淺談我國消費(fèi)者的求償權(quán)及消費(fèi)者權(quán)益受損賠償系統(tǒng)

    論文關(guān)鍵詞：消費(fèi)者 求償權(quán) 權(quán)益保護(hù)
    論文摘要：我國目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、各種社會現(xiàn)象層出不窮，各種法律法規(guī)對消費(fèi)者這一弱勢群體的權(quán)益保護(hù)日益完善。我國消費(fèi)者求償?shù)默F(xiàn)狀依然存在很多問題。當(dāng)權(quán)益真正受到損害時，消費(fèi)者求償權(quán)是消費(fèi)者最有效的法律武器。 　
　　一、我國消費(fèi)者求償權(quán)實現(xiàn)現(xiàn)狀
　　我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)系統(tǒng)日益完善，消費(fèi)者運(yùn)用法律賦予的權(quán)利武器，進(jìn)行自我保護(hù)的意識日益增強(qiáng)，消費(fèi)者求償?shù)姆秶�和要求也不斷擴(kuò)大和提高。2009年《食品安全法》規(guī)定，消費(fèi)者權(quán)益受損可要求10倍賠償，顯示了法律保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的決心。盡管如此，我國消費(fèi)者求償?shù)默F(xiàn)狀也依然存在很多問題。一是許多消費(fèi)者運(yùn)用求償權(quán)保護(hù)自己權(quán)益的能力太低，缺乏有關(guān)求償?shù)幕�本知識，包括保留有關(guān)證據(jù)，在有效時間內(nèi)進(jìn)行索賠，正確確定索賠對象，合理選擇索賠途徑，區(qū)分賠償責(zé)任等；二是當(dāng)權(quán)利運(yùn)用成本大于損失成本時，很多消費(fèi)者就會輕易放棄自己的權(quán)利，從而很大程度上滋長了經(jīng)營者的違法行為；三是消費(fèi)監(jiān)管措施有待加強(qiáng)以及消費(fèi)者保護(hù)執(zhí)法工作效率一般等等諸多問題。
　　二、消費(fèi)者的求償權(quán)
　　消費(fèi)者權(quán)益是指消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)等一系列消費(fèi)過程中應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)該得到的利益。消費(fèi)者權(quán)利和消費(fèi)者利益是相互依存，互相制約的。為了全面地保護(hù)消費(fèi)者的利益，我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定:我國消費(fèi)者在消費(fèi)過程中享有求償權(quán)、安全權(quán)、知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲得有關(guān)知識權(quán)、人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣受尊重權(quán)、監(jiān)督權(quán)等九大權(quán)利。其中，求償權(quán)則是賦予消費(fèi)者在消費(fèi)過程中因購買、使用商品或接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害時享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)力�！断�法》第11條規(guī)定:“消費(fèi)者因購買商品、使用商品或者接受服務(wù)時,受到人身財產(chǎn)損害時,依法獲得賠償?shù)臋?quán)利”。求償權(quán)是消費(fèi)者其它權(quán)利受損時所享有的權(quán)利，是保護(hù)消費(fèi)者其它權(quán)利實現(xiàn)，保護(hù)消費(fèi)者利益的法律保障。
　　我國法律規(guī)定消費(fèi)者權(quán)益受損解決方式和途徑包括:與經(jīng)營部門協(xié)調(diào)和解、請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解、向有關(guān)行政部門申訴、根據(jù)與經(jīng)營者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁、向人民法院提起訴訟等多種形式，其主要的目的就是防止在求償過程中造成對消費(fèi)者的損害，切實保障消費(fèi)者合法權(quán)益的實現(xiàn)。
　　當(dāng)權(quán)益真正受到損害時，消費(fèi)者面臨著求償難、求償成本過高等諸多問題。社會現(xiàn)實中，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的有關(guān)行政部門的執(zhí)法效果不十分到位、執(zhí)法工作效率不高的情況經(jīng)常存在，許多消費(fèi)者對通過行政手段進(jìn)行維權(quán)并不抱有希望�？梢哉f，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益最有力的手段是求償權(quán)，它是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中最后采用的法律措施，直接影響消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的效果，使所受損害獲得彌補(bǔ)。消費(fèi)者的索賠過程，在一定程度上是對生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行檢查監(jiān)督的過程，對經(jīng)營者有制約的影響。對違法經(jīng)營者進(jìn)行制裁，使損害消費(fèi)者利益的經(jīng)營者承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，對于企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、保證服務(wù)水平，從根本上保證消費(fèi)者利益的實現(xiàn)是有利的。
　　三、我國現(xiàn)存消費(fèi)者求償系統(tǒng)
　　（一）消費(fèi)者求償所依據(jù)的法律
　　首先，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了消費(fèi)者保護(hù)的一系列根本問題.包括消費(fèi)者保護(hù)的宗旨、原則、消費(fèi)者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的職責(zé)、消費(fèi)者組織議的解決、索賠對象的確定、法律責(zé)任等�！断�費(fèi)者權(quán)益法》是我國消費(fèi)者運(yùn)用求償權(quán)的基本法律依據(jù)，在整個法律規(guī)范系統(tǒng)中處于中心地位。
