淺談?wù)�確認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘

　　論文關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘　環(huán)境保護(hù)　國際貿(mào)易

　　論文摘要：綠色貿(mào)易壁壘能促進(jìn)廣大發(fā)展中國家不斷提高產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)水平，保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境，但在環(huán)保大潮的沖擊下，一些貿(mào)易企業(yè)會由于產(chǎn)品不符合要求而面臨出口困境。本文以綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因及應(yīng)采取的措施等方面進(jìn)行論述，指出綠色貿(mào)易壁壘既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，要正確認(rèn)識綠色貿(mào)易壁壘。

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　　據(jù)報道，陜西省最大的果品出口企業(yè)華圣企業(yè)(集團(tuán))股份公司去年初承接了歐洲代理商300噸“粉紅女士”蘋果的預(yù)約訂單，但到秋冬交貨時，跑遍全省果區(qū)卻只收到20噸合格產(chǎn)品，得來不易的國際訂單就這樣飛了，究其原因，是一些果農(nóng)圖省錢省事不套袋造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)所致。另據(jù)報道，浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個大味鮮聞名海外，歐洲是它多年的傳統(tǒng)市場，然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并被索賠，原來當(dāng)?shù)貦z驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。此類事件不勝舉，這就是貿(mào)易中常見的綠色貿(mào)易壁壘。

　　1　綠色貿(mào)易壁壘的概念

　　從廣義上講，綠色貿(mào)易壁壘是國際社會為保護(hù)人類、動植物及生態(tài)環(huán)境的健康和安全，而采取的直接或間接限制甚至禁止某些進(jìn)出口貿(mào)易的法律、法規(guī)和政策措施。其合法性已經(jīng)得到了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在東京回合和烏拉圭回合談判中的認(rèn)可。從狹義上講，綠色貿(mào)易壁壘實際上是一個國家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為借口，以限制進(jìn)口，保護(hù)本國供給為目的，對外國商品進(jìn)口專門設(shè)置的帶有歧視性的或?qū)φ�常環(huán)保目標(biāo)本無必要的貿(mào)易障礙。目前綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)，很大程度上是發(fā)達(dá)國家依賴其科技的環(huán)保水平，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而把來自發(fā)展中國家的產(chǎn)品拒之門外。綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為現(xiàn)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要表現(xiàn)形式之一。

　　2　綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的主要原因

　　2.1全球環(huán)境問題的產(chǎn)生及國際貿(mào)易對環(huán)境的影響。當(dāng)代全球有許多環(huán)境問題威脅著人類的安全，如土壤遭到破壞、氣　　候變化和能源浪費(fèi)、生物多樣性減少、森林面積減少、荒漠化、淡水資源受到威脅、化學(xué)污染、混亂的城市化、海洋的過度開發(fā)和沿海地帶被污染、極地臭氧層空洞等。國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展并不一定是造成環(huán)境問題的原因，但是在發(fā)展國際貿(mào)易的過程中，如果忽視了環(huán)境保護(hù)，則國際間的商品交換將會直接或間接地對環(huán)境造成影響。這就為某些發(fā)達(dá)國家實施綠色貿(mào)易壁壘提供了一個合理的依據(jù)，即對特定的環(huán)境問題，為達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采取相應(yīng)的貿(mào)易限制措施來保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境和人類及動植物的安全。

　　2.2各國政府重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)環(huán)境立法和環(huán)境管理。在西方工業(yè)化國家中，以保護(hù)自然和環(huán)境為口號的綠色行為最初只不過是一種自發(fā)的社會現(xiàn)象，但在60年代以后，很快就發(fā)展成為一種運(yùn)動，各種綠色組織、綠黨等相繼出現(xiàn)，逐漸形成了不可忽視的政治勢力。環(huán)境問題也成為一個日趨重要的政治問題，并不可避免的波及經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易領(lǐng)域。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的主張日益成為世界各國的共識，各國政府對生態(tài)環(huán)境高度重視，于是制定了大量的政策、法律、法規(guī)和各種措施，以保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境。

　　2.3社會各界對環(huán)境保護(hù)的廣泛關(guān)注及綠色觀念的發(fā)展和深人。許多世界性的環(huán)境問題是沒有國界的，不斷發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件給人類敲響了警鐘，環(huán)境破壞帶來的自然災(zāi)害也深深地教育了廣大人民，保護(hù)生態(tài)環(huán)境是枚關(guān)人類生死存亡的頭等大事，越來越多的人開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，人們的環(huán)境意識迅速覺醒和提高，要求改善生活環(huán)境質(zhì)量的呼聲也不斷高漲。人們的價值觀念，尤其是在發(fā)達(dá)國家，由重視物質(zhì)價值轉(zhuǎn)向以強(qiáng)調(diào)非物質(zhì)價值為特點的綠色價值觀，綠色觀念得以不斷發(fā)展并深人人心。

