全面準(zhǔn)備，積極進(jìn)入三網(wǎng)融合時(shí)代-記第三屆廣電行業(yè)發(fā)展趨勢年

　　編者按：2010年12月8日—9日，由中國有線、中廣傳播、南方傳媒和友好網(wǎng)聯(lián)盟主辦，中廣互聯(lián)承辦的第三屆廣電行業(yè)發(fā)展趨勢年會(huì)在中國職工之家召開，產(chǎn)學(xué)研三方重要人物悉數(shù)到場，對(duì)于中國廣電行業(yè)在三網(wǎng)融合的緊迫發(fā)展需求中應(yīng)該如何進(jìn)步進(jìn)行了熱烈的討論。

　　2010年可以說是三網(wǎng)融合的啟動(dòng)元年，如今一年過去了，廣電行業(yè)究竟應(yīng)該如何介入三網(wǎng)融合，發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，并且抓住這樣的機(jī)會(huì)進(jìn)入一個(gè)更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)，在試點(diǎn)城市的不斷探索中，答案將日漸清晰。

　　適應(yīng)中國國情的三網(wǎng)融合

　　在曾慶軍副司長的發(fā)言中，對(duì)于現(xiàn)在我們所討論的“三網(wǎng)融合”做了概念的界定，即指電信網(wǎng)、寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)功能趨同、互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供綜合服務(wù)，這是一個(gè)適應(yīng)中國本土特色的概念。事實(shí)上，我國三網(wǎng)融合的發(fā)展可以追朔到十年前關(guān)于“三網(wǎng)合一”的討論。

　　國外網(wǎng)絡(luò)融合的概念，最初并不是因?yàn)榧夹g(shù)發(fā)展而是為了打破壟斷性的市場發(fā)展。20世紀(jì)90年代，美國的“信息高速公路”開始逐步形成，1996對(duì)于1934年《聯(lián)邦通訊法》的進(jìn)一步修改，打破了廣電、通信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的界限，讓所有人都可以開展電信業(yè)務(wù)和有線電視業(yè)務(wù)，這是美國網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的開始。而我國的三網(wǎng)融合卻不盡然，“我們主要是在現(xiàn)有的國家的部門分工和行業(yè)分工的基礎(chǔ)上，通過資源共享、互聯(lián)互通來創(chuàng)造一個(gè)為用戶更好服務(wù)的一個(gè)機(jī)會(huì)，也是為了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，這個(gè)行業(yè)既包括廣電行業(yè)，也包括其他的行業(yè)�！痹鴳c軍副司長如此解釋。

　　今年6月，我國已經(jīng)批準(zhǔn)了在北京、大連等12個(gè)城市和地區(qū)開展“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)，目的是以廣電和電信業(yè)務(wù)相互進(jìn)步，培育合格的市場主體，以網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造為重點(diǎn)，同時(shí)納入國家統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的互聯(lián)互通。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持行業(yè)的分業(yè)監(jiān)管和共同發(fā)展，廣電和電信主管部門按照各自的分工，分別履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

　　廣電的三網(wǎng)融合任務(wù)

　　既然廣電與電信都需要承擔(dān)起三網(wǎng)融合的任務(wù)，那么三網(wǎng)融合的任務(wù)究竟是什么，廣電在其中又應(yīng)該扮演起怎樣的角色？曾慶軍副司長也給了與會(huì)者一個(gè)明晰的答案。

　　要實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合，有以下幾個(gè)任務(wù)需要實(shí)現(xiàn)：一是推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)的雙向接入，正是由于我國三網(wǎng)融合的概念和國外的以打破壟斷、修改法律為契機(jī)的網(wǎng)絡(luò)的融合有所不同，所以在現(xiàn)有部門的框架下，還是鼓勵(lì)雙向業(yè)務(wù)接入為主。有線電視網(wǎng)可以提供互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務(wù)和其他的電信增值業(yè)務(wù)，電信網(wǎng)可以提供網(wǎng)絡(luò)電視、IPTV、手機(jī)電視的傳輸業(yè)務(wù)，廣電部門負(fù)責(zé)建設(shè)IPTV和手機(jī)電視的集成播控。根據(jù)總局的統(tǒng)一安排，節(jié)目的集成播控按照全國統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理的原則聯(lián)合建設(shè)，共同運(yùn)營和管理，初步實(shí)行兩級(jí)架構(gòu)，中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)組織建設(shè)中央平臺(tái)，地方電視臺(tái)聯(lián)合建立試點(diǎn)分區(qū)平臺(tái)。第二是在這個(gè)過程中強(qiáng)調(diào)監(jiān)管部門對(duì)于平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營的有效監(jiān)管，在三網(wǎng)融合試點(diǎn)階段加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)改造和統(tǒng)籌規(guī)劃，組建國家級(jí)的有線電視網(wǎng)絡(luò)公司。目前廣電總局已經(jīng)成立了籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，正在緊張調(diào)研和制定組建方案，將來要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和要求，調(diào)動(dòng)和保護(hù)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營和統(tǒng)一管理“四個(gè)統(tǒng)一”。

