集體林權(quán)抵押之客體問(wèn)題
關(guān)鍵詞: 林權(quán) 集體林權(quán) 林權(quán)抵押 物權(quán)客體
內(nèi)容提要: 權(quán)利客體是對(duì)權(quán)利的外部描述，是對(duì)權(quán)利安排在何種基礎(chǔ)上的一種說(shuō)明，權(quán)利客體的安排必須以實(shí)現(xiàn)權(quán)利追求的社會(huì)利益需求為根本目標(biāo)。集體林權(quán)抵押之客體是一種特殊的權(quán)利客體，是對(duì)林權(quán)所進(jìn)行的外部描述。從解釋論的角度，對(duì)法律所規(guī)制的集體林權(quán)之客體進(jìn)行了分析，家庭林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押不僅是現(xiàn)實(shí)和政策的需要，而且應(yīng)該上升為法律規(guī)范。
引言
我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有對(duì)“林權(quán)”的概念和性質(zhì)作出界定，僅在一些法律中提及“林權(quán)證”，如《農(nóng)村土地承包法》第23條和《物權(quán)法》第127條的規(guī)定，[1]相比之下，行政法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)文件中則頻繁地使用“林權(quán)”一詞。林業(yè)部2000年頒布的《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》中，將“林權(quán)”視為森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的簡(jiǎn)稱(chēng)。這一觀點(diǎn)也影響了法律研究對(duì)林權(quán)概念的界定。同樣，就林權(quán)抵押?jiǎn)栴}，法律的規(guī)制相對(duì)滯后，在《擔(dān)保法》中并未明確涉及。事實(shí)上，《擔(dān)保法》第42條所規(guī)定的抵押物，是林木所有權(quán)而非林權(quán)。然而，盡管林權(quán)的流轉(zhuǎn)受到法律限制，但其仍具有交換價(jià)值，因此可以作為抵押對(duì)象，其可以抵押的法律依據(jù)是《擔(dān)保法》第34條第1款第6項(xiàng)，[2]比照土地使用權(quán)的規(guī)定進(jìn)行抵押。筆者認(rèn)為這種法律現(xiàn)狀不能為林權(quán)所應(yīng)有的權(quán)能提供法律上的依據(jù)。因此，本文對(duì)“林權(quán)抵押之客體”這一最基本的問(wèn)題進(jìn)行分析，廓清我國(guó)林權(quán)在法律上的相關(guān)規(guī)定，并就林權(quán)抵押之客體的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探析，從而為林權(quán)抵押之客體的法律解釋提供學(xué)理支撐。
一“、林權(quán)”的法律意義：林地上的物權(quán)群
在西方，林權(quán)制度的產(chǎn)生，是森林所有人與森林使用人之間的一種制度安排，目的在于滿足非所有人開(kāi)發(fā)利用林業(yè)資源的需要，同時(shí)實(shí)現(xiàn)所有人的經(jīng)濟(jì)利益。在中國(guó)，林權(quán)制度卻更多地承擔(dān)著森林資源市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)性作用。根據(jù)我國(guó)《憲法》、《民法通則》以及《森林法》的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)的森林資源實(shí)行公有制。因此，林權(quán)制度的重要意義，在于通過(guò)物權(quán)的設(shè)定，建立起類(lèi)似于財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的約束機(jī)制，將抽象的所有權(quán)落實(shí)到具體的民事主體之上，創(chuàng)設(shè)出可流轉(zhuǎn)的森林資源使用權(quán)，使之成為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的基石。[3“]林權(quán)”一詞并非立法用語(yǔ)，但卻可從相關(guān)法律中找到依據(jù)。[4]我國(guó)法律確立了不同權(quán)利主體依法享有的對(duì)森林、林木、林地的所有權(quán)和使用權(quán)，具體包括：森林資源所有權(quán)、林木所有權(quán)、林地所有權(quán)、林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。上述權(quán)利在主體、客體、內(nèi)容等方面均有差異，但又都與“林”相關(guān)，故在實(shí)務(wù)上合稱(chēng)為“林權(quán)”。對(duì)此，我們可作如下分析：首先“林權(quán)”屬民事權(quán)利范疇，權(quán)利源于法律，“林權(quán)”是由《物權(quán)法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律確認(rèn)的權(quán)利，其中《物權(quán)法》是民事基本法，《農(nóng)村土地承包法》中的相關(guān)規(guī)定也屬民事法律規(guī)范。因此，“林權(quán)”屬于民事權(quán)利，具體而言屬于物權(quán)范疇；[5]其次，“林權(quán)”并非一種獨(dú)立物權(quán)形態(tài)，而是若干有關(guān)聯(lián)的物權(quán)的統(tǒng)稱(chēng)。依“物權(quán)法定”原則，物權(quán)的種類(lèi)和內(nèi)容由法律規(guī)定，當(dāng)事人不得自由創(chuàng)設(shè)�！傲謾�(quán)”并非一種具體的物權(quán)類(lèi)型，它是國(guó)家、集體、自然人、法人或者其他組織對(duì)森林、林木和林地依法享有的占有、使用、收益或者處分的權(quán)利，包括森林、林木和林地所有權(quán)，森林、林木和林地使用權(quán)與林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。因此，也有學(xué)者將林權(quán)稱(chēng)作是物權(quán)法上的一種復(fù)合型權(quán)利。[6]
二、集體林權(quán)抵押之客體：不同于集體林權(quán)的客體
（一）對(duì)集體林權(quán)的客體界定
