淺談項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測中項目負責人的職責
論文關(guān)鍵詞：驗收監(jiān)測 項目負責人 職責
論文摘要：本文按照一般建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的工作流程，簡要概述了在驗收監(jiān)測工作中總體負責驗收監(jiān)測的項目負責人的主要職責，并對各項職責的具體內(nèi)容進行了詳細闡述，以便項目負責人能夠更好的完成驗收監(jiān)測工作。
前言
建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測（以下簡稱驗收監(jiān)測）是環(huán)保竣工驗收的前期工作和基礎(chǔ)，是檢驗建設(shè)單位執(zhí)行“三同時”制度的重要手段。多年來環(huán)保驗收監(jiān)測工作為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收提供了技術(shù)支持，為防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境做出了貢獻。作為總體負責驗收監(jiān)測工作的項目負責人，不僅要具備高度的責任心，而且還要具備較高的業(yè)務水平，能熟練掌握國家的法律法規(guī)、環(huán)境標準以及采樣、分析、質(zhì)控和報告編寫技術(shù)，從而才能圓滿的完成驗收監(jiān)測工作。
1收集資料
項目負責人接受驗收項目后應充分了解項目所處行業(yè)的特點，著手收集建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件及批復、可行性研究報告和初步設(shè)計、委托處理廢水、固體（液體）廢物的相關(guān)文件、合同以及設(shè)計和施工中的變更情況及其相應的報批手續(xù)和批文等資料。項目負責人對所收集的資料要進行認真研究，充分了解項目的工程概況、主要工藝過程、產(chǎn)排污狀況及環(huán)保設(shè)施狀況，同時還應掌握環(huán)境影響評價文件及批復中對項目建設(shè)提出的各種意見和要求，從而確定現(xiàn)場勘查的范圍、順序、路線、重點調(diào)查的項目、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測內(nèi)容和環(huán)境管理檢查的項目等，為進行現(xiàn)場踏勘做好充分的準備。
2現(xiàn)場踏勘
現(xiàn)場踏勘是驗收監(jiān)測中非常重要的內(nèi)容之一，主要踏勘內(nèi)容包括以下幾個方面。
2.1建設(shè)項目概況
了解建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、生產(chǎn)工藝、主要原輔材料、產(chǎn)品、地理位置、周邊環(huán)境情況、廠區(qū)周邊居民分布及敏感點情況等。
2.2主要污染源
按照建設(shè)項目的工藝流程逐項勘查主要污染源，內(nèi)容包括：廢氣、廢水、噪聲、固體廢物、電磁輻射等污染源的產(chǎn)生情況、主要污染因子、排放量、處理情況、排放方式、排放去向、排放口的規(guī)范化和相應指標、污染源在廠區(qū)平面布設(shè)中的具體位置及與相應敏感點的方位和距離等。
2.3環(huán)保設(shè)施
對建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施的現(xiàn)場勘查主要是對照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件提出的要求和行業(yè)主管部門和環(huán)境保護行政主管部門關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的批復意見，逐一檢查建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施和措施的建設(shè)和落實情況。
2.4環(huán)保管理檢查
環(huán)境保護檢查主要是對建設(shè)項目在立項、環(huán)評、設(shè)計、建設(shè)、施工和投入試生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中執(zhí)行國家環(huán)境保護“三同時”各項規(guī)章制度及有關(guān)管理辦法、管理程序的非測試性工作的考核。檢查的內(nèi)容主要包括以下幾方面。
�。�1）項目建設(shè)前期、建設(shè)期間和試生產(chǎn)階段執(zhí)行有關(guān)環(huán)保制度和規(guī)定的情況；
�。�2）環(huán)保設(shè)施的建設(shè)、竣工及運行情況；
�。�3）潛在突發(fā)性環(huán)境污染事故情況；
�。�4）工業(yè)固（液）體廢棄物處置和回收利用；
�。�5）生態(tài)恢復、綠化建設(shè)及植被保護情況；
�。�6）環(huán)境敏感保護目標的保護辦法或處理辦法的落實情況；
�。�7）公眾輿論調(diào)查；
（8）有關(guān)環(huán)境保護檔案的檢查；
（9）環(huán)保組織機構(gòu)及規(guī)章管理制度的檢查；
�。�10）清潔生產(chǎn)水平及管理水平等其他情況的檢查。
2.5勘查意見