　　而對(duì)于廣電行業(yè)來說，尤其是對(duì)有線數(shù)字電視的建設(shè)來說，最主要的任務(wù)就是加快有線電視網(wǎng)的數(shù)字化和雙向化改造。目前廣電總局已經(jīng)頒布了有線電視網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案技術(shù)要求，對(duì)框架建設(shè)、業(yè)務(wù)平臺(tái)搭建、網(wǎng)絡(luò)終端生產(chǎn)、運(yùn)營支撐、安全監(jiān)管以及寬帶互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通等方面提出了明確的要求�？偩忠�求大力推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化和雙向化改造，在2010年年底以前12個(gè)試點(diǎn)城市和地區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的雙向覆蓋率都要達(dá)到本地區(qū)城區(qū)的90%以上，全部區(qū)域的70%以上，要做到全城全網(wǎng)、全數(shù)字化、全功能；同時(shí)還要求注意創(chuàng)造新的服務(wù)業(yè)態(tài)，提高運(yùn)營支撐能力，大力發(fā)展以高清電視和互動(dòng)點(diǎn)播為主的發(fā)揮有線網(wǎng)絡(luò)在視頻服務(wù)方面的優(yōu)勢；積極開展可視交互、在線交互、電視理財(cái)、網(wǎng)絡(luò)教育等新的業(yè)務(wù)，同時(shí)為開展互聯(lián)網(wǎng)接入和互聯(lián)網(wǎng)電話開展業(yè)務(wù)做準(zhǔn)備，構(gòu)建與現(xiàn)代或者將來數(shù)字國家相適應(yīng)的服務(wù)體系，提高整個(gè)有線電視行業(yè)的服務(wù)能力。

　　建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)，廣電行業(yè)的“三大準(zhǔn)備”

　　在講話中，曾慶軍副司長提到，“在三網(wǎng)融合過程中還要注意與下一代廣播電視網(wǎng)建設(shè)的任務(wù)的連接，同時(shí)要以推動(dòng)全行業(yè)的升級(jí)和為適應(yīng)將來數(shù)字國家的發(fā)展，創(chuàng)造基礎(chǔ)和思想準(zhǔn)備。”在實(shí)踐過程中，需要完成四大方面的準(zhǔn)備和調(diào)整。

　　第一，思想準(zhǔn)備。過去廣電行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相對(duì)來說是比較簡單的，就是提供電視服務(wù)，因此在這個(gè)基礎(chǔ)之上來構(gòu)建的有線電視網(wǎng)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足目前廣電行業(yè)下一代廣播電視網(wǎng)的定位和業(yè)務(wù)承載。因此，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和調(diào)整，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)與三網(wǎng)融合的發(fā)展進(jìn)行對(duì)接，所有廣電行業(yè)的從業(yè)者都應(yīng)該先從思想上進(jìn)行積極調(diào)整，做好充分的轉(zhuǎn)型、升級(jí)準(zhǔn)備。

　　第二，技術(shù)準(zhǔn)備。目前全國有線電視用戶數(shù)量為1.75億，但是實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換的只有7千萬左右，占到了三分之一左右；在這個(gè)基礎(chǔ)上完成雙向網(wǎng)覆蓋的用戶數(shù)量為3千萬，覆蓋率不到20%；其中真正開通了互聯(lián)網(wǎng)接入雙向業(yè)務(wù)的只有5百萬左右，占總用戶的3%左右。這些數(shù)字和現(xiàn)實(shí)條件湊成為了廣電行業(yè)進(jìn)入三網(wǎng)融合發(fā)展階段，進(jìn)一步推動(dòng)下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)的制約因素，也是廣電行業(yè)進(jìn)行下一代廣播電視網(wǎng)所需要完成的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)。