任何一項(xiàng)民事權(quán)利都要指向一定的對(duì)象，即客體，如果沒(méi)有客體，民事權(quán)利就失去了存在的基礎(chǔ)，林權(quán)也不例外。林權(quán)的客體就是林權(quán)權(quán)利人的權(quán)利所指向的對(duì)象。那么，林權(quán)的客體是什么呢？我國(guó)的林業(yè)法律法規(guī)為我們提供了一些參考，[7]通過(guò)對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的梳理可以確定，森林、林木和林地作為林權(quán)客體是有法可依的。同時(shí)，作為確認(rèn)林權(quán)的法律憑證，林權(quán)證在記載林權(quán)主體時(shí)，記載的是森林、林木或者林地的所有權(quán)權(quán)利人或者使用權(quán)權(quán)利人，這進(jìn)一步驗(yàn)證了森林、林木和林地是林權(quán)的客體。具體分析如下：
1.森林
狹義意義上的森林作為林木的集合物，不需要通過(guò)特定的技術(shù)手段給予特定化，如不需要通過(guò)登記記載面積、株數(shù)，讓其在法律上虛擬的一體化，它也不宜作為民法意義上的物權(quán)客體。因此，作為自然資源的森林可以成為憲法意義上的所有權(quán)客體，但由于其缺乏特定性，不能成為民法上的物權(quán)客體。這樣，在理解《憲法》第9條、《民法通則》第81條第1款、《物權(quán)法》第48條規(guī)定的“森林”以及《森林法》第3條第1款、《森林法實(shí)施條例》第2條第1款規(guī)定的“森林資源”時(shí)，應(yīng)將它們定位為憲法意義上所有權(quán)的客體，在此基礎(chǔ)上，《森林法實(shí)施條例》第2條所規(guī)定的森林是林木的集合物，沒(méi)有特定性，不宜成為物權(quán)客體。[8]
2.林地
無(wú)論從地學(xué)、生態(tài)學(xué)還是經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，土地均取其物理意義，即地球表面，涵蓋了礦藏、水等地表或者地下的自然資源。[9]但在法律中，土地有其特殊意義：（1）土地被制式化，是記載于土地登記簿中的地球表面部分。具體而言，土地經(jīng)過(guò)測(cè)量后繪制成圖，并被劃分為編有號(hào)碼的獨(dú)立地塊，其疆界被精確地登錄在地籍登記簿中，現(xiàn)場(chǎng)則由官方測(cè)量機(jī)關(guān)設(shè)置大量的界石予以標(biāo)示，在地籍登記簿的基礎(chǔ)上建立土地登記簿，以表明每一塊被標(biāo)上號(hào)碼的土地的法律狀況。[10]（2）土地被限定化，即受法律的限制，土地并不包括與地表或地下緊密相聯(lián)的礦產(chǎn)、水等自然資源，后者可成為獨(dú)立于土地的權(quán)利客體。[11]通過(guò)這兩種措施，土地得以特定化，從而能作為物權(quán)的客體，故林地當(dāng)然也是物權(quán)的客體。
3.林木
《森林法實(shí)施條例》第2條第3款規(guī)定：“林木，包括樹(shù)木和竹子�！蓖瑫r(shí)規(guī)定，國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。改變森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)�！读帜竞土值貦�(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定，林權(quán)登記包括初始、變更和注銷(xiāo)登記，根據(jù)物權(quán)法理論，不動(dòng)產(chǎn)的公示方式為登記�；谏鲜鲆�(guī)定和理論可以看出，林權(quán)在法律性質(zhì)上是不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)，其客體當(dāng)然應(yīng)是不動(dòng)產(chǎn)。因此，作為林權(quán)客體的林木，應(yīng)是生長(zhǎng)在林地上樹(shù)木和竹子，樹(shù)木或者竹子采伐后形成的材料已不再是林權(quán)客體的林木，而是成為動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)客體的木材或者竹材了。[12]
（二）對(duì)集體林權(quán)抵押之客體的界定
盡管森林、林木、林地是林權(quán)的客體，但對(duì)于森林而言，廣義上的森林基本上指由林地、林木群以及相關(guān)生態(tài)要素而組成的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源，雖然林地具有固定性，但林木群以及野生動(dòng)物和野生植物卻可能在不斷生長(zhǎng)、遷移和死亡，這導(dǎo)致森林顯然缺乏特定性，難以承載單一的物權(quán)，由此判斷，這種意義上的森林難以成為民法上的所有權(quán)的客體。[13]故森林不能成為集體林權(quán)抵押之客體，因而本文僅就林木、林地作為集體林權(quán)抵押之客體展開(kāi)研究。
三、我國(guó)現(xiàn)行法對(duì)集體林權(quán)抵押之客體的規(guī)定
森林資源是一種特殊的不動(dòng)產(chǎn)資源，以林地上的林木以及林地為客體的林權(quán)是一種特殊的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。能否將林權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的標(biāo)的物，需要對(duì)我國(guó)的法律法規(guī)及規(guī)章加以梳理。
（一）我國(guó)基本法的規(guī)定
2003年《農(nóng)村土地承包法》區(qū)分家庭承包和其他方式承包的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，[14]確立了以林權(quán)證抵押的情形；《物權(quán)法》基本上承襲了該立場(chǎng)，并且在第180條再次確認(rèn)了荒地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以作為抵押權(quán)的標(biāo)的，也就是說(shuō)，“通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包”集體宜林荒地的，其承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以抵押。
（二）有關(guān)專(zhuān)門(mén)法的規(guī)定
《擔(dān)保法》明確了可以抵押和不得抵押的財(cái)產(chǎn)類(lèi)型，[15]另外，國(guó)家林業(yè)局2004年公布的《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法》，以部門(mén)規(guī)章的形式將可用于抵押的森林資源資產(chǎn)限定為商品林中的森林、林木和林地使用權(quán)，而“生態(tài)公益林”、“未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（宅基地、自留山上的林木除外）”及“以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)”不得抵押。
