淺談甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨向的變化與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展

    論文關(guān)鍵詞：甘肅農(nóng)村 勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 農(nóng)村社會(huì)發(fā)展

    論文摘要：伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模的日益擴(kuò)大，甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的趨向發(fā)生了一系列變化，發(fā)展性轉(zhuǎn)移、組織化轉(zhuǎn)移、異地轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯，青壯年勞動(dòng)力、知識(shí)技能型勞動(dòng)力日益成為轉(zhuǎn)移的主體。甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨向的變化，對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了一系列影響。
　　改革開(kāi)放30年來(lái)，甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了一系列明顯的變化，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴(kuò)大，青壯年、知識(shí)技能型勞動(dòng)力日益成為轉(zhuǎn)移的主體。甘肅省是一個(gè)農(nóng)村人力資源豐富，但人才資源嚴(yán)重不足的欠發(fā)達(dá)省份，技術(shù)和人才資源不足，一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。在現(xiàn)行的農(nóng)村勞動(dòng)力單純向外轉(zhuǎn)移的模式下，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程，實(shí)際上已經(jīng)成為一大批青壯年、知識(shí)技能型勞動(dòng)力流出農(nóng)村的過(guò)程，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成了不可忽視的潛在影響。
　　1青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，影響著農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
　　年齡結(jié)構(gòu)是農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的主要構(gòu)成因素之一，青壯年勞動(dòng)力是農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的勞動(dòng)力，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用�；�于特殊的區(qū)域特征，甘肅省的農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有一定文化科學(xué)知識(shí)的大部分是青壯年勞動(dòng)力，缺乏文化科學(xué)知識(shí)的基本上都是中老年勞動(dòng)力。而在甘肅省轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力中，絕大部分是青壯年勞動(dòng)力。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組于2006年就農(nóng)村勞動(dòng)力利用情況在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行的調(diào)查，有74.30%的村認(rèn)為本村青壯年勞動(dòng)力都已外出打工，這個(gè)比例在東部、中部和西部地區(qū)分別為71.60%、76%和76.40%。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2004年甘肅省農(nóng)村外出務(wù)工人員的平均年齡為33歲，40歲以下的人數(shù)占78.70％，18～40歲之間的農(nóng)村人口是甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體。
　　甘肅省要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，不但面臨著資金問(wèn)題，而且還面臨著培育新型農(nóng)民的艱巨任務(wù)。如果未來(lái)甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)以這種趨勢(shì)轉(zhuǎn)移，再加上農(nóng)村的落后狀態(tài)對(duì)農(nóng)村青年“跳出農(nóng)門”心理動(dòng)機(jī)的強(qiáng)化，勢(shì)必會(huì)造成新農(nóng)村建設(shè)中青壯年勞動(dòng)力不足的局面，造成農(nóng)村勞動(dòng)力供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺。
　　2知識(shí)型、技術(shù)型的農(nóng)村勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步弱化了新農(nóng)村建設(shè)的人力資源基礎(chǔ)
　　甘肅省農(nóng)村的自然地理?xiàng)l件，決定了知識(shí)型、技能型的青壯年勞動(dòng)力資源和人才資源是新農(nóng)村建設(shè)的永恒資源。新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，需要不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。大批青壯年勞動(dòng)力流出農(nóng)村，既不能滿足新農(nóng)村建設(shè)對(duì)知識(shí)型、技術(shù)性勞動(dòng)力的需求，又會(huì)造成新農(nóng)村建設(shè)所需勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡，更不利于農(nóng)村土地資源的充分利用。由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力銳減，農(nóng)村粗放經(jīng)營(yíng)日益顯現(xiàn)。根據(jù)甘肅省慶城縣的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，由于該縣農(nóng)村中知識(shí)型、技術(shù)型的青壯年勞動(dòng)力的大規(guī)模流失，已經(jīng)對(duì)該縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的影響：
　　一是棄田丟荒現(xiàn)象嚴(yán)重，調(diào)查的60個(gè)農(nóng)戶中共有耕地面積48.13 hm2，而棄荒面積達(dá)3.93 hm2，占耕地面積8.20％；
　　二是田間管理簡(jiǎn)單粗放；
　　三是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏勞動(dòng)力。
　　在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，如果不從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全局出發(fā)，那么促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任何舉措，都有可能刺激農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和各類人才更大規(guī)模地流出農(nóng)村，加劇農(nóng)村的人力資源基礎(chǔ)的弱化。
　　3知識(shí)型、技術(shù)性的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，制約著農(nóng)村內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