　　第三是業(yè)務(wù)準(zhǔn)備。目前廣電行業(yè)更多的只是提供單一的按頻道收看的廣播電視節(jié)目，新業(yè)務(wù)的開展相對(duì)比較滯后，節(jié)目內(nèi)容包括服務(wù)的內(nèi)容還與真正用戶的需要有一定差距。

　　第四是機(jī)制準(zhǔn)備。從我國的現(xiàn)實(shí)國情來看，有線電視網(wǎng)過去都是由各地、各級(jí)廣電系統(tǒng)管理，各自進(jìn)行獨(dú)立運(yùn)營的。于是也就產(chǎn)生了主體多元、規(guī)�；�程度低、產(chǎn)業(yè)格局無法形成的問題。與此相應(yīng)的是，廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的服務(wù)意識(shí)方也相對(duì)比較簡單，服務(wù)質(zhì)量也不能滿足客戶的要求。

　　充分面對(duì)三網(wǎng)融合過程中

　　帶來的四個(gè)變化

　　廣電行業(yè)的三網(wǎng)融合步伐之所以能夠積極、穩(wěn)步的推進(jìn)，除了來自政策上的指引和有效規(guī)范，行業(yè)實(shí)踐者的探索也作用巨大。在第三屆廣電行業(yè)發(fā)展趨勢年會(huì)上，杭州華數(shù)數(shù)字電視傳媒集團(tuán)副總裁趙志峰作了“杭州數(shù)字電視全媒體的融合探索”的主題演講，從華數(shù)的實(shí)踐中提出了廣電行業(yè)三網(wǎng)融合過程中的“四個(gè)面對(duì)”，即面對(duì)業(yè)務(wù)變化、網(wǎng)絡(luò)變化、競爭變化和市場變化。

　　第一，網(wǎng)絡(luò)的變化。廣播電視網(wǎng)在最初其實(shí)被成為“有線電視網(wǎng)”，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)幾十年來的發(fā)展已經(jīng)有了一定的定式，在面對(duì)三網(wǎng)融合所提出的光纖到戶的要求其實(shí)是有一定困難的。對(duì)于競爭方通信行業(yè)來說，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護(hù)是一個(gè)較大的優(yōu)勢，廣電行業(yè)如今如何面對(duì)這樣的競爭，獲取自身的優(yōu)勢是在走向三網(wǎng)融合時(shí)需要面對(duì)的第一變化。

　　第二，競爭的變化。原來廣電行業(yè)一直采取的是廣播式的業(yè)務(wù)，地面發(fā)送，全網(wǎng)接收。但是通信行業(yè)從3G發(fā)展到4G，吸納了廣電和電視的特點(diǎn)，把交互和網(wǎng)絡(luò)融合在一，其業(yè)務(wù)提供已經(jīng)于廣播電視的特征變得非常類似�；ヂ�(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)也在視頻內(nèi)容方面積極部署，在新時(shí)代中，廣電所面臨的競爭已經(jīng)完全不同。

　　第三，業(yè)務(wù)的變化。在業(yè)務(wù)變化層面，趙志峰總裁表示：“傳統(tǒng)廣播電視業(yè)務(wù)，在個(gè)人甚至家庭的業(yè)務(wù)消費(fèi)中占的比例越來越小，對(duì)數(shù)字電視網(wǎng)來講，抱著電視這樣一個(gè)業(yè)務(wù)肯定是不合適的，在‘三網(wǎng)融合’時(shí)代面對(duì)的是電視、通信的全面競爭，怎么樣接入。”

　　第四，市場的變化。由于受到中國實(shí)際國情的限制，我國的廣播電視首先是公益的，然后才是市場的。而三網(wǎng)融合帶來的生存壓力與挑戰(zhàn)迫使廣電行業(yè)在這樣的定位之下進(jìn)行更深層次的探索，面對(duì)更加多元化的市場需求，更好地適應(yīng)市場的變化。

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