn)、遺跡中，細(xì)心地體驗思想所在的歷史語境”。
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當(dāng)然，一定時期的新聞傳播觀念，歸根到底是一定時期新聞傳播實踐的產(chǎn)物，是新聞傳播從業(yè)者及新聞傳播相關(guān)者對新聞傳播活動的能動的反映。而且這種觀念未必總是以完全理性化、系統(tǒng)化的形式展現(xiàn)，在許多場合甚至以具有浪漫情調(diào)的幻想出現(xiàn)。但它對于解讀那個時代的新聞傳播歷史的發(fā)展，具有重要的意義。所以，歷史學(xué)家赫伊津主張：“文明史應(yīng)當(dāng)像重視人口、稅收數(shù)字和經(jīng)濟(jì)史一樣，重視對美的夢幻和浪漫的幻想�！彼终f：“當(dāng)代人生活于其中的幻想具有一種真理的價值”。
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這種幻想連同系統(tǒng)化、理性化的思考，總是在一定的程度上影響新聞傳播活動的展開和新聞傳播事業(yè)的發(fā)展。因此，完全意義上的新聞傳播史研究，應(yīng)該透過新聞傳播的表象，穿越新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度的屏障，潛入到水線下冰山的更深層的觀念部分，這樣才能科學(xué)地解讀、全面地展現(xiàn)新聞傳播發(fā)展、進(jìn)化的完整脈絡(luò)。三、歷史進(jìn)程中三大空間的交織和互動新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度及新聞傳播觀念的交融，形成了多維的一體化的新聞傳播史。
研究新聞傳播史，必須首先正視歷史發(fā)展演進(jìn)的整體性，一方面我們可以看到這三個子系統(tǒng)的相互依賴、密不可分，另方面則是整體對部分的制約，即多維整體的新聞傳播史對新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度、新聞傳播觀念的影響。單一的子系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)化，不能離開整體的背景，更不能忽略子系統(tǒng)之間的互動。也就是說，新聞傳播事業(yè)的發(fā)展變化，難以從其自身得到圓滿的解釋，新聞傳播制度、新聞傳播觀念亦然。只有在相關(guān)子系統(tǒng)的互動和彼此制約中，才能全面地揭示其進(jìn)化的動因及其規(guī)律。
但是，研究者同時也要注意到新聞傳播史各個子系統(tǒng)的相對獨立性，因為在低一級的層次上，子系統(tǒng)本身就是一個完整的結(jié)構(gòu)。所以，從整體上看，每個子系統(tǒng)，包括新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度及新聞傳播觀念等，都有其特定的發(fā)展進(jìn)化規(guī)律，都在“按其特定的節(jié)奏演進(jìn)著”。
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就觀念的發(fā)展進(jìn)化而言，其決定性因素乃在于社會的物質(zhì)生活方式變革�！拔镔|(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識”。
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但觀念有時也會超前于客觀現(xiàn)實，領(lǐng)先于、并且指導(dǎo)著后續(xù)物質(zhì)生活方式的變革。特別是在王朝末期癥狀出現(xiàn)之后，新的觀念會成為引發(fā)革命或改革的關(guān)鍵因素。美國傳播史學(xué)者在研究獨立戰(zhàn)爭的歷史時認(rèn)為，“如果把思想觀點作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的話，可以說革命到1775年就完成了。這樣的話，戰(zhàn)爭只不過是保護(hù)新思想的手段而已，其目的是捍衛(wèi)這些新思想，抵御那些不能接受新思想的人”。
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新聞傳播觀念也是如此，它雖然在根本上來源于新聞傳播現(xiàn)實，是對當(dāng)前新聞制度和傳播實踐的能動反映，但新聞傳播觀念有時也會先于現(xiàn)實，引領(lǐng)現(xiàn)實的新聞傳播實踐，指導(dǎo)著新聞傳播制度的設(shè)計。17世紀(jì)初期，英國詩人、政論家約翰?密爾頓的出版自由觀念，美國獨立戰(zhàn)爭前夕托馬斯?杰斐遜關(guān)于報紙與政府關(guān)系的論述，都是作為現(xiàn)實新聞傳播制度的對立物出現(xiàn)的，但由于代表著歷史進(jìn)步的潮流，最終為社會所接納，成為建構(gòu)自由主義社會新聞傳播制度的指南。
