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淺談鐵路建設(shè)工程投資控制與管理初探
論文關(guān)鍵詞: 鐵路建設(shè) 投資 控制與管理
論文摘 要:工程投資是建設(shè)工程全部費(fèi)用。就鐵路工程而言,具體有靜態(tài)投資、動態(tài)投資和鋪底流動資金等,本文主要對靜態(tài)投資的控制與管理進(jìn)行探討,提供施工階段投資管理建議,提高投資控制與管理水平,對建設(shè)或施工管理實際工作都具有普遍意義。
在工程建設(shè)過程中采取動態(tài)控制,對工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)見性控制,做到主動控制與被動控制結(jié)合,計劃控制和過程控制結(jié)合,分項控制、階段控制與最終目標(biāo)控制結(jié)合方法,使工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資始終處于受控狀態(tài)。
一、合理確定材料價格
項目的工程材料費(fèi)用一般要占總成本的65%左右,顯然材料費(fèi)用是投資控制的重點(diǎn)。因此在施工階段,必須按照合同規(guī)定的消耗限額嚴(yán)格控制材料用量,并嚴(yán)格履行鐵道部物資招標(biāo)程序,合理確定材料價格,從而有效地控制工程投資。由于材料的質(zhì)量、性能、加工等都會影響項目的投資,對實際使用的材料一定要加強(qiáng)監(jiān)控,比如是否為招標(biāo)時確定的品牌,材料的實際質(zhì)量是否符合要求等。要嚴(yán)格設(shè)備、材料購入手續(xù),對施工單位采購的材料質(zhì)量要切實加強(qiáng)監(jiān)督,防止劣質(zhì)材料或非指定品牌材料混入。要及時收集和掌握建筑市場產(chǎn)品的信息,對各類材料進(jìn)行歸檔、對比、整理,并根據(jù)項目所需設(shè)備、材料的實際情況,有針對性地進(jìn)行質(zhì)量和價格的反復(fù)比較,力求做到既能保證設(shè)備材料質(zhì)量,又能做到物美價廉。
項目建設(shè)過程中,首先應(yīng)關(guān)注鐵道部經(jīng)規(guī)院等法定造價機(jī)構(gòu)定期公布的信息價或指導(dǎo)價,與項目咨詢機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系,并建立自身的價格信息網(wǎng)絡(luò),保持信息渠道的暢通,及時準(zhǔn)確地把握不同地區(qū)及不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息,保證工作人員可隨時隨地調(diào)用及監(jiān)督,做到信息共享,防止信息不對稱而造成的損失;其次,控制材料的采購單價,應(yīng)關(guān)注長遠(yuǎn)發(fā)展,在系統(tǒng)價格的基礎(chǔ)上,定期繪制主要材料的時間一價格曲線圖;再者,分析材料的周期變化規(guī)律,結(jié)合技術(shù)曲線的分析及市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況,按照通貨膨脹或通貨收縮狀態(tài),研究判斷不同地區(qū)、不同材料的短期及中期走向,在參照價格信息的基礎(chǔ)上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趨勢,將其分析成果應(yīng)用在工程項目管理,建議由此形成的投資效益可提取一定比例獎勵有關(guān)人員,以提高管理實效。
二、嚴(yán)格控制變更設(shè)計
在工程建設(shè)過程中,由于地質(zhì)、水文、不可抗拒的災(zāi)難以及其它無法預(yù)料因素的存在,施工條件會發(fā)生變化,甚至非常大的變化,變更設(shè)計管理是投資控制一項重要內(nèi)容。變更設(shè)計應(yīng)本著以合同文件和鐵道部有關(guān)變更設(shè)計管理規(guī)定為依據(jù),實事求是地及時解決。對于由于施工單位自身原因造成的,如施工方方法不當(dāng)或組織措施不力造成的費(fèi)用增加,或證據(jù)不足、不符合合同條款規(guī)定等變更索賠要求要予以駁回、否定。
在項目實施過程中,由于設(shè)計方的原因造成的變更設(shè)計,易產(chǎn)生停工、返工現(xiàn)象,使工程投資和工期受到影響。因此應(yīng)采取預(yù)估、評審、實施三個步驟,盡可能把變更設(shè)計控制在設(shè)計階段初期,并采用先審批后施工辦法,使工程投資得到有效控制。如施工方擅自變更或借口增加變更,一定要嚴(yán)格按章辦事,避免投資失控的情況發(fā)生。
三、準(zhǔn)確處理現(xiàn)場簽證