　　2.4發(fā)達(dá)國家力圖保持其在國際市場上的競爭能力。冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先成為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流，國家在國際貿(mào)易中的競爭能力及其所占比重的大小決定了其在國際經(jīng)濟(jì)中所處的地位。由于各國生產(chǎn)力水平不同，在環(huán)境保護(hù)資金和環(huán)保技術(shù)水平上存在著差異，各種環(huán)保問題在不同國家中表現(xiàn)出來的重要程度不同，決定著各國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參差不齊、難以協(xié)調(diào)。水平高低有別的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又影響著產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的增減又直接影響到一國產(chǎn)品的市場競爭能力。

　　3　辯證地看待綠色貿(mào)易壁壘

　　從綠色貿(mào)易壁壘的形成原因來看，合法的綠色貿(mào)易壁壘符合歷史發(fā)展潮流，深得民心，能促進(jìn)廣大發(fā)展中國家不斷提高產(chǎn)品的環(huán)境保護(hù)水平，保護(hù)本國的生態(tài)環(huán)境和人類及動植物的安全，客觀上促進(jìn)了全世界環(huán)保水平的提高。對中國來說，它既是一種挑戰(zhàn)又是一個機(jī)遇。

　　3.1有利影響。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境政策法規(guī)有助于國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理，開發(fā)綠色產(chǎn)品，采用新技術(shù)、新工藝，以降低能耗與原料消耗，從而提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，拓寬環(huán)保產(chǎn)品的市場。

　　3.1.1有利于我國對外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境是全人類的共同事業(yè)，發(fā)達(dá)國家的環(huán)保技術(shù)和環(huán)境管理經(jīng)驗領(lǐng)先于發(fā)展中國家，借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗有利于我國環(huán)境與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境因素在當(dāng)前的國際貿(mào)易中起著日益重要的作用，要發(fā)展我國的對外貿(mào)易，必須盡快適應(yīng)出口對象國在貿(mào)易中的環(huán)境法規(guī)和措施，其中關(guān)鍵是生產(chǎn)過程和方法的要求。我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以可持續(xù)發(fā)展為基本戰(zhàn)略，要求變傳統(tǒng)的粗放型的發(fā)展模式為集約型的發(fā)展模式，提高資源利用效率，降低消耗，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略將有利于優(yōu)化我國的出口商品結(jié)構(gòu)，使之向高技術(shù)和高附加值的向發(fā)展，有利于我國出口商品突破發(fā)達(dá)國家在外貿(mào)中環(huán)境法規(guī)和措施構(gòu)筑的綠色壁壘。因此，在一定意義上，發(fā)達(dá)國家在貿(mào)易中的環(huán)保措施可以起到促進(jìn)我國外貿(mào)環(huán)境管理的作用，有利于我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

　　3.1.2為環(huán)保產(chǎn)業(yè)面向出口帶來了巨大潛力。根據(jù)有關(guān)研究結(jié)果顯示，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場在不斷地快速增長，發(fā)達(dá)國家環(huán)保市場的年增長率為6%，以東亞、拉美為代表的發(fā)展中國家環(huán)保市場增長率則超過1000，大約為發(fā)達(dá)國家的2倍，到2000年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場已達(dá)到5430億美元左右。同時，綠色產(chǎn)品市場也在迅速崛起，1993年，我國環(huán)保產(chǎn)品出口為1億美元，不到全球環(huán)保市場的0.l oo，同年，我國環(huán)保市場需求占世界的0.80o,環(huán)保產(chǎn)品產(chǎn)值為17.3億美元，進(jìn)口1.”億美元。面對巨大的全球市場，我國的環(huán)保產(chǎn)品出口有著巨大的潛力。國家環(huán)�？偩�、國家計委等5個部門的調(diào)查結(jié)果表明，到1993年底，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)的數(shù)量達(dá)8651個，全國環(huán)保產(chǎn)品共出口45500臺(套)，創(chuàng)外匯3164.6萬美元。