（三）林改試點(diǎn)地區(qū)的地方性立法的規(guī)定
為了解決林農(nóng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金需求，福建、云南、江西、浙江、四川等推行林改的省市都結(jié)合農(nóng)村金融市場(chǎng)的改革，出臺(tái)了一系列有關(guān)林權(quán)或林權(quán)證抵押貸款的具體規(guī)則，比如：四川省《林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》（2009年）、江西省《森林資源抵押登記管理辦法》（2009年）等。這些地方性立法針對(duì)當(dāng)?shù)亓指膶?shí)踐中出現(xiàn)的不同貸款擔(dān)保模式，對(duì)相關(guān)的主體、標(biāo)的、條件、程序、責(zé)任等具體內(nèi)容作出了規(guī)范，主要目的是為了保障金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)可控，便利林業(yè)行政部門(mén)的管理。但在林權(quán)的可抵押性方面，與《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定相比，并無(wú)明顯區(qū)別。
從以上不同階段、不同效力層級(jí)的立法內(nèi)容可以看出，我國(guó)目前對(duì)以林權(quán)抵押這一債的擔(dān)保方式，限制比較嚴(yán)格，只有通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包的林地、在經(jīng)依法登記取得林權(quán)證并經(jīng)發(fā)包方同意的情況下才能抵押；[16]以家庭承包方式取得的林地使用權(quán)，法律明確禁止設(shè)定抵押；以林木作為抵押物的，原則上也必須是商品林，生態(tài)公益林除外。法律上如此嚴(yán)格的限制導(dǎo)致的結(jié)果是在各地集體林改的過(guò)程中，實(shí)際上可用于進(jìn)行林權(quán)抵押貸款的范圍很小。[17]另外，部門(mén)規(guī)章將森林規(guī)定為林權(quán)抵押之客體，不符合物權(quán)客體特定性的特質(zhì)，因此該規(guī)章的規(guī)定從法理上講有失周延。
四、集體林權(quán)抵押之客體的重點(diǎn)問(wèn)題闡釋
（一）林地使用權(quán)、林木所有權(quán)設(shè)定抵押符合《物權(quán)法》的規(guī)定
理論界對(duì)于林權(quán)的定義有不同的觀點(diǎn)，但大都認(rèn)為林權(quán)包括林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)。林權(quán)是獨(dú)立的權(quán)利類(lèi)型，但在其內(nèi)部因客體不同可以成立不同的具體的權(quán)利。[18]從我國(guó)有關(guān)地方性法規(guī)可以看出，[19]林權(quán)是一組權(quán)利束，是相關(guān)權(quán)利的統(tǒng)稱(chēng)。在我國(guó)，林地的所有權(quán)只能由國(guó)家或集體享有，其他主體只能對(duì)林地享有使用權(quán)。林地使用權(quán)在我國(guó)主要表現(xiàn)為林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，林權(quán)抵押主要是針對(duì)林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)而言。《物權(quán)法》對(duì)林地使用權(quán)的抵押未單獨(dú)明確規(guī)定，但如果林地使用權(quán)是通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的，自然是符合《物權(quán)法》第180條第3款的規(guī)定，[20]可以抵押；對(duì)于非以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商方式取得的林地使用權(quán)，《物權(quán)法》第184條所列的不得抵押的財(cái)產(chǎn)中，[21]并沒(méi)有明確包括這種林地使用權(quán)，因此也應(yīng)可以設(shè)定抵押。但從2004年國(guó)家林業(yè)局頒布的《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》中卻對(duì)以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)不得抵押做出了規(guī)定。[22]2008年6月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，[23]該意見(jiàn)明確指出，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行抵押。目前實(shí)務(wù)中林權(quán)抵押已是大勢(shì)所趨，且得到國(guó)家相關(guān)政策的支持，持林權(quán)證辦理林地使用權(quán)抵押貸款的大量存在。林木所有權(quán)抵押在《擔(dān)保法》中早已得到肯定，《物權(quán)法》也未禁止林木設(shè)定抵押。因此，應(yīng)該從法律上明確承認(rèn)林權(quán)抵押，使得林權(quán)抵押能夠得到法律的保障，這樣更加有利于林農(nóng)的抵押融資，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）林地使用權(quán)抵押后，新增林木不屬于抵押財(cái)產(chǎn)
林木與房屋都具有與土地不可分離的特點(diǎn)，但同時(shí)，林木又有不同于房屋的特點(diǎn)，能夠設(shè)定抵押的林木都是可以砍伐的樹(shù)種，如《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》第8條所規(guī)定的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林。設(shè)定抵押的房屋通常不會(huì)拆毀重建，設(shè)定抵押的林木則通常都會(huì)砍伐并再種，如果以林地使用權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，林木剛剛砍伐，林地上尚無(wú)林木，雙方也未約定以將來(lái)的林木設(shè)定抵押，則該林地上新種植的林木不屬于抵押財(cái)產(chǎn)，抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，不得就林木價(jià)值優(yōu)先受償。如果設(shè)定抵押權(quán)時(shí)就存在的林木已經(jīng)通過(guò)取得采伐許可證砍伐，[24]所得價(jià)款已經(jīng)向抵押權(quán)人清償債務(wù)或者提存，即便抵押權(quán)人未全額受償，砍伐后新種的林木也不再屬于抵押財(cái)產(chǎn)，因抵押權(quán)已實(shí)行完畢，不能再及于新增林木，對(duì)新增林木，抵押人可以自由處分�！段餀�(quán)法》對(duì)林地使用權(quán)設(shè)定抵押后的新增林木未作規(guī)定，但該法第200條的規(guī)定，[25]應(yīng)同樣適用于解釋林地使用權(quán)抵押后新增林木的情況。
