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淺談制度建設(shè)是學(xué)風(fēng)建設(shè)的根本保障
論文關(guān)鍵詞：學(xué)風(fēng)建設(shè) 制度 道德 論文摘要：學(xué)風(fēng)建設(shè)是高等教育改革和發(fā)展中一個(gè)永恒的主題，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是保證提高教育質(zhì)量的重要條件，如今學(xué)風(fēng)建設(shè)已是學(xué)校辦學(xué)水平的重要評估指標(biāo)。然而，近年來，高校學(xué)生的價(jià)值取向、學(xué)習(xí)熱情以及考風(fēng)考紀(jì)等都存在這樣那樣的問題，學(xué)術(shù)道德建設(shè)也亟待加強(qiáng)。本文從制度的角度，分析了學(xué)風(fēng)問題的根本原因是制度缺失或不完善造成的，并提出相應(yīng)的對策建議。
自1993年以來，教育部多次發(fā)出通知，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。2002年2月，教育部又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的若干意見》。2002年5月16日，為加強(qiáng)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)，教育部學(xué)生司、高教司組織了以“高校學(xué)風(fēng)建設(shè)”為主題的探討和交流會。學(xué)風(fēng)建設(shè)會上，來自清華大學(xué)、湖南大學(xué)等90多所高校的負(fù)責(zé)人和教務(wù)處、學(xué)生處的負(fù)責(zé)人聯(lián)合發(fā)出倡議：把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為提高辦學(xué)質(zhì)量的頭等大事來抓。教育部副部長趙沁平在會上強(qiáng)調(diào)，學(xué)風(fēng)建設(shè)是高等教育改革和發(fā)展中一個(gè)永恒的主題，優(yōu)良的學(xué)風(fēng)是保證提高教育質(zhì)量的重要條件；大學(xué)校長要親自抓學(xué)風(fēng)建設(shè)；學(xué)風(fēng)建設(shè)的核心是道德建設(shè)，所以大學(xué)黨委書記也責(zé)無旁貸；各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為高等教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)工作來對待，加大對學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的投入，組織好對高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)工作的指導(dǎo)；在開展教育評估時(shí)要把學(xué)風(fēng)建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)水平的重要方面進(jìn)行考察。各高校也都陸續(xù)把以后的年度確定為“學(xué)風(fēng)建設(shè)年”，大興“學(xué)風(fēng)建設(shè)”之風(fēng)。
至今，高校“學(xué)風(fēng)建設(shè)”的效果似乎與目標(biāo)都相差甚遠(yuǎn)，成效并不怎么顯著。從目前的情況看，總體還比較薄弱，學(xué)生的價(jià)值取向、學(xué)習(xí)熱情以及考風(fēng)考紀(jì)等都存在這樣那樣的問題，學(xué)術(shù)道德建設(shè)也亟待加強(qiáng)。很多同學(xué)沉迷于電腦游戲，網(wǎng)絡(luò)聊天，約會逛街等無所作為的事情來，耽誤了正常學(xué)習(xí)，學(xué)生的留級、退學(xué)比例不降反升，考試作弊屢禁不止等。典型例子是歷年國家英語、計(jì)算機(jī)統(tǒng)考中的作弊問題。另據(jù)某校學(xué)生處最近“對學(xué)生上課出勤和上晚自習(xí)抽查情況的通報(bào)”表明，發(fā)現(xiàn)學(xué)生上課缺勤情況比較嚴(yán)重，特別是遲到現(xiàn)象非常嚴(yán)重，教室座位閑置率高，絕大部分同學(xué)不上晚自習(xí)。這些不得不引起我們教育工作者對“學(xué)風(fēng)建設(shè)”想法和作法進(jìn)行深刻反思。
一、“學(xué)風(fēng)建設(shè)”的本質(zhì)僅限于道德層面？