　　3.1.3綠色產(chǎn)品極具出口潛力。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保法規(guī)和措施促使企業(yè)進(jìn)行綠色產(chǎn)品的開發(fā)和采用環(huán)境無害的新技術(shù)。隨著綠色浪潮的到來，各種綠色產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，諸如綠色食品、綠色玩具、綠色化妝品、綠色汽車、綠色住宅等。據(jù)報導(dǎo)，美國僅在1990年就有600種新的綠色產(chǎn)品問世。我國也適應(yīng)這一綠色潮流，改變產(chǎn)品設(shè)計、包裝，提高產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量。國際綠色產(chǎn)品市場在穩(wěn)步增長，我國參與的綠色產(chǎn)品國際貿(mào)易額不到世界總額的0.l %，這就為我國綠色產(chǎn)品走向國際提供了可能的市場發(fā)展余地。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前面市的無氟冰箱已達(dá)10余個品牌，微波爐生產(chǎn)廠家已超過20家，各種不含磷洗滌用品、綠色裝飾材料、綠色食品等也從無到有，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。

　　3.1.4促使企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷觀念。發(fā)達(dá)國家的環(huán)境法規(guī)和措施，也促使企業(yè)由過去舊的營銷觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦�全面、更先進(jìn)的觀念。它的內(nèi)容包括:企業(yè)提供產(chǎn)品，不僅要滿足消費(fèi)者的需要與欲望，而且要符合消費(fèi)者和社會的長遠(yuǎn)利益，企業(yè)要關(guān)心和增進(jìn)社會福利，它強(qiáng)調(diào)將企業(yè)利潤、消費(fèi)需要和社會利益三個方面統(tǒng)一起來。這樣，有意識的指導(dǎo)行動，使企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和營銷等過程中就會自覺地考慮到社會利益(包括環(huán)境利益)，并采用“綠色營銷”戰(zhàn)略，使環(huán)境意識深人人心。現(xiàn)在，綠色產(chǎn)品除采用一般的銷售渠道外，還建立了綠色產(chǎn)品銷售專門通道。精明的廠家紛紛設(shè)立綠色產(chǎn)品專柜、綠色產(chǎn)品專賣店、綠色專柜、綠色走廊等。這些銷售綠色產(chǎn)品的商店、柜臺等多采用綠色材料裝飾，并掛著綠色產(chǎn)品的宣傳畫、保護(hù)動物、保護(hù)環(huán)境等標(biāo)語。此外，企業(yè)在銷售綠色產(chǎn)品的過程中，為樹立企業(yè)的綠色形象，在出售綠色產(chǎn)品的同時還附加綠色服務(wù)，綠色產(chǎn)品采用綠色包裝，介紹環(huán)保知識，開展以綠色為主題的促銷贊助環(huán)�；顒拥取Ｆ髽I(yè)采取的這些綠色營銷手段使得消費(fèi)者在購買商品和使用商品的同時受到了環(huán)境保護(hù)的教育，提高了環(huán)保意識，從而能夠自發(fā)、主動地保護(hù)大自然，保護(hù)環(huán)境。

　　3.1.5促進(jìn)我國對進(jìn)出口產(chǎn)品的環(huán)境管理。前面已經(jīng)提到，發(fā)達(dá)國家紛紛制定十分嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在國際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境管制。因此，一些環(huán)境質(zhì)量較差的產(chǎn)品將很難再進(jìn)人發(fā)達(dá)國家，也就是說，發(fā)達(dá)國家通過強(qiáng)化環(huán)境管理給自己罩上了巨大的保護(hù)網(wǎng)。這樣，那些不符合發(fā)達(dá)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品就只好將目標(biāo)轉(zhuǎn)向環(huán)境管制相對松懈的發(fā)展中國家。目前，我國市場上有許多進(jìn)口產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量十分低劣，以某省為例，1994年對進(jìn)口化妝品的一次抽查中，共抽取29種(32個)樣品，有5種(7個)樣品有毒元素汞的含量超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不合格率達(dá)21.9%，其中有泰國產(chǎn)的“麗曼維他命E蘆薈珍珠膏”，其標(biāo)簽注明“絕不含汞”，而實際汞含量卻超標(biāo)4倍之多。進(jìn)口食品存在的問題也不少，有36種人參和花旗參類食品飲品中含有人工色素和香精超過國家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口駱駝嘖食用油微生物指標(biāo)超標(biāo)竟達(dá)10倍。某些發(fā)達(dá)國家竟然企圖將發(fā)展中國家變成其廢物處理廠，每年約有5000萬噸的危險廢物由發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。洋垃圾進(jìn)口事件在我國屢禁不止，一些生活垃圾以其它名義運(yùn)進(jìn)國內(nèi)。以上事實嚴(yán)重危害著我國人民的身體健康和生命安全，破壞了我國的生態(tài)環(huán)境，再不采取措施制止這種現(xiàn)象，后果不堪設(shè)想。因此，我國各有關(guān)部門應(yīng)行動起來，加強(qiáng)進(jìn)口商品的環(huán)境管理，阻止不符合我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)人我國境內(nèi)。

