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探析關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)成本控制
【關(guān)健詞】建設(shè)項(xiàng)目 全生命周期 造價(jià) 成本控制
【論文摘要】該文從投資策階段、工程設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段、項(xiàng)目竣工階段及運(yùn)營維護(hù)階段等6個(gè)階段闡述了建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)成本控制與管理，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理有一定的建設(shè)性意義。
建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)成本控制，對(duì)于與個(gè)人來說，有利于效益的實(shí)現(xiàn)和提高；對(duì)于國家來說，其不僅是經(jīng)濟(jì)利益的提高途徑，同時(shí)有助于國民經(jīng)濟(jì)、國家經(jīng)濟(jì)的增長與。本文認(rèn)為要想做好建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)成本控制與管理，必須做好以下幾項(xiàng)工作。
1 投資決策階段的成本控制
1.1 考慮運(yùn)營維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用在投資決策階段中的影響
大多數(shù)造價(jià)管理實(shí)際操作過程中，還很少有人細(xì)致地考量運(yùn)營維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用，但實(shí)際情況是，運(yùn)營維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)于全生命周期的造價(jià)管理有著相當(dāng)大的影響。所以說，在決策設(shè)計(jì)階段進(jìn)行各種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，要加大運(yùn)營維護(hù)階段的的關(guān)注力度。
1.2 考慮環(huán)境成本的影響
生命周期環(huán)境成本是指工程產(chǎn)品系列在其全生命周期內(nèi)對(duì)于環(huán)境的潛在和顯在的不利影響。目前看來，暫時(shí)還找不到相對(duì)定量的指標(biāo)來衡量環(huán)境成本對(duì)工程總體造價(jià)的影響，但顯而易見的是，在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，節(jié)約環(huán)境成本將會(huì)為工程帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)反響，這方面的收效甚至?xí)h(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程最初投入的成本資金。如果能夠在全生命周期工程的決策階段就全面估計(jì)到地區(qū)發(fā)展因素和環(huán)境變化情況，必會(huì)為工程項(xiàng)目帶來巨大的利益空間。
1.3 考慮社會(huì)成本的影響
生命周期社會(huì)成本是指工程產(chǎn)品在從項(xiàng)目構(gòu)思、產(chǎn)品建成投入使用至報(bào)廢不堪再用全過程中對(duì)社會(huì)的不利影響。一旦項(xiàng)目建成后造成對(duì)社會(huì)秩序的影響，甚至為社會(huì)這來不安定因素，那么該項(xiàng)目的社會(huì)成本會(huì)大大增加。為保證工程建設(shè)的按時(shí)按需按規(guī)格完成，在全生命周期的決策階段，就必須提早考慮到計(jì)劃項(xiàng)目的社會(huì)接受程度，預(yù)測(cè)社會(huì)反響，比如說因?yàn)轫?xiàng)目施工造成的群眾遷移會(huì)不會(huì)帶來社會(huì)公眾的不滿，從而造成混亂和不安定。
2 工程設(shè)計(jì)階段的成本控制
設(shè)計(jì)階段是雖然設(shè)計(jì)費(fèi)通常占建設(shè)項(xiàng)目成本的1%～2%，占用比例不大，其對(duì)于工程造價(jià)卻是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)于建設(shè)費(fèi)用的寡眾以及建設(shè)工期的長短有直接影響，并且直接決定著人力、物力、財(cái)力的投入。由此可見，合理的工程設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)成本的10%左右。作為工程項(xiàng)目初始的設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)的影響達(dá)70%～95%，一旦設(shè)計(jì)得到批復(fù)之后，其中存在的技術(shù)問題與費(fèi)用問題都將很難解決。因此，在工程設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)方面并重，避免過于追求技術(shù)含量設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)合理性的考慮，從而影響項(xiàng)目成本的有效控制情況的出現(xiàn)。
2.1 實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度,采用限額設(shè)計(jì)
實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，可以促進(jìn)我國競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的成熟。設(shè)計(jì)招標(biāo)制度的目的在于是設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，包括工程投資的估算以及經(jīng)濟(jì)分析。投標(biāo)工作要求于較短時(shí)間內(nèi)完成，很容易造成設(shè)計(jì)單位為了中標(biāo)而只注重于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，卻對(duì)投資估算缺乏具體的考量研究，忽略工程造價(jià)是否合理的問題。
