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淺談加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育活力的策略
摘 要：成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度。大力發(fā)展成人教育，實(shí)現(xiàn)成人教育現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)我國教育現(xiàn)代化的基本內(nèi)容和要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育具有其自身特定的屬性功能，本文通過分析我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育的現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)而提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育活力的策略。
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校 功能 問題 策略
在新形勢(shì)下農(nóng)村成人教育中的地位和作用愈來愈突出，如何進(jìn)一步辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，特別是如何發(fā)揮其在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使其更加主動(dòng)地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和騰飛服務(wù)至關(guān)重要。農(nóng)村成人教育如何用新的理念來觀察分析當(dāng)前成人學(xué)校教育的現(xiàn)狀問題，以便更加積極主動(dòng)地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，已成為廣大干部和農(nóng)村成教工作者面臨的一個(gè)重要課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校特定的功能屬性
1.繼續(xù)教育功能
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校承擔(dān)著農(nóng)村人員繼續(xù)教育的任務(wù)，主要面向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員，滿足他們?yōu)檫m應(yīng)新形勢(shì)、新情境，尤其是滿足部分農(nóng)村居民要不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求；同時(shí)，滿足新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展對(duì)人力資源的需求，最大程度地挖掘人的潛能，進(jìn)行人才儲(chǔ)備。
2.素質(zhì)教育功能
每一位公民都對(duì)“人的全面發(fā)展”有著不同的要求，提高人口的綜合素質(zhì)是全面推進(jìn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的必然選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校有義務(wù)提供素質(zhì)教育引導(dǎo)，主要面向農(nóng)村企業(yè)人員、普通公民等，進(jìn)行包括世界觀、人生觀、價(jià)值觀等價(jià)值觀念、敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和集體主義的教育，以及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、自我設(shè)計(jì)、自我實(shí)現(xiàn)和個(gè)性發(fā)展、自我發(fā)展等方面的幫助。
3.職業(yè)教育功能
隨著新機(jī)器、新工藝、新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，勞動(dòng)者需要不斷學(xué)習(xí)，以完成科技進(jìn)步帶來的難度加大的工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校應(yīng)根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，向農(nóng)民傳授文化、科學(xué)知識(shí)，提高他們的科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)他們科技致富的意識(shí)和本領(lǐng)；向農(nóng)民推廣農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)或科技成果，圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，大力推廣新技術(shù)、新成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；向農(nóng)村人員舉辦各種職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，使適齡勞動(dòng)人口既有適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)要求的專門知識(shí)和技能，又有較高層次的文化水平和基本素質(zhì)。
4.終身教育功能
“活到老，學(xué)到老”，終身教育的理念已突破學(xué)齡局限，主張教育貫徹人的一生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校應(yīng)立足農(nóng)村，滿足不同年齡段、不同文化階層多樣化教育的需求，主要面向補(bǔ)充新知識(shí)人群，包括青少年和老年人等，為居民提供非學(xué)歷的終身教育、閑暇教育、老人教育等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校可以為構(gòu)建終身教育體系、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育存在的問題
1.人員配備嚴(yán)重不足。
現(xiàn)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有一所成人的文化技術(shù)學(xué)校，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育培訓(xùn)工作，但近50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校往往只配備了2名專職干部。從我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校來看，目前仍然只配備有一、二名專職干部，并且專職干部往往不同程度地被挪做他用，其中有的是被長期抽調(diào)搞其他工作，人員配備嚴(yán)重缺位，根本無法完成成人學(xué)校教育的各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)及協(xié)調(diào)工作。
2.硬件建設(shè)投入不足。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育承擔(dān)著各類教育培訓(xùn)任務(wù)，既要開展學(xué)歷教育和各類技術(shù)培訓(xùn)，又要開展各項(xiàng)寓教于樂的活動(dòng)。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育中心的教育設(shè)施嚴(yán)重缺乏，培訓(xùn)裝備少，活動(dòng)空間小，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只擁有教學(xué)用房，而無實(shí)驗(yàn)實(shí)踐操作場(chǎng)地，凡是技能培訓(xùn)或職業(yè)技術(shù)教育，在實(shí)驗(yàn)實(shí)踐操作時(shí)，都要到企業(yè)單位借用場(chǎng)地和設(shè)備，且分批進(jìn)行，教學(xué)進(jìn)度和效果受到了影響�，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和技能培訓(xùn)正在積極發(fā)展，農(nóng)民頭腦中舊的生產(chǎn)模式早已經(jīng)被新的生產(chǎn)模式所取代，實(shí)用性的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)則應(yīng)貫穿在每年的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，甚至需要進(jìn)行一些超前性培訓(xùn)，而以當(dāng)前農(nóng)村成人教育學(xué)校的硬件建設(shè)看，很難勝任培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的任務(wù)。3.教育資源整合不夠。