　　盡管甘肅省農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進(jìn)展，但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，農(nóng)村內(nèi)部的第一產(chǎn)業(yè)基本上還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒(méi)有形成。對(duì)甘肅省而言，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都離不開(kāi)一大批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能的青壯年勞動(dòng)力，也只有一大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)與技能的青壯年勞動(dòng)力現(xiàn)實(shí)地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，才能為農(nóng)村內(nèi)部第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供應(yīng)有的基礎(chǔ)。如果大批青壯年勞動(dòng)力和各類人才持續(xù)流出農(nóng)村，勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的各類人才的缺乏，造成“老、弱、病、殘”留守局面的出現(xiàn)，影響農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。大批優(yōu)秀勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移后，留下來(lái)的老人、婦女等輔助勞動(dòng)力由于文化水平不高，對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)吸收能力差，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣難度大，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停留在粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。因此，必須將促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)改變長(zhǎng)期以來(lái)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村向發(fā)達(dá)地區(qū)輸送各種資源和人才的被動(dòng)局面，防止出現(xiàn)改革開(kāi)放以來(lái)，西部地區(qū)人才“孔雀東南飛”的局面在農(nóng)村的復(fù)歸。
　　4知識(shí)型、技術(shù)性的青壯年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，催生了一系列社會(huì)問(wèn)題
　　區(qū)域社會(huì)的全面發(fā)展是區(qū)域內(nèi)各種要素與資源共同作用的結(jié)果。伴隨著大量知識(shí)型、技術(shù)性的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，甘肅省農(nóng)村也出現(xiàn)了一系列社會(huì)問(wèn)題，雖然不可以說(shuō)這些社會(huì)問(wèn)題都是由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的，但農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的“候鳥式”的流出，至少是主要的因素之一。從農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的動(dòng)因看，甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力已經(jīng)由生存型轉(zhuǎn)移向發(fā)展型轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變，由于區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間存在著明顯的收入差距，使得農(nóng)村勞動(dòng)力大多具有永久遷移到城市并定居的強(qiáng)烈意向。農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青年勞動(dòng)力在農(nóng)村發(fā)展的意愿下降，伴隨著戶籍制度、社會(huì)保障制度的改革，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力回流農(nóng)村的數(shù)量明顯減少。
　　一方面，造成農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的資金和管理人才缺乏，使一部分屬于農(nóng)村的資金隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的流出而流出；另一方面，造成了農(nóng)村社會(huì)女性化、老年化現(xiàn)象明顯，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題也日益突出，如留守兒童問(wèn)題，夫妻長(zhǎng)期不在一起導(dǎo)致離婚率上升問(wèn)題等。對(duì)于在短期內(nèi)農(nóng)村自然條件難以改變、資源有限的甘肅省而言，農(nóng)村人力資源是唯一可以持續(xù)開(kāi)發(fā)和激活其他物質(zhì)資源活力的永恒資源。因此，大規(guī)模地組織農(nóng)村勞動(dòng)力向省外（異地）轉(zhuǎn)移并不是一條根本性的解決途徑，不僅無(wú)助于本地城市化水平的提高，更不利于農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
　　5農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的年輕化趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)村教育形成一定的影響
　　近年來(lái)，新生代農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始轉(zhuǎn)移，第一代農(nóng)民工的子女開(kāi)始向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。與第一代農(nóng)民工不同的是，新生代農(nóng)民工離開(kāi)農(nóng)村的預(yù)期更加強(qiáng)烈，這種狀況直接對(duì)農(nóng)村教育形成了消極的影響。
　　一是對(duì)農(nóng)村普通教育形成沖擊，農(nóng)村中學(xué)生中普遍存在著厭學(xué)情緒，一些中學(xué)生初中畢業(yè)就輟學(xué)外出打工，新的“讀書無(wú)用論”在農(nóng)村也有重新抬頭的趨勢(shì)。
　　二是對(duì)農(nóng)村成人教育的沖擊，由于年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，使農(nóng)村成人教育的對(duì)象減少，教育內(nèi)容簡(jiǎn)單化，局限在外出務(wù)工的簡(jiǎn)單實(shí)用技能培訓(xùn)，成人教育離農(nóng)化的現(xiàn)象普遍存在。這將造成因緣于文化教育差距而形成的城鄉(xiāng)差距不僅不會(huì)縮小，還有可能拉大。
　　總之，甘肅省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨向的變化，不僅對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，也對(duì)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織管理模式、政策引導(dǎo)方式以及制度安排提出了新的要求。在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史進(jìn)程中，應(yīng)該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式與體制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)、合理分布。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　[1]關(guān)注甘肅農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移〔EB/OL〕.甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),http//www.gs.stats.gov.cn,2005-08-28.
　　[2]甘肅省慶城縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)不容忽視〔EB/OL〕.甘肅統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),http//www.gs.stats.gov.cn,2008-02-15.

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