皖北小方莊外出人口問(wèn)題調(diào)查與分析

　　摘要就皖北小方莊村民外出就業(yè)、生活居住、收入消費(fèi)、婚姻家庭、子女教育等幾方面的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,針對(duì)其中存在的問(wèn)題分析原因,并提出相應(yīng)的對(duì)策,為促進(jìn)農(nóng)村外出就業(yè)人員的家庭和睦,建設(shè)和諧社會(huì)提供參考。

　　關(guān)鍵詞外出人口;現(xiàn)狀;原因;對(duì)策;皖北小方莊

　　1調(diào)查地概況

　　安徽省靈璧縣地處安徽省東北部,地勢(shì)平坦,小方莊位于縣城北10 km處。1979年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制時(shí),人均耕地面積0.3 hm2。近30多年來(lái),由于人口的連續(xù)增長(zhǎng),目前人均耕地約0.2 hm2,主要從事小麥、玉米、大豆等糧食作物生產(chǎn)。20世紀(jì)80年代初,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始向外轉(zhuǎn)移時(shí),小方莊由于人均耕地多,每年賣糧收入相當(dāng)可觀,再加上當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低,農(nóng)民一年的大部分時(shí)間都在地里忙碌,基本上沒(méi)多少閑暇時(shí)間,所以當(dāng)時(shí)該村農(nóng)民對(duì)外出打工表現(xiàn)漠然,雖有想出去的,也是心生猶豫,極少數(shù)幾個(gè)人出去了,最后也是無(wú)功而返。進(jìn)入90年代后,農(nóng)業(yè)稅收名目繁多,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格攀升,農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來(lái)越重,再加上糧食價(jià)格偏低,小方莊農(nóng)民還靠單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入,比起周邊有許多村民在城里打工的村子,小方莊顯得貧窮落后,于是農(nóng)民逐漸外出打工。在十幾年外出打工過(guò)程中,小方莊農(nóng)民增加了收入、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)也產(chǎn)生一系列家庭及社會(huì)問(wèn)題。該文就是針對(duì)小方莊外出打工人員存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、探討,以加強(qiáng)小方莊流動(dòng)人口的教育和管理,解決流動(dòng)中的問(wèn)題,為促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧提出建議。

　　2調(diào)查內(nèi)容

　　2.1小方莊人口基本情況及就業(yè)特點(diǎn)

　　小方莊總?cè)丝?20人,外出人口263人,常年外出190人,在外出人口中男占75.1%、女占24.9%;17歲以下占4.79%、18~55歲占92.8%、55歲以上的占2.32%,其中受教育年限為9年以上的為11.3%,受教育年限在6年以上的為67.5%,受教育年限在6年以下的占21.2%。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),小方莊外出人口總體素質(zhì)偏低,其中少數(shù)幾個(gè)受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的,如電焊工、電工、駕駛員、廚師工資年收入在3～5萬(wàn)元不等。其余大部分人多從事臟、苦、累甚至危險(xiǎn)的工作,且工資收入低。小方莊外出人員就業(yè)的特點(diǎn):中年男性多從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)(多為拉黃包車),中年女性多從事餐飲、家政。這一年齡層的男女多數(shù)打零工、短工。青年男女多從事加工制造業(yè)(如服裝、鞋帽、玩具等),其中也有少數(shù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,多經(jīng)營(yíng)小吃或在菜市場(chǎng)賣菜�？傮w看來(lái),工作辛苦、工作時(shí)間長(zhǎng)、收入低。中青年人口中多從事短工,很大程度上是為了農(nóng)忙時(shí)節(jié)可回家參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們中的大部分人租房居住,居住空間狹小,環(huán)境衛(wèi)生差;青年流動(dòng)人口多住集體宿舍,環(huán)境相對(duì)好些;也有一部分人住工棚,居住環(huán)境更惡劣。小方莊農(nóng)民打工收入主要支出在供孩子讀書、蓋房子、娶媳婦這3項(xiàng)上。