趙沁平曾說：“學(xué)風(fēng)建設(shè)的核心是道德建設(shè)，所以大學(xué)黨委書記也責(zé)無旁貸”。于是各大高校的黨委書記都認(rèn)為，“學(xué)風(fēng)建設(shè)”旨在改變學(xué)生的政治思想，行動上重在進(jìn)行宣傳教育，并以說教方式為主，道德約束為主。這似乎都在情理之中，出發(fā)點(diǎn)并沒有錯(cuò)，那么為什么成效不顯著呢？筆者認(rèn)為其缺陷來自于各高校對“學(xué)風(fēng)建設(shè)”的定位問題和觀念上的偏差：認(rèn)為“學(xué)風(fēng)建設(shè)”本質(zhì)就是一個(gè)道德問題，說教對學(xué)生的觸動只能是表面的，不可能內(nèi)化到其行為中。因?yàn)榈赖抡J(rèn)為，假設(shè)學(xué)生是思想落后甚至狹隘的，現(xiàn)在要把他們拉入思想先進(jìn)的“雷鋒”隊(duì)伍里；強(qiáng)調(diào)學(xué)生不能作賊，一定要誠實(shí)，不能謀私利，只能為別人著想，為社會的發(fā)展著想。我們又強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，尊重學(xué)生的人格�！袄卒h”只能有“利他”的思想，而人個(gè)性發(fā)展又有“利己”的潛在需求，這前后本身存在一定矛盾。因此，在道德的約束下，學(xué)生口頭上唱高調(diào)、行動上我行我素，言不由衷。這是道德軟約束的必然結(jié)果，因?yàn)槿耸且粋�(gè)復(fù)雜個(gè)體，在不同的情景下，扮演不同的角色，有不同的需要是客觀存在的，而道德約束是軟約束，只能約束“雷鋒”，不能約束“罪犯”。即道德的局限就在于社會犯罪成本低，幾乎可以不承擔(dān)成本，對學(xué)生而言，不是縱容違紀(jì)嗎？一個(gè)8歲的小孩對我說：“現(xiàn)在做好人真不容易呀！你是好人、你誠實(shí)，別人會認(rèn)為你傻、你迂腐，就嘲笑你、捉弄你�！庇写髮W(xué)生對我說：“老師，我到了大學(xué)才覺得自己長大了，兒時(shí)別人說什么就信什么，現(xiàn)在我可以自己去思考，發(fā)現(xiàn)以前老師編了很多的謊言，老師可能也是被逼的�！边@也促使我探討學(xué)風(fēng)建設(shè)。從小學(xué)到大學(xué)，我們都是教育孩子成為“雷鋒”，最后多少人成了“雷鋒”？因此，“學(xué)風(fēng)建設(shè)”不僅是一個(gè)道德層面的東西，更是一個(gè)制度層面的產(chǎn)物。制度強(qiáng)有力的約束才能保證學(xué)風(fēng)建設(shè)成果，合理的制度才能形成良好的學(xué)風(fēng)。
二、制度對“學(xué)風(fēng)建設(shè)”的影響 從上面看出，“學(xué)風(fēng)建設(shè)”問題主要源于制度的缺失和制度的不完善。
1、教育制度的影響
從整個(gè)教育制度層面，“學(xué)風(fēng)建設(shè)”不僅是高校所獨(dú)有，其問題早已暴露在中小學(xué)教育階段。中小學(xué)生平時(shí)考試作弊沒人統(tǒng)計(jì)，但高考中舞弊問題報(bào)道得就多了，如幫忙考，冒名頂替等，在大學(xué)學(xué)生作弊是屢禁不止。這不能不令我們反思我們的教育制度。中小學(xué)是學(xué)生人格形成的重要階段，卻忽視學(xué)生心理等素質(zhì)教育，而令一些學(xué)生到大學(xué)厭學(xué)情緒顯露出來，進(jìn)而投機(jī)心理強(qiáng)烈，便產(chǎn)生上述現(xiàn)象。而這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了學(xué)風(fēng)建設(shè)，也與構(gòu)建和諧社會的導(dǎo)向格格不入。
2、高校管理制度的影響
從高校自身微觀制度層面考察，對學(xué)生、教師的考核評價(jià)制度等不完善，甚至相互抵觸
，這是高校“學(xué)風(fēng)建設(shè)”失敗的根本原因之一。假設(shè)某校對學(xué)生的考核強(qiáng)調(diào)軟條件，忽視硬條件。如在學(xué)生評優(yōu)評獎(jiǎng)的條件中，過分強(qiáng)調(diào)社會活動弱化學(xué)習(xí)成績，導(dǎo)致學(xué)生投機(jī)影響學(xué)風(fēng)。如在學(xué)生綜合測評中，若按學(xué)習(xí)成績占65%，體育運(yùn)動15%，德育20%計(jì)算綜合測評的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)A1，再在此基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)上加上社會活動的加分A2計(jì)測評總分（A1＋A2）。而A2中每項(xiàng)社會活動分值為0.5~4.0分不等，各項(xiàng)可累加。這樣參加一兩項(xiàng)社會活動，可使綜合測評總分最多可增加4.0~8.0，而一門課程得了100分對綜合測評分的貢獻(xiàn)也就6.5分。因此，這些活動對學(xué)生而言，既有趣，投入又少，收益又高，于是很多同學(xué)就不上課，而去參加跳舞、唱歌、打球等業(yè)余活動，或者成天以組織學(xué)生活動為由不上課學(xué)習(xí)，考試時(shí)就心虛就作弊。還有在綜合測評中德育成績就靠拉關(guān)系、拉選票就上去了。這些制度在一定程度上可以說加劇了學(xué)生的“尋租”行為，不學(xué)無術(shù)的人增多，學(xué)風(fēng)不斷腐化，導(dǎo)致教育質(zhì)量下降。這是學(xué)生之過？不，人作為理性人，他們的選擇都是合理的，是符合效率原則的�；羝孢d在《現(xiàn)代制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)宣言》一書中詳細(xì)考察了制度與行為的相互作用，他認(rèn)為行為與制度是互動的，人們創(chuàng)造制度，同時(shí)又被它所創(chuàng)造。這些學(xué)生是現(xiàn)行制度創(chuàng)造出來的產(chǎn)物。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)“學(xué)風(fēng)建設(shè)”上新臺階