　　其次，某一領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律法規(guī)是消費(fèi)者在某一領(lǐng)域進(jìn)行索賠的主要法律依據(jù)，主要包括:(l)保護(hù)消費(fèi)者安全的法律規(guī)范。如《食品安全法》、《藥品管理法》、《化妝品衛(wèi)生管理條例》、《醫(yī)療事故處理辦法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《機(jī)動車輛安全管理》等。(2)維護(hù)交易公平的法律規(guī)范，包括《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》、《計量法》，《經(jīng)濟(jì)合同法》等。(3)關(guān)于商品服務(wù)質(zhì)量保障的法律規(guī)范，包括《產(chǎn)品質(zhì)量法》、(標(biāo)準(zhǔn)化法》、《商檢法》、(旅行社管理暫行條例》等。(4)關(guān)于商品服務(wù)標(biāo)示管理方面的法律，主要包括《廣告法》、《商標(biāo)法》和其它各種商品、服務(wù)標(biāo)示方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等。
　　除此之外，消費(fèi)者運(yùn)用求償權(quán)的過程中會涉及到的其它一些法律制度，主要包括《民法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《刑法》、《訴訟法》、《行政法》、《仲裁法》等。
　�。ǘ�）求償權(quán)主體
　　求償主體為購買使用商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者或人身財產(chǎn)遭受損害的其他主體；賠償責(zé)任主體為生產(chǎn)、銷售商品或提供服務(wù)的經(jīng)營者。其中，享有求償權(quán)的主體包括以下幾種類型:商品的購買者；商品的使用者；服務(wù)的接受者；第三人。第三人是指除商品的購買者、使用者或者服務(wù)的接受者之外的,因為偶然原因而在事故現(xiàn)場受到損害的其他人。
　�。ㄈ�）消費(fèi)者求償?shù)膶ο?
　　消費(fèi)者求償?shù)膶ο笫窃谙�費(fèi)領(lǐng)域造成消費(fèi)者權(quán)益受損的經(jīng)營者，包括生產(chǎn)者、銷售者、提供服務(wù)者、廣告經(jīng)營者、柜臺租賃者、各種會議承辦者等，消費(fèi)者在購買、使用商品或接受服務(wù)時，一旦受到損害，可以按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第35、36、37、38以及39條來確定求償對象:(l)直接向銷售商品的經(jīng)營者要求賠償。(2)在銷售者或者生產(chǎn)者之間任選一方進(jìn)行索賠。(3)消費(fèi)者在接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害的，可以向提供服務(wù)者要求賠償。(4)消費(fèi)者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時，其合法權(quán)益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權(quán)力義務(wù)的企業(yè)要求賠償。(5)使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以向經(jīng)營者要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照持有人要求賠償。(6)消費(fèi)者在展銷會、租賃柜臺買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害時，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺出租者要求賠償。(7)消費(fèi)者因經(jīng)營利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害時，可以向經(jīng)營者要求索賠。如果廣告的經(jīng)營者不能提供商品經(jīng)營者的真實名稱、地址的，消費(fèi)者也可以向廣告的經(jīng)營者要求索賠。
　�。ㄋ模┣髢敊�(quán)范圍的確定
　　受損消費(fèi)者進(jìn)行索賠的范圍主要包括其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)兩個方面的損害。人身權(quán)的損失包括消費(fèi)者生命健康權(quán)的損害和消費(fèi)者的姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)乃至人身自由和人格尊嚴(yán)所受到的侵害兩個方面。財產(chǎn)權(quán)的損害包括消費(fèi)者購買使用的商品本身和與之相關(guān)的財產(chǎn)的直接損失，還包括因購買使用商品或者接受服務(wù)造成生命健康損害的財產(chǎn)支出以及消費(fèi)者因人身、財產(chǎn)受到損害而損失的可能得到的利益。即消費(fèi)者求償權(quán)的范圍包括對消費(fèi)者直接損失的求償和對其間接損失的求償兩個方面。
　　此外，以下情況也可以請求賠償:耽誤使用的；支付了費(fèi)用,卻沒有得到應(yīng)有的服務(wù),可以得到損失賠償；延時服務(wù)可索賠,對延時服務(wù)的索賠可分為兩種:一是事后索賠；一是事中索賠。
　�。ㄎ澹┣髢敊�(quán)行使方式
　　求償權(quán)行使方式主要包括與經(jīng)營者協(xié)商和解、向消費(fèi)者協(xié)會投訴、向有關(guān)行政部門申訴、申請仲裁、向人民法院起訴等五種方法。這五種方法各有特點，適合不同的情況，消費(fèi)者在選擇采用時要根據(jù)自己的情況，結(jié)合五種方法的特點，來作出最佳的選擇。而且需注意的是這五種方法之間不存在固定的先后次序，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的情況來選擇其中一種、兩種或多種方法來進(jìn)行索賠。
　　隨著社會主義法治體系的建成，我國對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)越來越全面。但我國消費(fèi)者求償?shù)默F(xiàn)狀十分復(fù)雜，被關(guān)注的問題大多集中在我國對消費(fèi)者獲得賠償金額相對偏低、缺少商品召回制度等。盡快在我國的法律系統(tǒng)中建立起完善、有效的懲罰性賠償制度有著重大和積極的作用。
　　注釋：
　　[1]劉小樂、陳懿：《論求償權(quán)》，《重慶商學(xué)院學(xué)報》，1999年第3期，頁56

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