對(duì)于上述情況，則需要制定建筑與經(jīng)濟(jì)方案互相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，規(guī)定工程主體與配套圍護(hù)、綠化等考量一并招標(biāo)，并采取多家競(jìng)投模式，組織相關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)比。從而做到設(shè)計(jì)單位的擇優(yōu)，并且促進(jìn)設(shè)計(jì)一方對(duì)于項(xiàng)目整體布局與建筑造型、使用功能上的創(chuàng)新，與工程造價(jià)成本的保證。
限額設(shè)計(jì)的推行實(shí)施，有助于設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的健全。由于當(dāng)前存在的設(shè)計(jì)不精狀況造成設(shè)計(jì)需要頻繁變更，給工程造價(jià)成本控制帶來了一定的難度。因此，設(shè)計(jì)人員必須根據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)與投資估算的要求，掌握建筑工程的預(yù)算定額以及費(fèi)用定額，了解建筑材料的預(yù)算價(jià)格從而有效地確定設(shè)計(jì)限額，包括造價(jià)與材料消耗指標(biāo)等，并且建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。從而使各專業(yè)合理分解與使用投資限額，確保施工圖設(shè)計(jì)與施工圖預(yù)算相互結(jié)合。同時(shí)，工程造價(jià)管理人員需要與設(shè)計(jì)部門積極配合，對(duì)設(shè)計(jì)的變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，提供可靠的工程基礎(chǔ)資料，優(yōu)化設(shè)計(jì)，借以保證投資限額不被突破，降低工程造價(jià)。
2.2 推行合同措施建立，控制成本
目前設(shè)計(jì)人群存在經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，隨意進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的情況，針對(duì)于此種情況，投資方可以在設(shè)計(jì)合同經(jīng)濟(jì)條款時(shí)，添加設(shè)計(jì)變更或修改的費(fèi)用額度限制的條款，例如設(shè)計(jì)變更費(fèi)若超出施工合同某一比例(如10％)時(shí)，則需要扣罰規(guī)定比例的設(shè)計(jì)質(zhì)保金。采取一定程度的約束力有利于對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程量與預(yù)算指標(biāo)的控制。
3 招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制
3.1 項(xiàng)目招標(biāo)階段的成本控制
工程招標(biāo)投標(biāo)階段包括設(shè)備、材料的采購招投標(biāo)與施工招投標(biāo)兩方面。通過招投標(biāo)，建設(shè)單位可以選擇適合的施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)于項(xiàng)目的投資以及質(zhì)量、進(jìn)度控制都起到非常重要的作用。
3.2 招投標(biāo)階段合同的簽訂
招投標(biāo)階段合同的簽訂，對(duì)于建設(shè)單位與施工單位雙方利益的保護(hù)起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)，也在極大程度上，影響著工程造價(jià)的成本控制。合同在談判與簽訂過程中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：需要進(jìn)行施工范圍、內(nèi)容與界限的明確。在施工合同中，對(duì)于工程的施工范圍與工程量界限的劃分必須明確。由于在同一區(qū)域內(nèi)，時(shí)常產(chǎn)生多施工隊(duì)伍同時(shí)施工的狀況，界限的明確劃分可以防止工作內(nèi)容的交叉，同時(shí)避免建設(shè)單位與施工單位以及不同施工隊(duì)伍之間的爭(zhēng)議。明確價(jià)格波動(dòng)雙方責(zé)任。材料價(jià)格的漲落對(duì)于工程造價(jià)的影響比較大，故而對(duì)于工期較長的工程，或者因建設(shè)單位而造成工期延長的工程，為了降低施工單位風(fēng)險(xiǎn)，須在合同中確立由于價(jià)格波動(dòng)而引起合同價(jià)格的變化的調(diào)整手段。
規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程量計(jì)算規(guī)則。對(duì)于可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)率通常會(huì)設(shè)有一個(gè)區(qū)域，因此在合同中必須對(duì)其進(jìn)行明確。對(duì)于單價(jià)合同，由于設(shè)計(jì)變更而引起新的工程項(xiàng)目，或者暫定綜合單價(jià)的項(xiàng)目，需要有明確其相應(yīng)單價(jià)的確定辦法。對(duì)于實(shí)算的工程量，在合同中必須明確其中工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)規(guī)則之間的不同之處，避免日后工程結(jié)算的爭(zhēng)議。風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是指施工合同期內(nèi)因人工、材料機(jī)械等市場(chǎng)價(jià)格的上漲因素，導(dǎo)致工程造價(jià)超出正常承包造價(jià)的費(fèi)用，應(yīng)在合同中約定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，可招標(biāo)標(biāo)底價(jià)（或攔標(biāo)價(jià)） 及市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)因素計(jì)算，計(jì)取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。