　　2.2小方莊流動(dòng)人口中存在的問(wèn)題

　　2.2.1金錢支出結(jié)構(gòu)不合理。筆者走訪了幾位小方莊民工,發(fā)現(xiàn)他們辛苦掙來(lái)的錢支出結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)民受封建傳統(tǒng)習(xí)俗的影響,認(rèn)為娶媳婦抱上孫子是人生頭等大事,為實(shí)現(xiàn)這一奮斗理想,吃多少苦,花多少錢都值得,誰(shuí)先實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),誰(shuí)就是有本事的人。在小方莊,娶媳婦費(fèi)用過(guò)高。結(jié)婚要支付蓋房子,訂親彩禮,婚禮花費(fèi)等費(fèi)用,娶媳婦花費(fèi)17～18萬(wàn)元;調(diào)查中還發(fā)現(xiàn),小方莊外出人員不論掙錢多少,回家過(guò)年都要從縣城一路打的回家,且要穿新衣,抽好煙,喝好酒,相互攀比,不甘落后;一年的辛苦錢,一個(gè)春節(jié)花去一大半,更有少數(shù)人將辛苦掙來(lái)的錢在春節(jié)期間打麻將輸?shù)镁�光。調(diào)查中很少發(fā)現(xiàn)有人將錢用于子女的再教育或用于其他投資,可見(jiàn)小方莊農(nóng)民缺乏投資理財(cái)意識(shí),金錢支出結(jié)構(gòu)不合理。少數(shù)幾個(gè)想在縣城買房供孩子讀書,無(wú)奈房?jī)r(jià)太高,只能“望城興嘆”。

　　2.2.2早婚現(xiàn)象普遍,閃婚者越來(lái)越多。小方莊青年農(nóng)民工常年在外,就春節(jié)回家住幾天,做父母的出于種種考慮,17～18歲就提親,18～19歲就訂親,20歲不到就多已結(jié)婚。沒(méi)到結(jié)婚年齡就先辦喜事,結(jié)婚證等來(lái)年再補(bǔ)辦。常有結(jié)婚證、準(zhǔn)生證一塊辦的。這些人基本上是從少年一下子步入成年,夫妻間了解少,感情基礎(chǔ)薄弱;也有父母先看好,留下雙方電話號(hào)碼,平時(shí)2個(gè)孩子通過(guò)電話聯(lián)系了解,他們認(rèn)為這就算自由戀愛(ài)[5]。他們多是春節(jié)回家訂親,五一回家結(jié)婚,更有少數(shù)正月里相親、訂親、結(jié)婚一起辦,這種情況近年來(lái)越來(lái)越多。

　　2.2.3子女教育不容樂(lè)觀。大多數(shù)青壯年在外打工,孩子留在老家跟年邁的爺爺奶奶在一起。由于小方莊人均耕地較多,中老年當(dāng)青壯年用,兒子媳婦只在農(nóng)忙時(shí)回來(lái)收割、搶種。無(wú)論是從體力、精力、文化程度還是社會(huì)見(jiàn)識(shí)來(lái)講都不能給孫輩很好的教育,甚至疏于監(jiān)督。大多數(shù)孩子學(xué)習(xí)興趣不濃,學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng),學(xué)習(xí)成績(jī)差。初中畢業(yè)就隨大人們出去打工。也有少數(shù)父母在外打工增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),意識(shí)到知識(shí)、技能的重要性,決心要孩子好好讀書,讀好書。可夫妻倆都常年在外,無(wú)力教育監(jiān)督孩子,就把孩子送到當(dāng)?shù)氐乃搅�學(xué)校,孩子半年都見(jiàn)不到父母一面,每逢學(xué)校半月一次的休息日常感到孤苦無(wú)依。私立學(xué)校實(shí)行封閉式管理,孩子很少享受到大自然的樂(lè)趣,與社會(huì)也幾近隔絕,再加上孩子年幼,自己做飯、洗衣服,生活質(zhì)量差,身心健康都受到很大的影響。多數(shù)私立學(xué)校師資力量薄弱,教學(xué)模式古板,學(xué)校管理不力,打架斗毆時(shí)有發(fā)生,多數(shù)學(xué)生在校表現(xiàn)都違背了父母的初衷。

　　2.2.4婚姻家庭面臨挑戰(zhàn)。小方莊流動(dòng)人員多夫妻長(zhǎng)期分居,夫妻間缺乏交流,感情已變得越來(lái)越淡[1],聚少離多的分居生活、工作的辛苦、生活的孤獨(dú)寂寞、精神生活的貧乏都給小方莊農(nóng)民工埋下了許多不確定的情感因素。再加上自身分辨是非美丑的能力有限,小方莊在外務(wù)工村民中出現(xiàn)賭博現(xiàn)象,還出現(xiàn)婚外情人、網(wǎng)戀這些時(shí)髦的東西。此外,小方莊在外人員中超生現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,甚至有的夫妻在外超生孩子,回家來(lái)對(duì)外謊稱是撿的。某些留守在家的婦女由于農(nóng)活繁重,精神空虛,有打麻將上癮輸光了家私的,也有紅杏出墻被發(fā)現(xiàn)爆發(fā)家庭大戰(zhàn)面臨離婚的�？傊�,小方莊流動(dòng)人口婚姻家庭狀況令人擔(dān)憂。

