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從教育評(píng)估談中職學(xué)校檔案管理面臨的挑戰(zhàn)
摘 要：文章闡述了教育評(píng)估與學(xué)校檔案的關(guān)系，提出在教育評(píng)估中學(xué)校檔案管理面臨的諸多挑戰(zhàn)，提出解決挑戰(zhàn)的辦法。關(guān)鍵詞：教育評(píng)估 學(xué)校檔案 挑戰(zhàn)
隨著中職教育的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，其教學(xué)水平、人才質(zhì)量更是引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，為促進(jìn)中職教育的健康、可持續(xù)發(fā)展，各種形式的教育評(píng)估在中職學(xué)校普遍展開。如重點(diǎn)職校評(píng)估、示范職校評(píng)估、教學(xué)水平評(píng)估、示范專業(yè)評(píng)估、品牌實(shí)訓(xùn)基地評(píng)估、科研評(píng)估、職教攻堅(jiān)評(píng)估等，評(píng)估內(nèi)容涉及到學(xué)校的各個(gè)方面。這是國家對(duì)中職學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量所進(jìn)行的全面而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，評(píng)估的結(jié)果直接影響到一所職校的聲譽(yù)和地位，是關(guān)系到學(xué)校前途的大事。可以說，在當(dāng)前的國情下，教育評(píng)估將在很長一段時(shí)期內(nèi)作為教育行政管理部門檢查學(xué)校教育教學(xué)水平和人才質(zhì)量的一種手段。為此，中職學(xué)校在大力發(fā)展職業(yè)教育改革、提高人才質(zhì)量的同時(shí)，必須有預(yù)見性地認(rèn)真做好各類評(píng)估的準(zhǔn)備工作，使教育評(píng)估與日常工作有機(jī)結(jié)合起來。
一、教育評(píng)估與學(xué)校檔案的關(guān)系
教育評(píng)估是根據(jù)一定的教育目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，通過系統(tǒng)地搜集學(xué)校教育的主要信息，準(zhǔn)確地了解實(shí)際情況，進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量作出估價(jià)，為學(xué)校改進(jìn)工作，開展教育改革和教育管理部門改善宏觀管理提供依據(jù)。因而，每次的教育評(píng)估，教育行政管理部門都會(huì)根據(jù)評(píng)估要達(dá)到的目的，事先制定有針對(duì)性的評(píng)估指標(biāo)體系。從以往的評(píng)估工作實(shí)踐來看，評(píng)估專家組主要通過系統(tǒng)查閱學(xué)校在各項(xiàng)工作中形成的原始檔案資料來搜集學(xué)校教育的主要信息。為此，中職學(xué)校在迎接教育評(píng)估的過程中，必須按照教育評(píng)估指標(biāo)體系，搜集并整理相關(guān)檔案資料以形成“迎評(píng)檔案”供評(píng)估專家組查閱。
中職學(xué)校檔案是廣大教職員工在教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表等載體文件。從內(nèi)容上看，它詳細(xì)記載了一所學(xué)校的歷史全貌和發(fā)展過程，它是隨著學(xué)校的建立而產(chǎn)生，隨著學(xué)校的發(fā)展而逐漸積累的一種重要信息資源。從形式上看，它是學(xué)校文件有條件的轉(zhuǎn)化物，詳細(xì)地保留著形成者的親筆手稿、領(lǐng)導(dǎo)簽署、上級(jí)機(jī)關(guān)批示和起草個(gè)人的印證，以及當(dāng)時(shí)形象的照片錄像或原聲聲音，是形成者的原稿、原作、原聲、原貌，是全校師生教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)校發(fā)展的總結(jié)和智慧的結(jié)晶，是知識(shí)和信息的儲(chǔ)存庫。接受教育評(píng)估的學(xué)校，無論評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)估程序如何確定，其基本內(nèi)容都離不開大量的原始檔案資料，否則評(píng)估就會(huì)成為無源之水、無本之木。
“迎評(píng)檔案”是為迎接評(píng)估根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系要求而形成的檔案，它來源于學(xué)校檔案，并客觀記錄和反映了學(xué)校教學(xué)管理與教學(xué)實(shí)踐結(jié)果，為學(xué)校開展迎評(píng)工作提供客觀的文獻(xiàn)基礎(chǔ)，成為教育評(píng)估的基本依據(jù)和對(duì)象。
二、學(xué)校檔案在教育評(píng)估中面臨的挑戰(zhàn)
教育評(píng)估的主要方式是查看“迎評(píng)檔案”，而“迎評(píng)檔案”來源于學(xué)校檔案。因而，學(xué)校檔案的豐富、準(zhǔn)確、完整與否，成為制約“迎評(píng)檔案”質(zhì)量高低的關(guān)鍵，并最終決定著評(píng)估的結(jié)果。然而，從多年的評(píng)估工作實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)，學(xué)校檔案在教育評(píng)估中面臨諸多挑戰(zhàn)。
