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試析對(duì)加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的理性思考
【論文摘要】黨的17大報(bào)告中對(duì)促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出了明確的要求，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，最關(guān)鍵的就是加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這對(duì)于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展意義重大。
【論文關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)增長方式；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；轉(zhuǎn)變
黨的17大報(bào)告指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”這一論斷，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。
一、從經(jīng)濟(jì)增長到經(jīng)濟(jì)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，所謂經(jīng)濟(jì)增長是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)通過增加生產(chǎn)要素或提高生產(chǎn)效率，引起產(chǎn)品數(shù)量的增加、產(chǎn)值的增長、勞務(wù)總量的增加等。其衡量指標(biāo)包括國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、國民生產(chǎn)總值（GNP）和國民收入（NI）等。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指一般的經(jīng)濟(jì)增長，還包括隨著經(jīng)濟(jì)的增長出現(xiàn)的投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、資源配置的優(yōu)化、人民生活質(zhì)量的改善和福利水平的提升。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，是指由主要依靠生產(chǎn)要素?cái)?shù)量增加的粗放型向主要依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量提高的內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。但無論是粗放型還是集約型的經(jīng)濟(jì)增長，目的都是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，并不要求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的改善。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就不僅包括了從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最重要的是更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。
因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的“數(shù)量”的變化，更強(qiáng)調(diào)和追求經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。
二、從經(jīng)濟(jì)增長方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性
1.資源問題瓶頸凸顯，能源消耗過度
近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，但經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，能源的消耗也是在不斷增長。目前我國經(jīng)濟(jì)年增長速度為8%～9%，而能源消耗增長為14%～15%，位居世界第二。特別是從2003年開始，能源消耗的年增長率已經(jīng)超過了GDP的增長率。可見，我國經(jīng)濟(jì)快速增長在很大程度上是依靠各種資源的大量消耗來實(shí)現(xiàn)的。與此同時(shí)，資源特別是能源的瓶頸制約也日益明顯，我國已成為僅次于美國的全球第二大石油進(jìn)口國，主要礦產(chǎn)品對(duì)外依存度從1990年的5%提高到現(xiàn)在的50%左右，鐵礦石、氧化鋁、精銅礦石等40%甚至50%以上依靠進(jìn)口。而且由于人口眾多，我國人均占有的石油、天然氣和煤炭資源貯藏量分別是世界平均水平的11%、4.5%和79%，45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半：鐵、銅、鋁等主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分別是世界平均水平的1/6、1/6和1/9；人均耕地占有量為世界平均水平的40%。根據(jù)資料，2006年我國現(xiàn)有耕地總面積僅為1.282億公頃，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前全國的耕地面積正以每年平均數(shù)十萬公頃的速度遞減，可見再過幾年，我國就沒有可以用來開發(fā)的耕地了。同時(shí)，我國耕地的土壤質(zhì)量也在不斷下降，全國耕地有機(jī)質(zhì)含量平均為1%，明顯低于歐美國家2.5%～4%的水平；耕地的水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，每年流失的土壤總量達(dá)50多億噸，所流失的土壤養(yǎng)分相當(dāng)于4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥。此外，我國水資源總量約為2.8124萬億立方米，占世界水資源總量的6%，人均水資源占有量為2500立方米，約為世界人均占有量的1/4，被列為世界人均水資源貧乏國家之一。
2.環(huán)境污染嚴(yán)重
雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高耗能高污染低效率的產(chǎn)業(yè)所占比重過高，造成粉煤灰、廢水、廢渣、廢石、二氧化碳和二氧化硫等排放量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。據(jù)資料，我國工業(yè)廢水的排放量約為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82%，位居世界第一；化學(xué)需氧量、消耗臭氧層物質(zhì)排放量位居世界第一；二氧化碳排放量位居世界第二；工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物每年約1100萬噸，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國家高幾十倍。正是由于這些原因，我國環(huán)境污染嚴(yán)重，甚至在我國的大多數(shù)城市中，已經(jīng)很難看到藍(lán)天白云了。
與此同時(shí)，全國有18個(gè)省、471個(gè)縣、近4億人口、耕地和家園也正受到不同程度的荒漠化威脅，尤其是黃河、長江、淮河的發(fā)源地三江源已成為草地退化最為嚴(yán)重的地區(qū)，如今草原退化和堿化面積已達(dá)1.35億公頃，并且在以每年200公頃的速度增加。
三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施
1.加強(qiáng)自主創(chuàng)新
自主創(chuàng)新是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略核心，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。提高自主創(chuàng)新能力，首先要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。此外還要加大科技投入，優(yōu)化資源配置，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境，在節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，組建一批國家工程實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心。
2.把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口
由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展同時(shí)也付出了資源和環(huán)境的代價(jià)。因此我們應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格抑制高耗能、高排放、低效率產(chǎn)業(yè)的增長，正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，最關(guān)鍵的是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快振興制造業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，強(qiáng)化和完善涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，保證重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定發(fā)展。制定并實(shí)施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。
4.促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
根據(jù)西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。組織實(shí)施東北地區(qū)振興規(guī)劃，落實(shí)促進(jìn)中部崛起的政策措施，加快重要糧食生產(chǎn)基地、能源基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升中部地區(qū)綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。
四、結(jié)語
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，是在把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也可以說是一個(gè)全新的、具有重大實(shí)踐意義的戰(zhàn)略思想。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為更好的發(fā)展和堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義提供了方法論指導(dǎo)。這一思想的提出，使我們黨關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論體系更加完備，使人們對(duì)其內(nèi)涵的理解也更加全面、科學(xué)，使我們更加明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低決不能單純以量為標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)將其擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展等各方面。因此可以說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的提出，既體現(xiàn)了以人為本這個(gè)核心，又體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
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