　　2.2.5違法犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。小方莊某外出人員在慈溪賣烤羊肉串,因一顧客吃了羊肉串借故不付帳而發(fā)生斗毆,結(jié)果被對(duì)方帶來(lái)一批人活活打死;也有拉黃包車因爭(zhēng)搶顧客發(fā)生群毆;有因在建筑工地干活討薪無(wú)果而哄搶財(cái)物的;還有誤入當(dāng)?shù)胤缸锝M織參與搶劫至今仍在坐牢的�？傊�,類似事件幾乎每年都有發(fā)生,甚至一年發(fā)生幾起。

　　3問(wèn)題產(chǎn)生的原因

　　3.1融入城市困難,傳統(tǒng)習(xí)俗束縛思想

　　小方莊青年農(nóng)民多常年在外打工,受城市文明洗禮,思想也有很大進(jìn)步,他們中的多數(shù)人也想留在城市里結(jié)婚生子,像個(gè)真正的城里人那樣安居樂(lè)業(yè),無(wú)奈城市門檻太高,較低的工資收入、農(nóng)村戶口的身份限制,使得他們無(wú)論是在城里買房,還是找個(gè)城里的姑娘結(jié)婚幾乎都不可能。他們努力地想融入城市,可始終還是被城市邊緣化[5]。無(wú)奈之下他們不得不選擇回歸農(nóng)村,遵從農(nóng)村習(xí)俗,聽從父母安排,在農(nóng)村娶妻生子�？赊r(nóng)村青年婚姻的價(jià)格也隨農(nóng)村收入水漲船高,更有一部分人認(rèn)為訂婚不足以保證對(duì)方中途不變卦,于是把訂婚的禮金定的很高,以使男女雙方都不敢輕舉妄動(dòng)。禮金一定程度上起到了定金和保證金的雙重作用[4]。

　　與此同時(shí),農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)俗認(rèn)為,人一輩子里,娶妻生子是頭等大事,誰(shuí)家先娶了媳婦,抱上了孫子,誰(shuí)就是富人,就是能人。誰(shuí)家女兒聘禮高,嫁的熱鬧風(fēng)光證明誰(shuí)家女兒身價(jià)高,整個(gè)家族都有面子。這一系列的原因造成農(nóng)村青年早婚、閃婚、“金婚”的現(xiàn)象。

　　3.2城市生活、入學(xué)成本過(guò)高,農(nóng)民工無(wú)力承擔(dān)

　　近年來(lái),隨著農(nóng)民工政策的放寬,農(nóng)民工子女在城里入學(xué)問(wèn)題基本上得到解決,已不再是主要難題。真正的難題在于多數(shù)農(nóng)民工工作不穩(wěn)定,居無(wú)定所,再加上超長(zhǎng)的工作時(shí)間,根本無(wú)力照顧孩子,更別說(shuō)監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)。其次,較高的城市消費(fèi)與較低的工資收入,使農(nóng)民工在城里無(wú)力養(yǎng)活孩子,再加上城里各種收費(fèi)較高的補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班,更讓農(nóng)民工心生畏懼。相比之下,孩子留在老家農(nóng)村,跟隨爺爺奶奶或送私立學(xué)校,既省心又省錢。

　　3.3自身?xiàng)l件限制,不良環(huán)境影響

　　小方莊農(nóng)民工多無(wú)一技之長(zhǎng),就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差,多數(shù)人掙的是汗水錢。同時(shí)受承包地的束縛,無(wú)法進(jìn)廠礦企業(yè)或與用人單位建立長(zhǎng)期勞動(dòng)關(guān)系,只能打一些短期零工,這些多是臟苦累的活。工作上的辛苦,夫妻長(zhǎng)期分居,精神生活的貧乏,不健康網(wǎng)絡(luò)、電視內(nèi)容的誘惑,自身道德意識(shí)、法律意識(shí)的淡漠,好奇心的促使,工友老鄉(xiāng)之間的不良影響都是小方莊農(nóng)民工婚姻家庭的不良誘因,甚至使一些人走上違法犯罪的道路。