關(guān)于制度及其功能，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家已作了深入研究，認(rèn)為制度本身就是用于規(guī)范人的行為，協(xié)調(diào)人與人之間關(guān)系的。威廉姆森認(rèn)為人的理性是有限的，而且人是機(jī)會主義者，一有條件就怠工、偷懶以尋求個(gè)人利益。這就需要有監(jiān)督和激勵(lì)方面的制度，對在各類交易中出現(xiàn)的各種行為進(jìn)行引導(dǎo)和約束來降低交易費(fèi)用。諾思更明確地指出“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為”�？梢�，制度不僅在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有所作為，在國家治理，社會活動中也應(yīng)該發(fā)揮其作用。為此，“學(xué)風(fēng)建設(shè)”應(yīng)強(qiáng)化制度變革，切實(shí)讓老師、學(xué)生成為學(xué)風(fēng)建設(shè)的主體。
1、完善對高校的教學(xué)評價(jià)制度
完善對高校的教學(xué)評價(jià)制度，教育部如今對高�？己说闹笜�(biāo)主要有授予學(xué)位的比率，學(xué)生就業(yè)率等。如今高等院校不僅提供訓(xùn)練，而且為當(dāng)代社會中的許多角色和職業(yè)提供考試和學(xué)歷證書，于是，在大多數(shù)國家，越來越多的職業(yè)把大學(xué)學(xué)位當(dāng)作員工錄用的先決條件。為此，高校為了爭奪資源，提高授予學(xué)生學(xué)位的比率，提高就業(yè)率，而不斷降低授予學(xué)位的條件�！皩W(xué)風(fēng)”不濃，教學(xué)質(zhì)量下降就在情理之中。因此，對高校的教學(xué)評價(jià)，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)質(zhì)而不是單純的量，應(yīng)該對學(xué)位授予條例進(jìn)行修改完善，針對各高校現(xiàn)實(shí)情況，規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)氖谟鑼W(xué)位的底線條件，并監(jiān)督執(zhí)行。
2、完善對老師的教學(xué)評價(jià)制度
在西方，在許多領(lǐng)域有比較多的職業(yè)可供選擇，學(xué)術(shù)職業(yè)的薪水比不上私人部門，因此，學(xué)術(shù)界很難吸引“最優(yōu)秀的和最有才華的人才”。在中國，如今維護(hù)大學(xué)的自主權(quán)、學(xué)術(shù)自由和對大學(xué)傳統(tǒng)目標(biāo)的承諾存在一些困難，對教師評價(jià)缺乏公正。對教師的約束多，而激勵(lì)少，于是很多高級人才如博士，寧愿選擇投入少，收入高的行業(yè)，而不愿到收入一般的高校。因此，改進(jìn)教學(xué)評價(jià)制度，吸引教師優(yōu)秀人才是學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要條件之一。
3、完善高校對學(xué)生的評價(jià)制度
學(xué)生的考核評價(jià)制度，應(yīng)該充分體現(xiàn)高校的教學(xué)定位，體現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和教育特色。學(xué)校對學(xué)生的評價(jià)應(yīng)該體現(xiàn)“三公”原則，即公平、公正、公開。筆者認(rèn)為，素質(zhì)教育并不是不要學(xué)習(xí)讀書，而更是讓學(xué)生在知識的海洋里熏陶其情操，讓其成熟起來，為此，對學(xué)生的評價(jià)應(yīng)以學(xué)業(yè)為主，其他業(yè)余活動為輔。把學(xué)生引入到學(xué)習(xí)中去了，他們就沒有精力和時(shí)間去網(wǎng)吧打游戲，去閑逛等，而內(nèi)心也充實(shí)，無須作弊，無心調(diào)皮了。這樣學(xué)風(fēng)也就正了。
4、完善以人為本的管理制度
前面的評價(jià)只是從目標(biāo)管理角度在完善制度，其實(shí)過程管理同樣重要。因此其他配套的激勵(lì)約束制度也很重要。管理層加強(qiáng)與老師的交流對話，發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中的需求及時(shí)溝通并給予解答。對學(xué)生管理特別是日常管理一定要情理并重。當(dāng)今大學(xué)生是最活躍的一代，最敏感的一代，也是最激進(jìn)的一代。他們喜歡塑造自己，對自己的期望很高，追求自由，舒適，幸福的將來。他們喜歡潮流，但又往往因缺乏鉆研精神而淺嘗輒止，學(xué)藝不精。而靠一大堆道理，官話套話，效果只能是適得其反。學(xué)生不是賊，我們應(yīng)該尊重學(xué)生，給他們以制度框架內(nèi)的自由。所以學(xué)校應(yīng)該利用制度去引導(dǎo)他們，規(guī)范他們的行為，讓制度內(nèi)化為他們的行為習(xí)慣，這樣管理才更為有效，學(xué)風(fēng)建設(shè)才能落到實(shí)處。
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