現(xiàn)場踏勘要認真仔細，對現(xiàn)場勘查中發(fā)現(xiàn)的在項目選址、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)規(guī)模等方面發(fā)生重大改變或未按環(huán)評批復意見履行各項污染防治措施的建設(shè)項目，項目負責人應將勘查中發(fā)現(xiàn)的問題形成書面勘查意見報請環(huán)境保護行政主管部門進行審查。
3驗收監(jiān)測方案的編寫及審定
項目負責人根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場踏勘的情況編寫驗收監(jiān)測方案，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，驗收監(jiān)測方案的主要內(nèi)容包括總論、建設(shè)項目概況、驗收監(jiān)測內(nèi)容等。
3.1總論
總論中主要簡述建設(shè)項目的概況和驗收監(jiān)測任務的由來，對于分階段驗收的項目，對項目的總體情況和已經(jīng)進行過的驗收內(nèi)容作簡要敘述，同時，對驗收監(jiān)測的目的、驗收監(jiān)測依據(jù)以及驗收監(jiān)測工作技術(shù)程序等內(nèi)容進行簡要概述。
3.2建設(shè)項目概況
建設(shè)項目概況中主要包括建設(shè)項目的工程概況、生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)生的主要污染物和環(huán)保設(shè)施、“三同時”落實情況、環(huán)境保護敏感區(qū)分析、環(huán)境影響評價文件的結(jié)論、建議及相關(guān)批復的意見、評價標準與考核指標、監(jiān)測期間對建設(shè)項目單位的要求等內(nèi)容。
3.3驗收監(jiān)測內(nèi)容
驗收監(jiān)測內(nèi)容主要包括廢氣、廢水、噪聲、工業(yè)固（液）體廢物的排放源和無組織排放、電磁輻射和振動等監(jiān)測內(nèi)容，廠區(qū)附近環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測內(nèi)容，環(huán)境生態(tài)狀況調(diào)查與分析的內(nèi)容，國家規(guī)定的總量控制污染物排放情況的調(diào)查與監(jiān)測內(nèi)容，企業(yè)環(huán)保管理檢查的內(nèi)容，質(zhì)量保證與質(zhì)量控制的內(nèi)容等。
4組織現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測
項目負責人依據(jù)驗收監(jiān)測方案，即可組織進行現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測。
在進行現(xiàn)場監(jiān)測前，項目負責人首先要與建設(shè)單位聯(lián)系，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)狀況確定具體監(jiān)測時間，同時要求建設(shè)單位確保生產(chǎn)負荷達到驗收監(jiān)測要求，并根據(jù)驗收方案提供包括開孔、供電、搭建監(jiān)測平臺等監(jiān)測條件。
在進行現(xiàn)場監(jiān)測期間，項目負責人首先應組織監(jiān)測人員按照驗收監(jiān)測方案的要求布設(shè)點位，進行現(xiàn)場監(jiān)測。其次，項目負責人應根據(jù)驗收方案中制定的環(huán)境管理檢查的內(nèi)容，逐項進行核實、確認。另外，還應對現(xiàn)場監(jiān)測期間的企業(yè)生產(chǎn)狀況、環(huán)保設(shè)施的運行情況等進行現(xiàn)場調(diào)查和巡視，對現(xiàn)場監(jiān)測過程中出現(xiàn)的突發(fā)和異常狀況進行妥善處理，并做好現(xiàn)場記錄和拍照。
5驗收報告的編寫及審核
驗收監(jiān)測報告在驗收監(jiān)測方案的基礎(chǔ)上，增加了對現(xiàn)場工況、環(huán)保設(shè)施等現(xiàn)場調(diào)查的內(nèi)容，對污染物排放濃度及排放總量、環(huán)保設(shè)施的處理效率、環(huán)境管理意見的落實情況等做出評價，同時給出該建設(shè)項目驗收監(jiān)測的結(jié)論，指出其存在的問題，并提出相應的建議。
6資料存檔
驗收監(jiān)測報告審核合格后，項目負責人需將所有現(xiàn)場監(jiān)測和樣品分析的原始記錄、監(jiān)測結(jié)果報告單、驗收監(jiān)測方案及報告等資料存檔保存。
7結(jié)語
驗收監(jiān)測是一項系統(tǒng)工程，是監(jiān)測機構(gòu)體現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要一環(huán)。隨著各項減排措施的落實，對驗收監(jiān)測有了更新、更高的要求，未來建設(shè)項目竣工驗收監(jiān)測的內(nèi)涵還會進一步擴展，在為環(huán)境保護提供有效技術(shù)支持中發(fā)揮更大的作用。作為決定驗收監(jiān)測質(zhì)量的關(guān)鍵因素，項目負責人必須不斷加強業(yè)務知識的學習，不斷提高自身的業(yè)務水平，同時還要在驗收監(jiān)測過程中切實負起責任，履行好自己的職責，從而高效、有序、保質(zhì)保量的完成驗收監(jiān)測工作，為環(huán)境管理提供有力的技術(shù)保障。
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