　　4對(duì)策

　　4.1建立小方莊外出人員就業(yè)培訓(xùn)制度

　　當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)各政府及村民委員會(huì)應(yīng)建立一套村民外出打工培訓(xùn)制度,對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)及職業(yè)技能培訓(xùn)[2]。幫助他們了解國(guó)家政策、就業(yè)信息,了解社會(huì)的需要,了解自身的素質(zhì)和能力,有規(guī)劃的就業(yè),同時(shí)也培養(yǎng)提高他們的生產(chǎn)安全意識(shí)、職業(yè)責(zé)任意識(shí)。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn),使他們具備一技之長(zhǎng),提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,增加外出打工收入。還要培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)意識(shí),使他們?cè)诜e累資金、技術(shù)、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。另外,在外出打工人員中可選拔幾個(gè)社會(huì)能力、組織管理能力、技術(shù)能力強(qiáng)的人員作為領(lǐng)隊(duì),由他們幫助該村外出人員之間進(jìn)行信息溝通、工作介紹、居住管理、計(jì)劃生育監(jiān)督等工作。

　　4.2大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)就近就業(yè)

　　大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入城市,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),同時(shí)也給城市帶來(lái)了巨大壓力,因此要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng),就要大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)[3],吸納一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。

　　首先,國(guó)家要完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策,調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力。其次,地方政府要大力扶持地方中小企業(yè),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工商降低門檻,稅務(wù)實(shí)行減免,銀行信貸條件放寬,讓地方企業(yè)壯大起來(lái),讓地方市場(chǎng)活躍起來(lái),讓地方經(jīng)濟(jì)繁榮起來(lái),這樣不僅能吸納一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,也可吸引更多的外出務(wù)工人員在積累資金、技術(shù)、市場(chǎng)信息、鍛煉膽識(shí)后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

　　4.3加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、集約化

　　小方莊地處淮北平原,機(jī)械化條件非常好,土地集中連片后能提高土地利用率,提高土地產(chǎn)值,同時(shí)也解放一大批勞動(dòng)力,使他們不再受土地束縛而常年打零工。

　　小方莊農(nóng)民不愿放棄土地,最主要最根本的原因是擔(dān)心將來(lái)老了,打不了工,就沒(méi)了生存的保障,所以他們寧可少打點(diǎn)工,少一點(diǎn)收入也要堅(jiān)持把地種下去。這就需要完善農(nóng)民養(yǎng)老保障,醫(yī)療保險(xiǎn)體制,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)保障制度一體化,使農(nóng)民病有所醫(yī)、老有所依,解除他們的后顧之憂,才能加快實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn),使小方莊村民在提高就業(yè)能力的前提下,能更長(zhǎng)久更好的進(jìn)城務(wù)工,逐步融入城市。

　　4.4加強(qiáng)小方莊務(wù)工人員的思想道德教育和法制教育

　　道德教育內(nèi)容應(yīng)包括社會(huì)公德教育、公共秩序教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育,提高他們的道德素質(zhì),同時(shí)企業(yè)用人單位乃至全社會(huì)應(yīng)更多的關(guān)心農(nóng)民工的身心健康,提供健康文明的娛樂(lè)場(chǎng)所,引導(dǎo)農(nóng)民工進(jìn)行健康精神文化消費(fèi)。加強(qiáng)法制宣傳教育,送法進(jìn)農(nóng)村,講法到工地、工廠[6],

　　提高農(nóng)民的法律意識(shí),使他們能正確對(duì)待義與利,正確對(duì)待戀愛(ài)與婚姻,正確維權(quán)。另外,流入地應(yīng)盡可能創(chuàng)造夫妻同在一個(gè)城市打工的條件,解決好子女入學(xué)乃至住房等問(wèn)題。

　　4.5改良鄉(xiāng)風(fēng)民俗

　　小方莊在提高物質(zhì)文明的同時(shí),也要提高精神文明,對(duì)那些禁錮人們思想,影響新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)風(fēng)民俗要進(jìn)行摒棄和改良,提倡自由戀愛(ài),反對(duì)各種變相包辦和變相買賣婚姻,提倡節(jié)儉、文明的婚禮。反對(duì)鋪張浪費(fèi),反對(duì)攀比奢華,提倡晚婚晚育,實(shí)行計(jì)劃生育,鼓勵(lì)青年人投資,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。

　　5參考文獻(xiàn)

　　[1] 湯愛(ài)花.試析農(nóng)民工婚姻存在的問(wèn)題及其對(duì)策[J].法制建設(shè),2009(6):122.

　　[2] 謝西慶.淺議我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)[J].嶺南學(xué)刊,2007(2):32-34.

　　[3] 朱韻潔,賀浩亮.流動(dòng)人口的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)及其政策建議[J].經(jīng)濟(jì)與管理,2009(4):32-36.

　　[4] 施磊磊,王瑤.在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間:青年農(nóng)民工“閃婚”的行為框架——以皖北丫村為個(gè)案[J].南方人口,2010(2):42-50.

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