（三）林木所有權(quán)應(yīng)與林地使用權(quán)一并抵押
基于林木的不動(dòng)產(chǎn)性質(zhì)，即其與土地不可分離，對(duì)林木享有所有權(quán)的人必定對(duì)種植該林木的土地享有使用權(quán)。根據(jù)《物權(quán)法》第182條關(guān)于“地隨房走、房隨地走”的立法精神，[26]以林木所有權(quán)設(shè)定抵押的，林木占用范圍內(nèi)的林地使用權(quán)應(yīng)一并抵押。以林地使用權(quán)設(shè)定抵押的，該林地上的林木原則上也應(yīng)一并抵押。林木雖然存在于林地之上，是獨(dú)立的、區(qū)別于土地的不動(dòng)產(chǎn)，可以獨(dú)立進(jìn)行林木所有權(quán)登記，但作為土地上的定著物，它不能脫離土地所有權(quán)或使用權(quán)而單獨(dú)存在，就像房屋不能脫離土地所有權(quán)或使用權(quán)一樣。因此，雖然林木能作為所有權(quán)的客體而存在，但在設(shè)定抵押時(shí)，林木所有權(quán)與林地使用權(quán)應(yīng)一并抵押，這樣能避免實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)出現(xiàn)地、林分離所造成的困境。《物權(quán)法》對(duì)林木所有權(quán)與林地使用權(quán)抵押的關(guān)系沒(méi)有明確規(guī)定，但《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》規(guī)定，森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途。各省市的規(guī)定也與此相同。這符合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，同時(shí)也可以提高抵押物的價(jià)值。
（四）集體林地租賃權(quán)抵押的情形
上述第三點(diǎn)的分析是建立在林木所有權(quán)與土地所有權(quán)或使用權(quán)歸于一個(gè)主體；而當(dāng)租賃他人林地后，承租人將其自己種植的林木進(jìn)行抵押時(shí)，筆者認(rèn)為可以將林木之抵押與土地使用權(quán)進(jìn)行分離。也就是說(shuō)，抵押人與抵押權(quán)人可以就林木單獨(dú)抵押達(dá)成協(xié)議。理由如下：林木在生長(zhǎng)期間確實(shí)是無(wú)法與土地相分離，但當(dāng)成材后，林木自身的價(jià)值得到表現(xiàn)，可以根據(jù)不同時(shí)期或需要在符合法律規(guī)定的情況下進(jìn)行砍伐，以砍伐后的林木來(lái)實(shí)現(xiàn)抵押。而此時(shí)林地的價(jià)值非常有限，如果不考慮樹(shù)木，單純的無(wú)林地，其價(jià)值僅僅表現(xiàn)為租金的價(jià)格，每畝十幾元到二十元，相比較林木價(jià)值，可以忽略不計(jì)，而且林地價(jià)值難以量化，林地價(jià)值受到位置、交通條件、土層條件等多種因素影響，難以科學(xué)評(píng)估。[27]因此，在此種情況下，林木與林地分離進(jìn)行單獨(dú)抵押是可以實(shí)現(xiàn)的。
（五）應(yīng)允許以現(xiàn)有的和將有的林木一并設(shè)定浮動(dòng)抵押
浮動(dòng)抵押是指權(quán)利人以現(xiàn)有的和將有的全部財(cái)產(chǎn)或者部分財(cái)產(chǎn)為其債務(wù)提供擔(dān)保，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償。[28]浮動(dòng)抵押的優(yōu)點(diǎn)之一是將現(xiàn)有的和將有的財(cái)產(chǎn)一并抵押，以此擴(kuò)大融資能力，爭(zhēng)取較大的融資額度。相對(duì)于一般植物而言，林木生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，有些林木成材需要十年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。林農(nóng)在種植林木之前或種植之初往往需要大量的生產(chǎn)資金，但此時(shí)林木尚不存在或價(jià)值較小，如果不能把日后種植的林木及成長(zhǎng)的林木包括在抵押物中，勢(shì)必影響到林農(nóng)的融資額度。因此，以林木所有權(quán)設(shè)定抵押時(shí)，應(yīng)允許林農(nóng)以現(xiàn)有的和將來(lái)?yè)碛械牧帜咀鳛榈盅何镆徊⒌盅�。�?dāng)然，這需要林農(nóng)與金融機(jī)構(gòu)雙方書(shū)面約定，如果沒(méi)有明確約定，設(shè)定抵押后新增林木不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。林農(nóng)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，從主體來(lái)看符合《物權(quán)法》關(guān)于設(shè)定浮動(dòng)抵押的規(guī)定，[29]但在客體方面，我國(guó)立法中的浮動(dòng)抵押范圍較窄，《物權(quán)法》僅限定生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品四種動(dòng)產(chǎn)可以設(shè)定浮動(dòng)抵押。林木從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)應(yīng)屬于不動(dòng)產(chǎn)，目前能否直接適用《物權(quán)法》中浮動(dòng)抵押的規(guī)定尚存疑問(wèn)，但在成材之前應(yīng)算作半成品，且通常情況下其價(jià)值是不斷增加。因此，以現(xiàn)有的和將有的林木設(shè)定浮動(dòng)抵押符合其特質(zhì)，也不會(huì)損害抵押權(quán)人的利益�！段餀�(quán)法》應(yīng)針對(duì)林權(quán)的特點(diǎn)，允許林木設(shè)定浮動(dòng)抵押，以日后實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)林木的價(jià)值確定所擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額。當(dāng)然，基于林木砍伐后新種林木成材緩慢的特點(diǎn)，應(yīng)特別規(guī)定林木設(shè)定浮動(dòng)抵押的，抵押人不能隨意處分；在抵押期間內(nèi)砍伐的，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意，這一點(diǎn)應(yīng)不同于一般的浮動(dòng)抵押。