1.學(xué)校檔案無法滿足“迎評(píng)檔案”對(duì)教學(xué)實(shí)踐成果及社會(huì)評(píng)價(jià)檔案的要求。從教育評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)體系及要求來看，很大一部分“迎評(píng)檔案”主要是反映學(xué)校教學(xué)實(shí)踐成果及社會(huì)評(píng)價(jià)的檔案，這是傳統(tǒng)中職學(xué)校檔案管理范圍所不包括，且也是極度缺乏的。
2.學(xué)校檔案無法滿足“迎評(píng)檔案”對(duì)學(xué)校辦學(xué)特色檔案的要求。從以往的教育評(píng)估實(shí)踐來看，大多數(shù)教育評(píng)估都單獨(dú)設(shè)立了一個(gè)考核指標(biāo)，即“特色項(xiàng)目”，具體指學(xué)校的辦學(xué)特色、教育特色、教學(xué)特色、管理特色。包括辦學(xué)理念、辦學(xué)思路、治學(xué)方略方面的特色，特別是在質(zhì)量觀、發(fā)展觀方面形成的特色；人才培養(yǎng)模式、人才規(guī)格和培養(yǎng)目標(biāo)的特色；課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等教學(xué)改革的特色；教學(xué)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等的特色。從當(dāng)前中職學(xué)校檔案體系來看， 有關(guān)學(xué)校整體特色描述的檔案是難以找到的。
3.學(xué)校檔案無法滿足“迎評(píng)檔案”對(duì)各類統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的要求。
教育評(píng)估大多都有評(píng)估年限的確定，如國家級(jí)重點(diǎn)職校的評(píng)估，是每四年評(píng)估一次。評(píng)估針對(duì)的時(shí)限就是四年來學(xué)校的發(fā)展變化情況，相應(yīng)的“迎評(píng)檔案”就要求反映這四年來學(xué)校的教育教學(xué)情況。既然教育評(píng)估針對(duì)的年限不是一年，而是兩年、三年甚至是四年，在教育評(píng)估過程中，評(píng)估指標(biāo)體系往往要求學(xué)校針對(duì)評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估年限提供相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，以便評(píng)估組專家從宏觀方面了解學(xué)校�！坝u(píng)檔案”要求的各類統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)有（以三年作為評(píng)估年限為例）：三年來平均在校生人數(shù)；三年來畢業(yè)生就業(yè)率、升學(xué)率、雙證率；三年來新增校園面積、建筑面積；三年來“雙師型”教師增長率；三年來教學(xué)設(shè)備投入值等。這些統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)是不能從學(xué)校檔案中直接獲取的。因?yàn)閷W(xué)校各類檔案基本上都是按年度或?qū)W年度歸檔的，很少是針對(duì)兩年或三年的。因而，學(xué)校檔案無法滿足“迎評(píng)檔案”對(duì)各類統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)的要求。 4.學(xué)校檔案無法滿足“迎評(píng)檔案”對(duì)教學(xué)管理與實(shí)踐環(huán)節(jié)過程檔案的要求。教育評(píng)估特別注重對(duì)教學(xué)管理和實(shí)踐環(huán)節(jié)過程的考察，由此，就需要有相關(guān)反映教學(xué)過程的檔案作為“迎評(píng)檔案”。反映教學(xué)過程的檔案有：教師教案、學(xué)生實(shí)習(xí)巡點(diǎn)記錄、課堂日志、學(xué)生上課點(diǎn)名冊(cè)、上課出勤統(tǒng)計(jì)表、課堂巡堂記錄等。這些檔案由于數(shù)量較多、分布較散、保存價(jià)值不大，往往不在學(xué)校檔案收集保存之列，從而導(dǎo)致在教育評(píng)估中往往較缺乏這方面的檔案。
5.學(xué)校檔案無法滿足“迎評(píng)檔案”對(duì)實(shí)物檔案的要求。從以往的教育評(píng)估中，筆者發(fā)現(xiàn)“迎評(píng)檔案”還需要提供實(shí)物檔案供評(píng)估組專家對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)或驗(yàn)證，或者學(xué)校主動(dòng)展示有關(guān)實(shí)物檔案，以佐證學(xué)校的教育教學(xué)成果。這類實(shí)物檔案主要指獎(jiǎng)品實(shí)物，即學(xué)校、教師以及學(xué)生在各項(xiàng)活動(dòng)中獲得的省級(jí)以上（含省級(jí)）頒發(fā)的獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)?wù)�、�?jiǎng)牌和證書、錦旗、榮譽(yù)冊(cè)、光榮冊(cè)等。近年來，由于國家大力發(fā)展職業(yè)教育，學(xué)校及師生獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)大大增加。但由于對(duì)實(shí)物檔案認(rèn)識(shí)不足，沒有歸檔的意識(shí)，從而使得這些獎(jiǎng)品實(shí)物大多散落在教師及學(xué)生的個(gè)人手中。這些實(shí)物檔案也是現(xiàn)有學(xué)校檔案體系極為缺乏的。
