招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施研究

　　【摘要】近些年來(lái)，隨著我國(guó)工程行業(yè)的快速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，給施工企業(yè)帶來(lái)了越來(lái)越多的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，因此，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)管理的研究，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文就從工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，分析工程經(jīng)濟(jì)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)的防范措施，以保障施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)施工企業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);工程經(jīng)濟(jì)管理;風(fēng)險(xiǎn);防范措施

　　工程經(jīng)濟(jì)管理是施工企業(yè)降低建設(shè)成本、維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要途徑，貫穿于工程施工建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。工程經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容十分繁雜，在各個(gè)方面都可能會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程建設(shè)成本上漲，影響施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，施工企業(yè)要充分了解工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)，采取合理的防范措施進(jìn)行解決。

　　一、在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施

　　隨著工程行業(yè)的不斷發(fā)展，工程施工企業(yè)的數(shù)量日益增加，在工程的招投標(biāo)過(guò)程中，部分企業(yè)為了能夠中標(biāo)，采取了低于常規(guī)利潤(rùn)的報(bào)價(jià)方式。但是，施工企業(yè)在建設(shè)工程過(guò)程中，必然是要追求利潤(rùn)的，而在低報(bào)價(jià)的限制下，施工企業(yè)只能從其他方面來(lái)尋求更多的利潤(rùn)，比如偷工減料、尋找不具備資質(zhì)的合作方等，這些都會(huì)影響到工程的工期和施工質(zhì)量，進(jìn)而引起工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方在招投標(biāo)過(guò)程中，除了要遵循“公平、公正、公開(kāi)”的基本原則外，還要加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的審核，檢查施工企業(yè)的資質(zhì)是否符合工程的要求，將不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)排除在外;同時(shí)，采取限額競(jìng)標(biāo)的方法，設(shè)定一個(gè)最低競(jìng)標(biāo)價(jià)，為施工企業(yè)留下一定的利潤(rùn)空間，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致競(jìng)標(biāo)價(jià)偏低，給工程實(shí)際施工造成隱患[1]。

　　二、在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施

　　設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的重要依據(jù)，設(shè)計(jì)水平高低會(huì)直接決定著工程的建設(shè)投資，影響到工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。工程設(shè)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩方面，一是設(shè)計(jì)的可靠性，即設(shè)計(jì)所采取的工程數(shù)據(jù)、實(shí)地信息等是否完整、準(zhǔn)確;二是設(shè)計(jì)的合理性，也就是指設(shè)計(jì)是否具有可行性，是現(xiàn)有施工技術(shù)能夠滿(mǎn)足的，后期不會(huì)發(fā)生的頻繁的設(shè)計(jì)變更。

　　針對(duì)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，有效的防范措施主要有以下幾種：首先，做好實(shí)地勘察，詳細(xì)了解工程施工范圍內(nèi)的地質(zhì)、水文等信息，為設(shè)計(jì)提供有效、可靠、全面的依據(jù)，確保設(shè)計(jì)的效果。其次，做好設(shè)計(jì)變更的管理，明確設(shè)計(jì)變更管理的權(quán)限，禁止施工單位隨意變更問(wèn)題，計(jì)算設(shè)計(jì)變更費(fèi)用高低，來(lái)盡量減少由于設(shè)計(jì)變更引起的成本增加，從而控制工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、在簽訂合同環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施

　　簽訂的合同是工程經(jīng)濟(jì)管理的重要依據(jù)，合同簽訂的合理與否會(huì)在很大程度上決定經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的大小。在合同簽訂環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾方面：

　　首先，關(guān)于工程計(jì)量方面的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂承包合同時(shí)，工程計(jì)量是業(yè)主方和施工方工程款結(jié)付的重要依據(jù)，但是，出于各自的利益、對(duì)工程量的理解以及計(jì)量人員水平等多方面原因影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)雙方在工程總量、計(jì)量方法、統(tǒng)計(jì)工具等方面出現(xiàn)差異，如果不對(duì)這些差異進(jìn)行約定，就會(huì)給后期的工程款結(jié)付造成隱患，引起雙方的糾紛，增加工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