（六）集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的情形
關(guān)于家庭林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能否成為抵押之客體，法學(xué)界有兩種說(shuō)法，一種認(rèn)為不能抵押，其主要理由認(rèn)為《物權(quán)法》對(duì)于林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押采取了禁止態(tài)度，而且我國(guó)的農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未全面建立，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民的安身立命之本。從全國(guó)范圍看，現(xiàn)在放開(kāi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和抵押的條件尚不成熟。農(nóng)民一旦失去承包地，將會(huì)喪失基本生存條件，影響社會(huì)穩(wěn)定。[30“]允許農(nóng)民抵押自己的承包地意味著農(nóng)民會(huì)因?yàn)閭鶆?wù)而喪失土地，從而失去生存的基本條件，而以其他方式承包的土地，沒(méi)有這個(gè)后顧之憂。”[31]因此認(rèn)為以法律規(guī)范的方式限制將家庭承包取得的林權(quán)作為借款抵押，是必要的和合理的。相反，另一種對(duì)家庭林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押采取肯定態(tài)度，認(rèn)為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人為擔(dān)保債務(wù)的履行，以其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為債權(quán)人設(shè)定的，在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形時(shí)，就土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。雖然《物權(quán)法》上僅允許以招標(biāo)、拍賣(mài)或公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押，但實(shí)踐中已出現(xiàn)大量以家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的情形，尤其是在2008年《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》頒布后，[32]中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了相應(yīng)試點(diǎn)通知，各地的相關(guān)實(shí)踐也更順應(yīng)了林權(quán)改革的需要。
筆者認(rèn)為，林地家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)法律規(guī)制和解釋能夠進(jìn)行抵押，林地因其在性質(zhì)上與土地相似，在流轉(zhuǎn)上可以參照土地的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的上位概念，均是用益物權(quán)的范疇。具體理由有：第一，從立法論上講，2002年《農(nóng)村土地承包法》通過(guò)，2007年《物權(quán)法》對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作了明文規(guī)定，從上述兩個(gè)立法可以看出，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)越來(lái)越得到國(guó)家的重視，在現(xiàn)實(shí)生活中起到重要的作用，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)隨著各項(xiàng)法律規(guī)定不斷健全，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中成為活躍的要素。我國(guó)土地承包法首次規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地的，經(jīng)依法登記取得土地承包登記權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的可以用于抵押，隨后《物權(quán)法》又規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照我國(guó)法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能夠以抵押方式流轉(zhuǎn)，從這些立法中可以看出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展方向。第二，從解釋論角度看，我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第49條的規(guī)定，[33]與該法第32條“其他方式流轉(zhuǎn)”的法律內(nèi)容相銜接，[34]構(gòu)成了以家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以其他方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的法律規(guī)范，除這項(xiàng)規(guī)定與本法內(nèi)容的設(shè)置一致外，也與《物權(quán)法》中關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的法律制度相呼應(yīng)，這一點(diǎn)體現(xiàn)在《物權(quán)法》第133條的規(guī)定中。