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論述關于德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示
論文摘要： 本文研究德國尤其是“雙元制”職業(yè)教育的模式，還分析德國職業(yè)教育的特點，同時分析我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀，可以從中得到對我國職業(yè)教育的啟示。
論文關鍵詞： 德國職業(yè)教育 我國職業(yè)教育 啟示
一、德國職業(yè)教育的概況
我有幸參加了由教育部和德國繼續(xù)教育與發(fā)展協(xié)會合作舉辦的“中德職教師資進修項目”。在學習過程中，我對德國的“雙元制”教育有了較深刻的認識。德國的職業(yè)與技術教育被譽為德國騰飛的“秘密武器”，而“雙元制”模式被譽為該秘密武器的“發(fā)射機關”所在。先來談談德國職業(yè)教育的概況，可以從四個方面來講。
�。ㄒ唬┑聡逃w系。
1.初級教育：學前教育。
2.初等教育：第一階級教育。
3.：第二階段教育。其中第二階段I級教育基本上是普通中等教育，相當于我國初中；II級則包括普通中等教育和職業(yè)中等教育，相當于我國高中。第二階段教育也屬于義務教育。
�。�1）第二階段I級教育。在德國有四類中學：主體中學、實科中學、文法中學和總體中學。獲得文法中學高中畢業(yè)證書的學生就取得了進入德國大學學習的資格，因而完全中學畢業(yè)證書又被稱為“大學成熟證書”。
�。�2）第二階段II級教育中具有同等學歷者，如職業(yè)或?qū)？仆耆袑W的畢業(yè)生，也具有上大學的資格。
4.：第三階段教育。
�。�1）大學。這里指的大學，在德國常稱為學術型大學或科學型大學（綜合大學），大學入學條件為“大學成熟證書”。
�。�2）應用技術大學。技術應用型大學，學習內(nèi)容偏重實踐，學制較短。
（二）“雙元制”職業(yè)教育。
所謂雙元制職業(yè)教育，意指青少年既在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關的專業(yè)知識培訓，又在職業(yè)學校接受職業(yè)專業(yè)理論和普通知識教育。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業(yè)教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或?qū)嵖浦袑W（相當于我國的初中）畢業(yè)證書，之后，自己或通過勞動局的職業(yè)介紹中心選擇一家企業(yè)，按照有關的規(guī)定同企業(yè)簽訂培訓，得到一個培訓位置，然后到相關的職業(yè)學校登記取得理論學習資格。這樣他就成為一個雙元制職業(yè)教育模式下的學生。他具備雙重身份：在學校是學生，在企業(yè)是學徒工，他有兩個學習受訓地點：培訓企業(yè)和職業(yè)學校。
（三）主要機構的職責與義務。
這些機構主要負責法律、、經(jīng)費及考核方面要求。
1.聯(lián)邦教育和科學研究部。它在職業(yè)教育問題上起著綜合與協(xié)調(diào)作用，體現(xiàn)在：主管聯(lián)邦職業(yè)教育法的修改工作，并對其擁有解釋權；監(jiān)督該法的執(zhí)行情況；負責制定職業(yè)教育的重大和具有原則性的政策；主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所；負責頒發(fā)職業(yè)繼續(xù)教育條例和實訓教師有關教育學資格條例；資助職業(yè)教育中“受歧視者”和“尖子生”；資助職業(yè)教育的模塊試驗和研究計劃。
2.聯(lián)邦經(jīng)濟部及其他業(yè)務部。它主要負責對有關培訓職業(yè)的承認和廢除，除農(nóng)業(yè)、司法、衛(wèi)生職業(yè)分由聯(lián)邦糧食、部、司法和衛(wèi)生部等部門負責外，其他大部分手和業(yè)飛培訓職業(yè)均由經(jīng)濟部負責。無論是承認還是廢除某個培訓職業(yè)，事先必須征求聯(lián)邦教科部的同意，否則也不能生效。由經(jīng)濟部和其他業(yè)務部通過法律的形式發(fā)布國家承認的培訓職業(yè)、條例，目的是統(tǒng)一這個行業(yè)的培訓內(nèi)容、規(guī)格、要求、做法，實訓教師的資格，組織培訓的原則，注意事項和培訓結束后有關考試的一系列規(guī)定。
3.各州文教部長聯(lián)席會。它的主要任務就是保證德國的教育事業(yè)在共性和可比性上有一個必要的起碼標準。它是各州文教部長們自愿自我協(xié)調(diào)的一個工具。
4.聯(lián)邦各州的職責�；痉ㄒ�(guī)定各州對學校的主管權，各州通過其主管部也對其承擔相應的任務。各州還要全面行使負責職業(yè)教育中一些特定的經(jīng)費資助，對行會主管職業(yè)教育的過程行使法律監(jiān)督權。
