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關于加強高培中心效能監(jiān)察工作的幾點思考
論文摘要：效能監(jiān)察是高培中心紀檢監(jiān)察部門的一項重要職責，是建立健全懲治和預防腐朽體系的重要途徑和有力助手，是強化監(jiān)督制約機制、提高管理效能、完善規(guī)章制度、促進中心管理人員廉潔從業(yè)的重要手段。
論文關鍵詞：中心效能；監(jiān)察；思考
近年來，國家電網(wǎng)公司非常重視效能監(jiān)察工作，各種關于效能監(jiān)察的報道屢見報端，國家電網(wǎng)公司和遼寧公司的諸多會議也多次提到效能監(jiān)察工作的重要性。筆者作為高培中心紀檢戰(zhàn)線的一名新兵，結合近兩年來的理論學習和工作實際，對如何加強高培中心效能監(jiān)察工作有一些淺顯的想法。
一、做好宣傳工作，為全面開展效能監(jiān)察營造良好的環(huán)境
效能監(jiān)察工作是一項促進中心管理，提高中心經(jīng)濟效益，促進中心廉政建設，增強中心各級干部和管理人員廉潔自律意識和責任，適應中心自主發(fā)展需要的再管理、再監(jiān)督工作，同時也是完善中心監(jiān)督體系的必然要求，更是防止中心國有資產(chǎn)流失，確保中心國有資產(chǎn)安全的有效手段。應進一步提高廣大黨員領導干部對效能監(jiān)察工作的認識，鼓勵中心各個部門積極參與效能監(jiān)察工作。通過開展宣傳活動，使中心各級領導干部對效能監(jiān)察工作的認知度得到全面提升，形成中心領導掛帥，并把效能監(jiān)察作為“一把手工程”來抓，同時在活動中監(jiān)察部門要起到穿針引線的作用，組織協(xié)調各有關部門努力形成齊抓共管，各負其責，廣大干部職工積極參與的良好效能監(jiān)察環(huán)境。
二、積極應對新情況，提高效能監(jiān)察工作的主動性
隨著高培中心不斷壯大和發(fā)展，中心的分配方式、利益關系、組織形式和經(jīng)濟成分逐漸多樣化，中心生產(chǎn)經(jīng)營活動中的新情況、新問題層出不窮。僅僅等靠電力公司安排和基層信訪舉報來開展中心效能監(jiān)察工作已不適應發(fā)展的需要，因此，變被動監(jiān)察為主動監(jiān)察，積極主動的把防范、制約監(jiān)督和檢查活動有效的結合起來，貫穿到效能監(jiān)察的事前、事中和事后整個過程中去，進一步提高效能監(jiān)察的主動性。
1.領導掛帥
監(jiān)察部門主動深入到高培中心經(jīng)營管理的各個領域，樹立“時時、處處、事事都是成本管理點”的思想，把效能監(jiān)察介入管理的全過程。比如中心的基建維修、物資采購、報廢物資、呆壞賬清理等都是效能監(jiān)察的重點項目。由于中心正處在發(fā)展階段，要充分重視和控制因效率低所形成的隱性成本，不求“大而全”，力求“短平快”，切實糾正效率低下、資金浪費等問題，進一步降低成本，增加收益，提高經(jīng)濟運行質量和效益。要根據(jù)實際情況，中心監(jiān)察部門應采取切實可行的手段進行調查分析，把監(jiān)控的重點環(huán)節(jié)放在項目立項、報建、預算手續(xù)是否合法完備，是否嚴格按規(guī)定進行招投標，工程質量、進度是否有措施進行有效控制，竣工后是否嚴格進行驗收和結算審計等方面，堵住中心效益流失的“明溝、暗渠”。只有積極主動地深入到基層，才能夠掀開影響中心整體發(fā)展和經(jīng)濟效益提高的蓋子，才能提高中心的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化。
2.監(jiān)察部門主動參與并把效能監(jiān)察工作貫穿高培中心整個管理過程當中
搞好效能監(jiān)察是監(jiān)察部門刻不容緩的責任，監(jiān)察人員必須積極參與中心的物資采購招投標會議、資產(chǎn)、低值易耗品報廢會議等多項管理活動，對在中心經(jīng)營管理的決策和實施過程中所收集來的相關信息加以分析和研究，真正起到“把脈”、“治病”和“保健”的功效。企業(yè)效能監(jiān)察工作能否取得實效，必須在提高效能監(jiān)察的針對性上下功夫，做到內容要具體，針對性要強，督察時間要短，做好深入細致的工作，以保證效能監(jiān)察的可行性和實效性。
3.主動發(fā)揮協(xié)調作用，統(tǒng)籌整合各監(jiān)督資源，發(fā)揮效能監(jiān)察合力
效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察部門有目的、有計劃、有措施、有步驟地開展的監(jiān)督檢查活動，具有綜合性的特點。對待效能監(jiān)察項目應該主動發(fā)揮協(xié)調作用，協(xié)調涉及立項的相關部門，把各個部門的業(yè)務專長變成效能監(jiān)察的整體優(yōu)勢。實踐經(jīng)驗告訴我們，高培中心監(jiān)察部門只有充分發(fā)揮綜合性的功能作用，主動擔負起組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查工作，才能使效能監(jiān)察活動得以順利開展，只有把效能監(jiān)察任務根據(jù)項目的要求制定周密的工作計劃和措施，并逐級分解落實到各個部門，才能起到統(tǒng)籌整合各種監(jiān)督資源的作用。在組織實施階段，要根據(jù)相關部門和人員的職業(yè)特點和優(yōu)勢，制定切實可行的實施方案，嚴格遵循“依靠不依賴、到位不越位、督辦不包辦”的工作原則，積極推行各個部門分工明確、各行其責、協(xié)同配合、強化督查的工作方法。在具體實行階段，高培中心監(jiān)察部門要及時收集立項的相關信息，并對項目每一個環(huán)節(jié)的關鍵點進行逐一研究分析，同時對每一個階段任務的完成情況進行全程跟蹤并嚴格把關和驗收，對即將開展的工作所能涉及到的重點和難點問題要提前做好預案，主動發(fā)揮監(jiān)察部門的牽頭作用，及時為中心領導指揮工作提供可靠的理論依據(jù)，保障高培中心的各個項目有條不紊的向前推進。