　　3.2不利影響。由于國內(nèi)環(huán)保教育不足，公眾環(huán)保意識較弱，在環(huán)保大潮的沖擊下，一些貿(mào)易企業(yè)會由于產(chǎn)品不符合要求而面臨出口困境，無疑會影響其經(jīng)濟(jì)效益;另外，一些增加環(huán)保投人的企業(yè)，短期內(nèi)成本會增加，可能會影響產(chǎn)品的國際競爭力;此外，發(fā)達(dá)國家環(huán)境管理內(nèi)容繁雜，且不易收集，加大了有關(guān)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)難度。

　　4　應(yīng)采取的措施

　　面對國際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘，中國應(yīng)該采取什么樣的措施呢，中國應(yīng)知難而進(jìn)，緊跟發(fā)達(dá)國家，建立我國的綠色貿(mào)易壁壘體系:

　　4.1建立我國正常的綠色貿(mào)易壁壘體系。此舉既能有效地保護(hù)我國人民與動植物的健康和安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　4.2綠色貿(mào)易壁壘是當(dāng)前國際貿(mào)易中的游戲規(guī)則，是進(jìn)入國際市場的通行證。就像專利在市場競爭中的正當(dāng)權(quán)益一樣，誰控制了國際環(huán)境技術(shù)指標(biāo)，誰就占據(jù)了國際市場的有利地位。建立綠色貿(mào)易體系應(yīng)成為我國應(yīng)對WTO的戰(zhàn)略措施。

　　4.3通過適當(dāng)?shù)男麄鞣绞胶团嘤?xùn)，引起各級政府對綠色貿(mào)易壁壘問題及其影響的高度重視，學(xué)會在國際貿(mào)易中使用綠色貿(mào)易措施，維護(hù)國家的合法權(quán)益。

　　4.4建立統(tǒng)一的綠色貿(mào)易壁壘措施體系。建立綠色貿(mào)易體系涉及到經(jīng)濟(jì)管理、科技管理、技術(shù)監(jiān)督、商檢等政府有關(guān)部門，國家要組織和協(xié)調(diào)各部門共同應(yīng)對國際市場上的各種競爭。

　　4.5加強(qiáng)對世界產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)及中長期跟蹤和預(yù)測研究。當(dāng)前特別要對我國具有發(fā)展?jié)摿�、市場容量大的產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國際化研究，如移動電話輻射標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)等。

　　4.6綠色貿(mào)易壁壘是國家之間環(huán)境技術(shù)實力的較量。國家“十五”計劃及中長期發(fā)展規(guī)劃中，要部署將來20年內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)手段的應(yīng)用基礎(chǔ)性研究，建立具有國際先進(jìn)水平的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)檢測與實驗機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)檢測方法與手段的研究開發(fā)，提高我國環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與創(chuàng)新能力。

　　4.7提高我國在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中的地位和影響。積極參與國際組織研究、制定和協(xié)調(diào)國際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

　　4.8堅決反對非法的綠色貿(mào)易壁壘。一國對貿(mào)易有影響的環(huán)保法律、法規(guī)和各種措施是否屬于貿(mào)易保護(hù)主義，應(yīng)以國際　環(huán)保公約及多邊貿(mào)易協(xié)定為依進(jìn)行深人分析。如果進(jìn)口國針對外貿(mào)單面頒布的環(huán)保法規(guī)、條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等與國際公約或貿(mào)易協(xié)定不相符合，違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于自由貿(mào)易的原則，那就是以環(huán)境保護(hù)為借口的貿(mào)易保護(hù)主義措施，是非法的綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)展中國家應(yīng)該堅決反對。這主要有如下兩種情況:一是違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于自由貿(mào)易的原則，對進(jìn)口商品的要求超過本國產(chǎn)品的要求。二是進(jìn)口國單方面頒布的環(huán)保法規(guī)、條例、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等違背有關(guān)國際公約或貿(mào)易協(xié)議，給國際貿(mào)易造成了不必要的障礙。如在美國汽車行業(yè)受到越來越大挑戰(zhàn)的同時，美國政府出臺了《防污染法》，要求所有進(jìn)口汽車都必須裝有防污染裝置，并制定了近乎苛刻的海關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這其中不排除借環(huán)保為名，對自由貿(mào)易進(jìn)行變相限制的成分，給國際貿(mào)易制造了障礙。

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