[35]第三，從社會(huì)實(shí)際情況看，雖然農(nóng)地是安身立命之本，但隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，以及現(xiàn)代因素的不斷增加，我國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生秩序已經(jīng)得到削弱，因此存在很大一部分農(nóng)民在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)工作，在城鎮(zhèn)有了相應(yīng)的社保，以至于直至無(wú)實(shí)際勞動(dòng)能力時(shí)才有可能返回農(nóng)村，對(duì)于這種情況林地對(duì)他們而言其實(shí)也無(wú)多大實(shí)際意義，而且限制家庭承包地在村外流轉(zhuǎn)已經(jīng)與過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的意義相去甚遠(yuǎn)，可以根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況將家庭承包地進(jìn)行抵押，當(dāng)然包括對(duì)家庭林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押，這樣有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而對(duì)于因抵押有可能失地的農(nóng)民也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其自身的選擇。第四，從規(guī)范程序上看，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的一大要素，完善林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的登記規(guī)則，無(wú)疑是農(nóng)村林地制度建設(shè)中的重要一環(huán)，通過(guò)對(duì)我國(guó)林地地籍登記工作的完善，建立有效的林地地籍管理制度，同時(shí)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)林地抵押發(fā)揮著法律上的保障作用。當(dāng)然也應(yīng)設(shè)置對(duì)林地抵押的必要管制，防止我國(guó)林地抵押可能帶來(lái)的耕地流失和農(nóng)民失地等負(fù)面效應(yīng)。例如，限定林地的用途，規(guī)定受讓人不得改變林地的原有用途；也可以對(duì)抵押人的利益加以適當(dāng)保護(hù)，規(guī)定抵押人在喪失林地使用權(quán)后對(duì)該林地享有優(yōu)先租賃權(quán)，從而保留其對(duì)林地的基本權(quán)利；也可以對(duì)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)林地受讓人的主體資格進(jìn)行必要的限制，防止無(wú)能力及無(wú)心從事林地經(jīng)營(yíng)的人浪費(fèi)資源或利用炒賣(mài)手段漁利，這樣可以達(dá)到保障農(nóng)民基本生存條件的目的。
五、余論與反思
集體林權(quán)抵押之客體是在調(diào)整林權(quán)抵押法律關(guān)系過(guò)程中所指向的對(duì)象，這就使得其無(wú)法脫離農(nóng)村社會(huì)具體語(yǔ)境的制約而成為自給自足的法律制度。“任何具體的制度本身都不具有超然的合法性，而都必須以服務(wù)人類(lèi)、特別是當(dāng)代人的需要為其合法性的根據(jù)。”[36]雖然林權(quán)抵押制度對(duì)自身所處的社會(huì)環(huán)境具有一定的推動(dòng)作用，但這種社會(huì)語(yǔ)境也無(wú)時(shí)不在影響著集體林權(quán)抵押的客體。因此，林權(quán)抵押之客體的選擇應(yīng)重視對(duì)其適用語(yǔ)境的考量，不能一味追求理論上的純粹性。否則，林權(quán)抵押制度缺乏具體適用語(yǔ)境的支撐與配合，不僅談不上妥當(dāng)性，甚至難以形成合理的并得到普遍認(rèn)可的正當(dāng)秩序。因此，集體林權(quán)抵押客體的設(shè)計(jì)應(yīng)考量農(nóng)村社會(huì)的實(shí)際情況，吸收其合理成分，以期構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行且能夠促進(jìn)林權(quán)有效流轉(zhuǎn)的機(jī)制，從而達(dá)到良好的實(shí)施效果。
注釋:
[1]《農(nóng)村土地承包法》第23條第1款規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)�！段餀�(quán)法》第127條第2款規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
[2]《擔(dān)保法》第34條規(guī)定：下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：（一）抵押人所有的房屋和其他地上定著物；（二）抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（三）抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的土地使用權(quán)、房屋和其他地上定著物；（四）抵押人依法有權(quán)處分的國(guó)有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；（五）抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；（六）依法可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。
[3]周珂：《林業(yè)物權(quán)的法律定位》，《北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2008年第2期。
[4]《中華人民共和國(guó)森林法》第3條第1款規(guī)定：森林資源屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外；同條第3款規(guī)定：森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯；第7條第2款規(guī)定：國(guó)家保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法所有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第3條規(guī)定：國(guó)家依法實(shí)行森林、林木和林地登記發(fā)證制度。依法登記的森林、林木和林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯�！段餀�(quán)法》第48條規(guī)定：森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國(guó)家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外；第58條規(guī)定：集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)包括：（一）法律規(guī)定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂；第125條規(guī)定：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