6.學(xué)校檔案無法滿足“迎評(píng)檔案”對(duì)聲像檔案的要求。目前學(xué)校聲像檔案大多以照片、影片為主，內(nèi)容大多是反映學(xué)校開展各類活動(dòng)的。而教育評(píng)估PPT或視頻匯報(bào)材料中，大多需有反映學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)成果、畢業(yè)生、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面的聲像檔案，而這部分檔案正是學(xué)校聲像檔案所缺乏的。因?yàn)槿甾k學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)成果的內(nèi)容，較難以通過聲像來反映，因而平時(shí)較易忽視對(duì)這些材料的收集；再如畢業(yè)生、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，因都發(fā)生在校外，且范圍較廣，所以此部分材料較難收集。
三、解決學(xué)校檔案在教育評(píng)估中面臨挑戰(zhàn)的辦法
筆者認(rèn)為，要解決學(xué)校檔案在教育評(píng)估中面臨的挑戰(zhàn)，除要加大學(xué)校檔案宣傳力度、強(qiáng)化檔案意識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建立健全學(xué)校檔案管理制度外，還需從以下方面加強(qiáng)學(xué)校檔案管理工作。
1.適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校檔案收集范圍，提高學(xué)校檔案質(zhì)量。鑒于學(xué)校檔案無法滿足教育評(píng)估“迎評(píng)檔案”要求的實(shí)際，學(xué)校檔案管理部門應(yīng)對(duì)各類教育評(píng)估“迎評(píng)檔案”的內(nèi)容進(jìn)行分析與研究，以確定哪些檔案是學(xué)校檔案收集范圍中沒有，而在教育評(píng)估“迎評(píng)檔案”中卻多次用到的，從而有意識(shí)地將這些檔案納入學(xué)校檔案管理范圍，適當(dāng)擴(kuò)大學(xué)校檔案收集范圍。筆者認(rèn)為，既然教育評(píng)估將在很長一段時(shí)期內(nèi)作為教育行政管理部門檢查學(xué)校教育教學(xué)工作的一種手段，學(xué)校檔案管理部門應(yīng)將一些在教育評(píng)估中經(jīng)常用到的檔案列入學(xué)校檔案歸檔范圍，如：官方或社會(huì)組織對(duì)學(xué)校的綜合實(shí)力、辦學(xué)水平、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等方面的檔案。通過擴(kuò)大學(xué)校檔案收集范圍，并加強(qiáng)收集力度，提高學(xué)校檔案質(zhì)量。
2.建立學(xué)校特色檔案，豐富學(xué)校檔案內(nèi)容。幾乎每次教育評(píng)估都涉及學(xué)校特色的內(nèi)容，所以建立學(xué)校特色檔案顯得尤為重要。每個(gè)學(xué)校都有自己的辦學(xué)特色，學(xué)校檔案管理部門要努力收集相關(guān)的檔案資料，形成學(xué)校特色檔案。學(xué)校檔案工作要站在廣闊的社會(huì)文化背景之下努力與校園文化建設(shè)相結(jié)合，努力體現(xiàn)獨(dú)具個(gè)性的文化氛圍，努力與德育教育各類活動(dòng)相結(jié)合，成為校園文化建設(shè)的重要基地，最大范圍反映學(xué)校的文化風(fēng)貌和歷史面貌。體現(xiàn)學(xué)校在具有一般學(xué)校共性基礎(chǔ)上的與眾不同個(gè)性，避免“千校一面”，體現(xiàn)出學(xué)校的特色與優(yōu)勢(shì)。
3.加強(qiáng)檔案信息資源的開發(fā)與利用�，F(xiàn)代社會(huì)，檔案信息資源開發(fā)與利用越來越受到重視。學(xué)校檔案內(nèi)容豐富，是寶貴的信息資源。學(xué)校檔案管理部門應(yīng)圍繞學(xué)校教育教學(xué)中心工作，努力更新思想觀念，加強(qiáng)檔案信息的需求研究，把重要的學(xué)校檔案信息編制成專題材料，如：學(xué)校專題數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析信息庫、學(xué)�；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫、歷屆優(yōu)秀畢業(yè)生信息庫、學(xué)校人力資源信息庫，學(xué)校管理制度匯編，教師論文及科研成果匯編等，并通過檔案網(wǎng)頁、校園網(wǎng)及其相關(guān)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)提供給利用者，真正實(shí)現(xiàn)資源共享，利用方便、快捷，以最大限度地滿足利用者對(duì)學(xué)校檔案信息資源的各種需求，為教育教學(xué)以及教育評(píng)估服務(wù)。
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