5.行業(yè)協(xié)會。德國的行業(yè)協(xié)會是以地區(qū)劃分的，具有強制性，這些行業(yè)的任務是代表本協(xié)會成員的利益，維護和保持工商界久有的信譽傳統(tǒng)。行業(yè)協(xié)會除必須完成促進本發(fā)展的任務外，還承擔一些國家委托的任務，職業(yè)教育就是其中最重要的一項。德國的行業(yè)協(xié)會主要有手工業(yè)行會、工商業(yè)行會、醫(yī)生行會等。行會對職業(yè)教育的職責主要有：對承擔培訓企業(yè)的資格認證和監(jiān)督；縮短和延長培訓時間；負責審查企業(yè)與學徒之間簽訂的培訓合同；負責考核；職業(yè)教育委員會；制定規(guī)章制度；監(jiān)督和咨詢；仲裁委員會等。
6.聯(lián)邦職業(yè)教育研究所。它是對全德國職業(yè)教育進行和服務的機構。它誕生于1976年，前身是1970年成立的“聯(lián)邦研究職業(yè)教育的研究所”（Bundesinstitut für Berufsildungsforschung，BBF）。它的主要任務是通過對職業(yè)教育的“研究”，協(xié)助經(jīng)濟界，尤其是德國工商業(yè)行業(yè)大會，推進全國職業(yè)教育的發(fā)展。該機構的費用由國家承擔，其最高決策機構是領導委員會。
�。ㄋ模┙虒W內(nèi)容和考試辦法。
雙元制職業(yè)教育的教學內(nèi)容按照企業(yè)和學校的不同特點既有分工又有合作。企業(yè)的培訓按照聯(lián)邦教科部和有關專業(yè)部共同頒布的培訓條例進行。德國經(jīng)濟部公布了國家承認的培訓職業(yè)有93個職業(yè)大類的371個職業(yè)。各專業(yè)部分別制定相關職業(yè)類別的培訓條例，包括教育內(nèi)容、時間安排、考試辦法等，并會同聯(lián)邦教科部共同頒布實施。各培訓企業(yè)根據(jù)培訓條例和本企業(yè)的特點制定具體的培訓計劃并付諸實施。職業(yè)學校的教學內(nèi)容由各州文教部制定。它的任務是在服從企業(yè)培訓要求的前提下實施普通和專業(yè)教育，深化企業(yè)培訓中的專業(yè)理論。雙元制職業(yè)教育的考核、成績認定與證書發(fā)放由各行業(yè)會負責。考試分為中期考試和畢業(yè)考試兩種，從考試形式上包括口頭考試、書面考試和實際操作技能考試。通過考試的學徒工才能畢業(yè)才能可以得到國家承認的崗位資格證書，成為該工位上的合格技工。
二、德國雙元制的幾個突出特點
由德國職業(yè)教育的概況我們可以看到德國職業(yè)教育的完善性和成功性，也是德國雙元制職業(yè)教育推向全球的必然性，從德國雙元制職業(yè)教育中我們可以清楚地看到它的突出特點。
�。ㄒ唬┩a(chǎn)緊密結合。
雙元制職業(yè)教育形式下的學生大部分時間在企業(yè)進行實踐操作技能培訓，而且所接受的是企業(yè)目前使用的設備和技術，培訓在很大程度上是以生產(chǎn)性勞動的方式進行，從而減少了費用并提高了學習的目的性，這樣有利于學生在培訓結束后隨即投入工作。
�。ǘ┢髽I(yè)的廣泛參與。
大企業(yè)多數(shù)擁有自己的培訓基地和人員。沒有能力單獨按照培訓章程提供全面和多樣化的職業(yè)培訓的中小企業(yè)，也能通過跨企業(yè)的培訓和學校工廠的補充訓練或者委托其他企業(yè)代為培訓等方法參與職業(yè)教育。
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德國各類教育形式之間的隨時分流是一個顯著特點。在結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉(zhuǎn)入職業(yè)學校。接受了雙元制職業(yè)培訓的學生，也可以在經(jīng)過一定時間的課補習后進入高等院校學習。在近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業(yè)生也從頭接受雙元制職業(yè)培訓，力求在大學之前獲得一定的職業(yè)經(jīng)歷和經(jīng)驗。
�。ㄋ模┡嘤柵c考核相分離的考核辦法。
這種考核辦法體現(xiàn)了公平的原則，使崗位證書更具權威性。
三、我國職業(yè)教育現(xiàn)狀
盡管近年來職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個現(xiàn)實的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）“成績不好去讀職業(yè)學�！薄�
現(xiàn)在有些初中的教師告誡學生，你要再不努力學習就讓你去讀職業(yè)學校；有的學生是根據(jù)自己的興趣選擇上了職業(yè)學校，但是家長羞于在同事面前提起，怕面子不好看。前者是文化觀念的表現(xiàn)，后者是社會的反應。這是職業(yè)教育缺乏吸引力的具體表現(xiàn)。其實，在我國有關資源政策中曾出臺過相關建議：高級技術工人的待遇相當于高級工程師、副教授的平均待遇。但是，這一政策建議一直沒有落實過。原勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心主任陳宇認為，這是解決職業(yè)教育吸引力的根本原因所在：提高工人的待遇，讓初中級技術工人在社會分配中的份額不斷提高，讓他們從事體面的、有尊嚴的工作。
�。ǘ奥毥腆w制須動大手術”。
目前有一個長期沒能解決的突出問題，就是我國職業(yè)教育的管理體制還沒有理順，表現(xiàn)在三個方面：一是教育口內(nèi)部對中職、高職的管理沒有理順，中職與高職分屬于兩個司管理。雖然職業(yè)教育占了整個教育的半邊天，但是在投入數(shù)量上仍然是一頭多一頭少，在架構的設置上仍然是一頭大一頭小。二是教育口與勞動口對職業(yè)教育的管理沒有理順，教育部與國家人力資源和社會保障部各管一攤，互相獨立，各成體系，導致各省、各地方的教育和勞動部門對于職業(yè)教育的管理存在矛盾。三是教育口與行業(yè)對職業(yè)教育的管理沒有理順，由于前幾年教育體制改革，幾乎所有的行業(yè)都退出了職業(yè)院校的管理，但是沒有同時建立起一種讓行業(yè)實際參與職業(yè)教育管理的體制，因而強行割裂了職業(yè)教育與各行各業(yè)與生俱來的天然聯(lián)系。
上面的問題導致了嚴重的兩大后果：第一是存在著職業(yè)教育的資源缺乏與資源分散并存，政策缺位與政出多門并存，投入不足與多頭領導并存。結果是基層院校，無論是中職還是高職、技校，都只得小心翼翼，怕站錯線、表錯態(tài)，左右為難。第二是職業(yè)院校與行業(yè)關系松散，培養(yǎng)的學生貨不對路。表現(xiàn)是大批人沒事干，“我國職業(yè)教育管理體制必須動大手術�！边@是俞仲文的結論。
四、德國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育的啟示
盡管近年來職業(yè)教育的發(fā)展受到了空前的重視，然而社會各界仍然普遍存在鄙薄職業(yè)教育的觀念，職業(yè)教育的吸引力不夠仍然是一個現(xiàn)實的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）解放思想，營造一種重能力、重技能的社會氛圍。
在德國，職業(yè)教育發(fā)展如火如荼，有的學生不愿意讀綜合性大學，而愿意接受職業(yè)教育。在我國，職業(yè)教育卻被深深地打上了“次等教育”的烙印，很多學生不到萬不得已不會讀職業(yè)學校，這與我國職業(yè)教育不發(fā)達有關，但歷史文化方面的原因也不能忽視。我國有五千年悠久的歷史，孔孟之道盛行，“官本位”思想根深蒂固，這使得我國當今社會崇尚知識遠遠超出崇尚能力和技能，嚴重地阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)在。我國的高等職業(yè)教育開始起步發(fā)展，必須營造一種重能力、重技能的社會氛圍。
�。ǘ┳プr機吸引企業(yè)參與職業(yè)教育。
在德國，企業(yè)承擔了“雙元制”職業(yè)教育70%的費用，這樣做不僅使企業(yè)獲得了高技能的工作人員，而且為社會提供了大量技能型人才。企業(yè)對社會發(fā)展應該負有責任和義務。在我國，企業(yè)參與職業(yè)教育的深度和廣度都不夠。據(jù)報道，我國目前各種類型的高級技術工人都出現(xiàn)了短缺的情況，這對職業(yè)教育而言是一個千載難逢的機遇，不僅可以解決高職畢業(yè)生就業(yè)難問題，而且是高職院校積極尋求校企合作的好時機。有關部門要引導企業(yè)參與到高等職業(yè)教育中來。為自己培養(yǎng)高級技術工人。
（三）大力培養(yǎng)“雙師型”教師高職院校的教師。
教師除了要具有所學專業(yè)學士以上學位外，還應具備某一專業(yè)崗位的職業(yè)資格，專職教師還要定期下企業(yè)培訓或頂崗，以更新專業(yè)知識、熟練專業(yè)技能。這些都有利于在教學過程中加強學生實際操作能力的培養(yǎng)。
�。ㄋ模┐蚱平逃块T與勞動部門、人事部門各自為政的局面，建立跨部門的管理和協(xié)調(diào)機構。
根據(jù)實際情況成立由行業(yè)、企業(yè)、學校、學生、教育部門、勞動部門等各方代表構成的管理機構，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理本地的職業(yè)教育，解決資源分割、教育與和社會脫離的弊端。
總之，大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)適應現(xiàn)代化建設需要的專門人才和勞動者，是歷史賦予我們的艱巨使命，我國職業(yè)教育的發(fā)展任重而道遠。
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