在工程項目實施過程中,由于前期未能預(yù)測或受當(dāng)時客觀條件限制,引起各種原因的變更,將對工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制帶來很大的影響。因此投資控制有關(guān)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題,盡量減少變更設(shè)計,嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。首先,要深入施工現(xiàn)場,及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的問題。施工過程瞬息萬變,要深入現(xiàn)場獲取最新資料,掌握工程進(jìn)度,及時發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當(dāng)糾偏措施,科學(xué)地預(yù)測未完工程,適時發(fā)現(xiàn)潛在問題,取得造價控制主動權(quán),也為竣工驗收提供有力依據(jù)。對生產(chǎn)性項目,工程完工后,應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),在驗收前對整個工程進(jìn)行負(fù)荷或空載聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,避免在投產(chǎn)后造成返工損失。其次,要盡量減少變更設(shè)計,嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證的發(fā)出。由于工程項目從立項開始到竣工驗收交付使用,要經(jīng)歷一個較長的周期,任何工程在實際施工中,都會遇到工程設(shè)計變更、工程量增減、合同差異等問題。項目投資控制人員應(yīng)該充分理解和應(yīng)用合同條款,盡量減少變更設(shè)計,嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證。在必須變更時,及時做好索賠變更詳細(xì)記錄,及時與現(xiàn)場監(jiān)理進(jìn)行溝通,獲取簽認(rèn)手續(xù)。這是項目投資控制管理的一項極其重要的工作。
四、加強(qiáng)投資控制管理
(1)建立和健全投資控制責(zé)任制度:包括有關(guān)工程項目投資管理的各項責(zé)任制度、投資計劃、投資分析、核算制度及完善的投資目標(biāo)責(zé)任體系。
(2)建立和健全原始記錄:記錄是核算和管理的依據(jù),為保證投資核算的及時和準(zhǔn)確,對涉及投資管理方面的原始記錄都要求有關(guān)專業(yè)人員認(rèn)真準(zhǔn)確地做好原始記錄,做到凡是有經(jīng)濟(jì)活動的地方,都應(yīng)建立原始記錄。
(3)編制資金使用計劃、施工階段的投資控制計劃,按總目標(biāo)的要求和分項工程的施工安排進(jìn)行資金配置。其目的是為了合理地確定工程項目投資控制的目標(biāo)值,以便和工程項目的實際支出額進(jìn)行比較,找出偏差的程度,針對性地采取措施。因此,計劃工作在整個管理過程中占有重要地位。
(4)工程進(jìn)度款按實際完成的工程量和合同約定支付工程價款,用以補(bǔ)償工程施工中的資金耗費(fèi)。工程進(jìn)度款支付是根據(jù)施工方每季交來的“已完工程驗工計價表”及有關(guān)憑證,按合同計價付款規(guī)定,經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位簽證確認(rèn)后進(jìn)行季度結(jié)算。驗工計價必須嚴(yán)格執(zhí)行驗工計價管理有關(guān)規(guī)定,按照現(xiàn)場實際完成實物量驗工,防止超驗、預(yù)驗或虛驗,否則將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
工程建設(shè)項目實施階段投資控制,僅僅是整個工程項目全過程投資控制的一個重要組成部分。切實做好實施階段投資控制,理順協(xié)調(diào)建設(shè)方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理及地方等各方的關(guān)系,從而有效控制建設(shè)項目的投資。
參考文獻(xiàn):
〔1〕趙繼紅《淺談業(yè)主如何加強(qiáng)對工程造價的有效控制》,甘肅工程造價管理,2007(5).
〔2〕李康平《淺論項目在設(shè)計、招標(biāo)、施工階段造價的控制》,工程造價管理,2007(2).
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