目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育資源尚未開發(fā)、整合，得不到充分的利用。由于條塊分割，部門之間各自為政，造成了資源閑置和浪費(fèi)。從目前情況看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已實(shí)現(xiàn)了一村一校(村農(nóng)民學(xué)校)、一村一中心(文化活動(dòng)中心)和一村一隊(duì)(民間文藝演出隊(duì))，但往往都是各自為戰(zhàn)，缺乏整體的、有目標(biāo)的教育活動(dòng)計(jì)劃，缺乏成人學(xué)校教育中心的組織協(xié)調(diào)，成人教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚未健全。教育投資不足、資源相對(duì)匱乏且利用不合理、不充分等現(xiàn)象已經(jīng)越來越成為制約我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育發(fā)展的瓶頸。
4.師資隊(duì)伍參差不齊。
成人學(xué)校教育涉及到教育的各個(gè)方面，有文化、技術(shù)、生活、社會(huì)教育等方面，不僅需要教學(xué)設(shè)備、教材，還要有教師，而且是有一定專業(yè)知識(shí)的教師，而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育師資嚴(yán)重缺乏，特別是適合職業(yè)技術(shù)教育和崗位技能培訓(xùn)的專業(yè)教師更是難找。雖說可以聘用其他職校的教師擔(dān)任，但隊(duì)伍建設(shè)卻很不規(guī)范，兼職教師都由各成校自聘自管，主要采用上課付課酬的形式管理。由于無一個(gè)統(tǒng)一的管理部門管理，處于較無序的狀態(tài)，他們承擔(dān)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的絕大部分教學(xué)工作，但未得到應(yīng)得的待遇和受到基本的保障，隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。
三、加強(qiáng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育的對(duì)策
隨著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，農(nóng)村勞動(dòng)力人口的增多對(duì)教育需求的加大，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育質(zhì)量已成為十分迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。
1.轉(zhuǎn)變觀念，健全學(xué)校的工作機(jī)制。
農(nóng)村成人教育是社會(huì)性很強(qiáng)的群眾性工作，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程。搞好農(nóng)村成人教育工作，從宏觀管理和指導(dǎo)的角度，需要政府的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，需要有關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門的分工協(xié)作；從組織培訓(xùn)的角度，需要有基本的培訓(xùn)條件、培訓(xùn)對(duì)象及組織教學(xué)等。只有將這兩方面的工作有機(jī)地結(jié)合起來，培訓(xùn)工作才能順利地開展，培訓(xùn)質(zhì)量才有保證。
2.落實(shí)經(jīng)費(fèi)，解決學(xué)校的辦學(xué)投入。
針對(duì)學(xué)校硬件建設(shè)投入不足的現(xiàn)狀，要多渠道、多途徑地解決經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育基地建設(shè)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育設(shè)施。學(xué)校設(shè)施與教學(xué)設(shè)備是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育正常運(yùn)作的物質(zhì)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校教育的教學(xué)內(nèi)容相當(dāng)廣泛，迫切需要教育教學(xué)設(shè)施的配備。要有與其教學(xué)相適應(yīng)的校舍，有滿足教學(xué)需要的教室、多功能室、活動(dòng)室、圖書室、辦公室、計(jì)算機(jī)房等各類教學(xué)用房；要有與教學(xué)相適應(yīng)的各種教學(xué)設(shè)備，如電腦、電視、收錄機(jī)、放像機(jī)、擴(kuò)音機(jī)、投影儀等。只有落實(shí)好教學(xué)設(shè)施，配備好教學(xué)設(shè)備，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育工作正常運(yùn)作。
3.資源整合，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
成人教育資源整合的內(nèi)容應(yīng)從硬件到軟件全方位進(jìn)行。成人教育資源的整合不僅應(yīng)在校舍、教室、教學(xué)設(shè)備等辦學(xué)硬件資源方面進(jìn)行整合，在教師、教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)等“軟件”資源方面也必須進(jìn)行整合。首先，在硬件資源的整合方面，要對(duì)全市的硬件教育資源有一個(gè)總量上的統(tǒng)計(jì)，摸清其產(chǎn)權(quán)歸屬，對(duì)出現(xiàn)資源緊缺的情況進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。其次，在軟件資源的整合方面，應(yīng)建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育教師隊(duì)伍、教學(xué)管理規(guī)則。只有建立統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，才能保證教學(xué)質(zhì)量，保證資源利用效率得到充分實(shí)現(xiàn)。
4.內(nèi)涵建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教師的專業(yè)化發(fā)展。
加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的教育管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍建設(shè)，無論從數(shù)量還是質(zhì)量上都要實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)的提升和內(nèi)涵發(fā)展，這是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的關(guān)鍵。要積極調(diào)整配備干部教師隊(duì)伍，把那些事業(yè)心強(qiáng)、有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和社會(huì)活動(dòng)能力、有一定的農(nóng)村成教工作經(jīng)驗(yàn)的中青年選拔到成人學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，同時(shí)拓寬視野，從有關(guān)部門或?qū)I(yè)科技示范戶及能工巧匠中選聘成人學(xué)校兼職教師，形成一支專業(yè)為主、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)的成教隊(duì)伍。
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