[5]《物權(quán)法》第2條第3款規(guī)定：權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利。
[6]中國(guó)人民大學(xué)周珂教授認(rèn)為，林權(quán)是物權(quán)法的復(fù)合型權(quán)利。第一，它以用益物權(quán)為主干，通過(guò)法律及合同與森林所有權(quán)發(fā)生聯(lián)系，并與林木所有權(quán)發(fā)生聯(lián)系；第二，林權(quán)中的抵押權(quán)屬于他物權(quán)中的擔(dān)保物權(quán)，盡管我國(guó)現(xiàn)行物權(quán)法并未將林地抵押權(quán)列為法定物權(quán)，但作為林權(quán)改革的成功經(jīng)驗(yàn)之一，通過(guò)修改森林法，將林地承包經(jīng)營(yíng)抵押權(quán)予以法定化，這是物權(quán)法所承認(rèn)的。參見(jiàn)前引[3]。
[7]參見(jiàn)《中華人民共和國(guó)森林法》第3條第3款、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第3條、《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》第2條、《林木和林地權(quán)屬登記管理辦法》第1條等。
[8]常鵬翱：《論林業(yè)物權(quán)客體的確定———中國(guó)法律經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與評(píng)析》，《政法論叢》2008年第1期。
[9]肖國(guó)興、肖乾剛：《自然資源法》，法律出版社1999年版，第172—173頁(yè)。
[10][德]羅伯特·霍恩、海因·科茨、漢斯·G.萊塞：《德國(guó)民商法導(dǎo)論》，楚健譯，中國(guó)大百科全書(shū)出版社1996年版，第198頁(yè)。
[11]崔建遠(yuǎn)：《準(zhǔn)物權(quán)研究》，法律出版社2003年版，第67—73頁(yè)。
[12]劉宏明：《我國(guó)林權(quán)若干法律問(wèn)題研究》，《北京林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2004年第4期。
[13]前引[8]，常鵬翱文。
[14]《農(nóng)村土地承包法》第49條規(guī)定：通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。
[15]《擔(dān)保法》規(guī)定34條第1款第5項(xiàng)規(guī)定：抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)；第37條第2項(xiàng)規(guī)定：耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)則不得抵押；第42條規(guī)定：辦理抵押物登記的部門(mén)如下：（一）以無(wú)地上定著物的土地使用權(quán)抵押的，為核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)的土地管理部門(mén)；（二）以城市房地產(chǎn)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，為縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門(mén)；（三）以林木抵押的，為縣級(jí)以上林木主管部門(mén)。
[16]前引[14]。
[17]以浙江的林業(yè)大縣安吉為例，全縣以家庭承包形式取得林地使用權(quán)面積達(dá)119萬(wàn)畝，國(guó)有、集體省級(jí)以上公益林面積46．9萬(wàn)畝，合計(jì)占全縣林地面積83．8%，剩下可抵押的林地寥寥無(wú)幾。政府為發(fā)揮集體林改的成效而著力推行的林權(quán)抵押貸款政策沒(méi)有了用武之地。
[18]王勝明：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法解讀》，中國(guó)法制出版社2007年版，第273頁(yè)。
[19]《福建省林權(quán)登記條例》第2條規(guī)定，林權(quán)是指森林、林木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)�！端拇ㄊ×謾�(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》第2條規(guī)定，林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。
[20]《物權(quán)法》第180條規(guī)定：債務(wù)人或者第三人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設(shè)用地使用權(quán)；（三）以招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；（四）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；（六）交通運(yùn)輸工具；（七）法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。抵押人可以將前款所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。
[21]《物權(quán)法》第184條規(guī)定下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：（一）土地所有權(quán)；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；（三）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；（四）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財(cái)產(chǎn)。