一般而言，一個社會的制度安排通常與該社會物質(zhì)生產(chǎn)方式的水平是一致的；新聞傳播制度的設(shè)計，也受到當(dāng)?shù)匦侣剛鞑ナ聵I(yè)的發(fā)展水平，及新聞傳播觀念的影響。在一個新聞傳播事業(yè)極不發(fā)達(dá)的國家，或者在新聞觀念落后的國家，不可能有先進(jìn)的制度安排。當(dāng)然，如果國家掌握在代表先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的政黨手中，還是有可能確立先進(jìn)的制度安排的。這種制度安排能夠促進(jìn)新聞傳播事業(yè)的發(fā)展，為新聞觀念的發(fā)展提供更大的想象空間；反之，落后的新聞傳播制度不僅會成為新聞傳播事業(yè)發(fā)展的桎梏，還會限制新聞傳播觀念的發(fā)展。17世紀(jì)初期，英國實行的出版檢查制度、特許出版制度，不僅成為英國報業(yè)發(fā)展的最大障礙，而且成為限制新思想、新思潮傳播的決定性因素，密爾頓就是因為出版了未經(jīng)許可的小冊子而受到國會的質(zhì)詢，這才有了《論出版自由》這篇影響深遠(yuǎn)的歷史名篇。反之，獨立戰(zhàn)爭后的美國政府，特別是在第三任總統(tǒng)托馬斯?杰斐遜統(tǒng)治下，其保護(hù)言論出版自由的憲政安排，確保了報刊獨立的政治法律地位，從而拉開了美國報業(yè)發(fā)展黃金時代的序幕。第二次世界大戰(zhàn)后的日本，在美國占領(lǐng)軍領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的新聞改革，清除了法西斯主義、軍國主義的影響，建立了適應(yīng)和平憲法的民主的傳播體制，從而保證了戰(zhàn)后60年日本新聞傳播事業(yè)的發(fā)展。
新聞傳播事業(yè)史雖然不等于新聞傳播史，但它絕對是新聞傳播史的主體部分。新聞傳播事業(yè)的發(fā)展，除受到社會經(jīng)濟(jì)、文化因素的制約外，還受到新聞傳播觀念、新聞傳播制度的影響。尤其是先進(jìn)的新聞傳播觀念，能夠激發(fā)出新聞生產(chǎn)力的深厚潛力。19世紀(jì)美國大眾化報紙的興起，與當(dāng)時報人的報紙產(chǎn)業(yè)化理念是分不開的。上個世紀(jì)末中國內(nèi)地都市報崛起，與報業(yè)集團(tuán)化的進(jìn)程，也可從中國報人及黨政領(lǐng)袖的新聞觀念的轉(zhuǎn)變中得到解釋。而報業(yè)、廣播電視業(yè)、網(wǎng)絡(luò)新媒體的發(fā)展，不僅會促成新聞管理制度的變化，也會促進(jìn)新聞傳播思想的升華。此類例證，實在是舉不勝舉。
在新聞傳播史體系中，新聞傳播事業(yè)始終是最活躍、最積極的因素。因為，新聞傳播事業(yè)作為新聞傳播史的實體部分，它總是與生產(chǎn)力直接相連。在工業(yè)時代，新聞傳播事業(yè)不僅是一種產(chǎn)業(yè)，更是成為公眾的意見論壇和政治斗爭的工具，無論是在和平時期還是動蕩時期，無論是經(jīng)濟(jì)繁榮還是社會凋敝，總是在持續(xù)地積累著能量，默默地拓展著自己的生存空間。新聞傳播制度則相對地比較滯后，一旦新的制度建立起來，就會具有一定的持久性、適應(yīng)性和穩(wěn)定性。說到底，新聞傳播制度屬于建立于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑。先進(jìn)的制度安排能夠促進(jìn)新聞生產(chǎn)力的發(fā)展，落后的制度設(shè)施則會成為新聞傳播事業(yè)發(fā)展的障礙。制度設(shè)施的相對穩(wěn)定性不等于一成不變，更不能說它是不能與時俱進(jìn)的僵死的東西。一般而言，新聞傳播制度總是隨著新聞傳播事業(yè)的發(fā)展而不斷地做出新的調(diào)適，隨著新聞傳播觀念的變革而改革。甚至不能排除，由于先進(jìn)的政治理論和傳播觀念的指導(dǎo)，新聞傳播制度會領(lǐng)先于新聞傳播事業(yè)的發(fā)展，為新聞事業(yè)的發(fā)展預(yù)留空間。新聞傳播觀念雖然最終是由新聞傳播實踐所決定的，是主體對于新聞傳播實踐的能動的反映，但是科學(xué)的觀念一旦形成，就能夠轉(zhuǎn)化成物質(zhì)的力量，成為新聞傳播實踐、新聞傳播制度設(shè)計的指南。
所以，審視人類新聞傳播的歷史，我們能看到的，有如一場沸騰的馬拉松賽，各個運(yùn)動員在看客狂熱的呼喊中，彼此交叉領(lǐng)先，又相互影響，一路向前。每個運(yùn)動員都有各自內(nèi)在的動力和邏輯，似乎彼此都主宰著自己的命運(yùn)，其實，在歷史這個競技場上，他們雖然人各有志，卻幾乎都是身不由己。在直觀上，有時新聞傳播事業(yè)先于觀念、制度的發(fā)展，有時新聞傳播觀念先于新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度的進(jìn)化，有時觀念和制度一起超前于事業(yè)、成為促進(jìn)新聞傳播事業(yè)發(fā)展的重要因素。在動態(tài)的發(fā)展進(jìn)化中，這三個子系統(tǒng)唇齒相依，彼此交叉、融會、相互咬合，真是剪不斷，理還亂。在這種情況下，要理清新聞傳播發(fā)展進(jìn)化的基本脈絡(luò)，使新聞傳播史的研究建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，必須建構(gòu)起新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度和新聞傳播觀念交融的統(tǒng)一的三維空間。在這種三維空間中，解析各個子系統(tǒng)的互動關(guān)系，梳理新聞傳播事業(yè)、新聞傳播制度、新聞傳播觀念進(jìn)化的脈絡(luò)。只有這樣才能“解構(gòu)披著歷史外衣的政治和社會神話，”而還原新聞傳播歷史本來的面目。
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