　　其次，關(guān)于工程工期方面的風(fēng)險(xiǎn)。工程工期也是影響工程經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要因素，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是業(yè)主方的工程款是按照工期進(jìn)度來(lái)結(jié)算的，二是施工方未能按施工期完成任務(wù)需要支付一定的違約金，因此，必須要對(duì)工程工期進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，明確雙方的權(quán)利和職責(zé)，以免出現(xiàn)工期問(wèn)題，引起相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三，關(guān)于工程分包方面的風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主方與施工方簽訂的是總承包合同，但是由于工程任務(wù)量較大，有時(shí)單憑施工方本身并無(wú)法定期完成工程，此時(shí)就需要進(jìn)行分包，但是，在分包時(shí)，經(jīng)常容易發(fā)生分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、不按照要求進(jìn)行施工的問(wèn)題，降低工程的質(zhì)量，形成經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四，其它隱藏問(wèn)題引起的風(fēng)險(xiǎn)。在工程建設(shè)過(guò)程中，有一些隱藏的風(fēng)險(xiǎn)是事先無(wú)法發(fā)現(xiàn)的，如果在合同中不對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定，就會(huì)增大施工方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，引起施工方與業(yè)主方的沖突，導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　針對(duì)合同簽訂過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主方與施工方在簽訂合同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的研究，掌握這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因，并通過(guò)相應(yīng)的條款進(jìn)行明確規(guī)定，統(tǒng)一雙方的認(rèn)識(shí)，對(duì)于隱藏的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)協(xié)商條例進(jìn)行解決和賠償，保證施工方嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，提高工程質(zhì)量，減少雙方矛盾，從而有效控制工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

　　四、在施工準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)和防范措施

　　施工準(zhǔn)備階段是工程建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，此階段的工作質(zhì)量高低會(huì)給工程施工質(zhì)量較大影響，引起工程返工等問(wèn)題，增大工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

　　施工準(zhǔn)備階段的風(fēng)險(xiǎn)最直接、最主要的來(lái)源就是原材料和施工設(shè)備，原材料和施工設(shè)備的價(jià)格并不是一成不變的，在整個(gè)工程建設(shè)周期當(dāng)中，受市場(chǎng)因素影響，原材料和施工設(shè)備的價(jià)格可能會(huì)發(fā)生大幅度的上漲，此時(shí)，就會(huì)使工程建設(shè)的成本不斷升高，在上漲到一定程度后，會(huì)超出施工單位承擔(dān)能力，導(dǎo)致工程中斷、工期延長(zhǎng)，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　針對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在與業(yè)主方簽訂合同時(shí)，施工方需要加強(qiáng)對(duì)原材料、施工設(shè)備等市場(chǎng)情況的了解和分析，根據(jù)市場(chǎng)變化態(tài)勢(shì)，預(yù)測(cè)在工程建設(shè)周期內(nèi)可能出現(xiàn)的價(jià)格變化情況，制定合理的調(diào)整計(jì)劃或采購(gòu)方案，比如簽訂采購(gòu)協(xié)議等，有效降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程建設(shè)造成的不良影響，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

　　五、施工環(huán)節(jié)的成本和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和防范措施

　　在工程的實(shí)際施工過(guò)程當(dāng)中，成本和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源。其中，成本風(fēng)險(xiǎn)是指在施工當(dāng)中，受種種原因影響，導(dǎo)致工程沒(méi)有能夠按照制定的計(jì)劃進(jìn)行，引起工程的延期、附加工程等情況，進(jìn)而產(chǎn)生額外的費(fèi)用，增加工程的建設(shè)成本，形成工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指工程施工的質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，給工程的安全造成隱患，在后期發(fā)生安全事故時(shí)，施工企業(yè)需要給予相應(yīng)的賠償，這就會(huì)給工程經(jīng)濟(jì)管理結(jié)果帶來(lái)負(fù)面影響。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因有很多，其中，最主要的原因是施工人員技術(shù)水平或施工操作不到位、施工質(zhì)量管理水平差以及為了追趕施工進(jìn)度而忽視了施工質(zhì)量[3]。

　　針對(duì)施工環(huán)節(jié)成本和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)引起的工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的控制，具體控制措施包括：(1)加強(qiáng)對(duì)施工成本的控制。嚴(yán)格按照工程計(jì)劃要求，分階段完成相應(yīng)的計(jì)劃目標(biāo)，并對(duì)每個(gè)階段的施工成果進(jìn)行總結(jié)，分析其中是否有超出成本的現(xiàn)象，將成本控制落實(shí)到整個(gè)施工過(guò)程當(dāng)中，以有效提高成本控制的水平。(2)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的控制。首先，要對(duì)施工人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高施工人員對(duì)工程的了解和掌握程度，在施工當(dāng)中，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行施工;其次，加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的質(zhì)量管理，聘請(qǐng)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理人員，對(duì)整個(gè)工程施工進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量隱患并進(jìn)行更正，預(yù)防質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而規(guī)避工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，在新形勢(shì)下，工程經(jīng)濟(jì)管理的風(fēng)險(xiǎn)存在于各個(gè)方面，任何風(fēng)險(xiǎn)重視不到位，都會(huì)給工程經(jīng)濟(jì)管理的效果造成負(fù)面影響。因此，施工企業(yè)在工程經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生原因和時(shí)間點(diǎn)的分析，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的掌握能力，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理和經(jīng)濟(jì)管理體制建設(shè)等措施，來(lái)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]胡火生.淺談新形勢(shì)下工程經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)及防范措施[J].門(mén)窗，2014，07：297.

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