[22]根據(jù)《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》第9條規(guī)定：下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：（1）生態(tài)公益林。生態(tài)公益林與商品林不同，它追求森林生態(tài)效益最大化，它關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全以及廣大人民群眾根本利益，地位特殊，直接收益較少，生態(tài)效益顯著，為了使它的特殊功能不受經(jīng)濟(jì)利益的影響，生態(tài)公益林沒(méi)有被納入森林資源資產(chǎn)抵押的范圍內(nèi)。（2）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)。財(cái)產(chǎn)使用權(quán)是依法對(duì)財(cái)產(chǎn)使用、收益的權(quán)利。如果權(quán)屬不清，或者正在訴訟中存在爭(zhēng)議，擅自抵押，會(huì)引起矛盾和爭(zhēng)議，因此，權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)不允許抵押。（3）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；農(nóng)村居民房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個(gè)人所有，不需要辦理林權(quán)登記。（4）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；（5）特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；（6）以家庭承包形式取得的集體林地使用權(quán)；（7）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。
[23]2008年6月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，明確提出實(shí)行集體林權(quán)制度改革，把集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶，確立農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)主體地位，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。同時(shí)指出，在不改變林地用途的前提下，林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人可依法對(duì)擁有的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)進(jìn)行抵押。
[24]各地為保護(hù)抵押權(quán)人利益，大都規(guī)定發(fā)放采伐許可證之前應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。如《四川省林權(quán)抵押貸款管理辦法》第33條規(guī)定：林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進(jìn)行林木采伐等，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為抵押權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證等。
[25]《物權(quán)法》第200條規(guī)定：建設(shè)用地使用權(quán)抵押后，該土地上新增的建筑物不屬于抵押財(cái)產(chǎn)。
[26]《物權(quán)法》第182條第1款規(guī)定：以建筑物抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。
[27]魏華：《“林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押”辨析》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2011年第3期。
[28]前引[18]，王勝明書(shū)，第390頁(yè)。
[29]《物權(quán)法》第181條規(guī)定：經(jīng)當(dāng)事人書(shū)面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者可以將現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償。
[30]胡康生：《中華人民共和國(guó)物權(quán)法釋義》，法律出版社2007年版，第292頁(yè)。
[31]同上書(shū)，第120頁(yè)。
[32]《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》明確要求“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。這不僅是解決農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題的一項(xiàng)必不可少的基礎(chǔ)性工作，是富裕農(nóng)民、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益的迫切需要，也是降低土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易成本、確保土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易安全的重要舉措。參見(jiàn)徐紹史：《健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度》，載《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》輔導(dǎo)讀本》人民出版社2008年版。
[33]《農(nóng)村土地承包法》第49條規(guī)定：通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)的，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。
[34]《農(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。
[35]《物權(quán)法》第133條規(guī)定：通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地，依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。
[36]蘇力：《也許正在發(fā)生———轉(zhuǎn)型中國(guó)的法學(xué)》，法律出版社2004年版，第250頁(yè)。
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