三、把住源頭關，充分發(fā)揮效能監(jiān)察預防腐朽的作用
效能監(jiān)察是在問題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽狀態(tài)時，針對問題易發(fā)、多發(fā)的地方和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的檢查活動。為了使效能監(jiān)察功能作用得以充分施展，效能監(jiān)察的工作必須前移，重點強化事前、事中監(jiān)察工作，這樣才能使暴露出來的問題遏制在萌芽狀態(tài)。
1.讓效能監(jiān)察工作超前介入容易出現(xiàn)問題的重點環(huán)節(jié)，牢牢把住源頭關
所謂超前介入，全程監(jiān)控，是指在企業(yè)重要決策出臺前和重大經(jīng)營活動立項之初及早介入，提前到位，從源頭把關，并把效能監(jiān)察活動貫穿于事前、事中、事后全過程，以達到防范于未然的目的。其中，事前監(jiān)察是一種防范性監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對象進行的監(jiān)督，其目的是預先防范，關口前移，以減少和避免問題的發(fā)生。事中監(jiān)察也叫同步性監(jiān)察，是對監(jiān)察對象在工作中履行職責的情況進行的跟蹤監(jiān)督，其目的是規(guī)范監(jiān)察對象的管理行為，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，防止問題的擴大。高培中心的監(jiān)察部門應積極主動參與重大項目立項決策，并把監(jiān)督行為貫徹項目的整個過程。在實際工作中，教學基礎建設、物品采購等招投標工作是高培中心整體工作的關鍵環(huán)節(jié)，為了杜絕腐朽現(xiàn)象的發(fā)生，就得把效能監(jiān)察關口前移，由事后監(jiān)察向事前、事中的招投標管理方面“聚焦”，使教學基礎建設和物品采購的招投標工作能夠順利開展。
2.效能監(jiān)察工作超前介入容易出現(xiàn)問題的熱點部門，從源頭做好監(jiān)督工作
開展效能監(jiān)察工作是新形勢下改進工作作風、提高工作效率、嚴格依照規(guī)定辦事、確保政令暢通、增強執(zhí)行力、構建和諧企業(yè)的重要舉措。提前介入容易出問題的熱點部門可以有效協(xié)助中心相關部門建立監(jiān)督工作機制，完善工作管理機制。從日常高培中心生產(chǎn)經(jīng)營工作來看，財務管理、物品采購、基礎建設、行政管理等都是容易出現(xiàn)問題的熱點部門，應形成“抓計劃、抓落實、抓成果、重提高”的“三抓一重”工作模式。應突出“降成本、增效益、嚴管理”重點，認真抓好選題立項，組織實施、檢查督導、關鍵跟進、分析原因、建章立制、總結提高等環(huán)節(jié)落實，這樣才能取得預期的效果。
四、堅持創(chuàng)新制度建設與監(jiān)督檢查相結合
1.開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設
一方面，高培中心應借助與系統(tǒng)管理的作用，建立科學、完善的管理制度。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行力，用制度建立一個執(zhí)行力的獎罰機制。而管理制度的制定，要總結吸收企業(yè)長期的經(jīng)驗積累和深刻教訓，針對中心現(xiàn)狀，同時借鑒優(yōu)秀企業(yè)的管理經(jīng)驗，并經(jīng)過充分的論證，確保制度科學嚴謹。另一方面，效能監(jiān)察要在原有制度的基礎上，結合深化企業(yè)改革的新形勢以及企業(yè)效能監(jiān)察的性質、特點、規(guī)律、任務，與時俱進，大膽創(chuàng)新制度，完善操作規(guī)程，規(guī)范監(jiān)察行為。效能監(jiān)察制度建設要充分考慮到高培中心內外環(huán)境的變化，突出前瞻性，使之更全面、更科學。
2.要在考慮有關制度的基礎上，完善效能監(jiān)察操作規(guī)程和相關具體制度
根據(jù)不同類別的監(jiān)察項目，明確監(jiān)督檢查的工作程序、關鍵環(huán)節(jié)、重要內容、監(jiān)察方法等。在高培中心為深入貫徹“從嚴治企”方針，糾正有章不循，解決制度落實不到位，執(zhí)行力軟弱等管理問題時，紀檢監(jiān)察部門認真組織開展“落實管理制度，強化行政執(zhí)行力”方面的專項效能監(jiān)察，是體現(xiàn)監(jiān)察創(chuàng)新制度建設與監(jiān)督檢查相結合的工作思路。將為進一步完善管理制度，堵塞管理漏洞，維護政令暢通，強化行政執(zhí)行力，搭建起積極有效的平臺，同時也使效能監(jiān)察在推動高培中心管理制度向更高標準、更加完善的進程中發(fā)揮出更加重要的作用。
總之，效能監(jiān)察工作非常重要，它是實現(xiàn)項目利潤最大化的有效措施，也是提高經(jīng)濟和社會效益的重要途徑。為此，效能監(jiān)察工作必須緊緊圍繞高培中心的工作，發(fā)揮其職能，為高培中心的發(fā)展保駕護航。
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