4 施工階段的成本控制管理
4.1 減少不必要的工程索賠
首先索賠要建立在合同的基礎(chǔ)上，為減少工程索賠的發(fā)生，施工現(xiàn)場(chǎng)各層管理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員須對(duì)合同條款進(jìn)行一定程度的了解，進(jìn)而增強(qiáng)全員合同意識(shí)。確保按照合同約定來履行義務(wù)，進(jìn)行施工生產(chǎn)，維護(hù)合同所賦予的權(quán)益。防止施工單位采取以低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利的目的承攬工程。因此，作為建設(shè)單位方的造價(jià)管理人員，必須要嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目各項(xiàng)的變更對(duì)總投資的影響，減少非必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失誤。對(duì)于施工單位或者材料供應(yīng)商不履行規(guī)定義務(wù)時(shí)作出及時(shí)的反索賠，使成本控制起到有效地作用。 4.2 建立監(jiān)理制度，健全投資
監(jiān)理制度的建立，有助于項(xiàng)目投資依照監(jiān)理規(guī)定與實(shí)施細(xì)則進(jìn)行控制，有助于職責(zé)分工及有關(guān)制度的完善，與責(zé)任的落實(shí)，進(jìn)而建立健全有效的投資控制系統(tǒng)。與此同時(shí)，月度工程進(jìn)度款的審核，有助于防止投資失控的發(fā)生。此外，需進(jìn)行工程進(jìn)度款的審核，對(duì)經(jīng)過監(jiān)理方確定的工程量，根據(jù)合同計(jì)價(jià)依據(jù)，支付相應(yīng)的材料單價(jià)以及費(fèi)用定額等工程進(jìn)度款。
4.3 使用新技術(shù)，節(jié)約項(xiàng)目投資成本新材料、新工藝、新辦法的廣泛應(yīng)用，有助于在論證好主要施工技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，在技術(shù)領(lǐng)域?qū)τ陧?xiàng)目投資進(jìn)行有效的控制。技術(shù)措施的不斷更新，有利于項(xiàng)目投資實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)占直接工程費(fèi)的比例為70%左右。故而新工藝、新材料的選用，對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高與工期的縮短，有重要作用。
5 項(xiàng)目竣工階段的成本控制
項(xiàng)目的竣工是成本控制的一個(gè)重要的工作階段。當(dāng)工程進(jìn)入竣工結(jié)算階段時(shí)，建設(shè)單位就要考慮如何對(duì)施工單位進(jìn)行工程成本考核和施工情況驗(yàn)收。因此，建設(shè)單位在進(jìn)行竣工結(jié)算應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
5.1 考核工程造價(jià)人員是否具備較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)
考核工程造價(jià)人員的水平與素質(zhì)，就是要對(duì)其相關(guān)方面的能力進(jìn)行測(cè)評(píng)。首先，工程造價(jià)人員需要對(duì)理解定額概念，并且掌握計(jì)價(jià)信息、規(guī)則以及各地的補(bǔ)充定額與規(guī)定調(diào)整的計(jì)價(jià)文件等，能準(zhǔn)確套用。其次，造價(jià)人員需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，與現(xiàn)場(chǎng)工程管理人員進(jìn)行溝通，從而了解實(shí)際情況，并且對(duì)于各分部工程的構(gòu)造做法以及施工工藝有所掌握，能夠進(jìn)行必要的簽證與費(fèi)用。此外，造價(jià)人員應(yīng)了解必要知識(shí)，主動(dòng)把握索賠事實(shí)，并根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧類進(jìn)行索賠。與此同時(shí)，造價(jià)人員對(duì)于新材料、新工藝的使用，能根據(jù)定額原理與計(jì)價(jià)規(guī)則進(jìn)行自行組價(jià)。工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)直接關(guān)系到建設(shè)單位的工程利益。
5.2 要施工單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于竣工階段的重視程度
對(duì)于施工單位來說，為保證工程效益，其企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)正確處理好對(duì)外各方面關(guān)系，并且應(yīng)對(duì)內(nèi)建立公司、項(xiàng)目部與造價(jià)人員相結(jié)合的完整造價(jià)成本管理體系，從而確保結(jié)算工作的正確、有序地進(jìn)行。建設(shè)單位通過參考施工單位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)，能夠從側(cè)面評(píng)估施工單位的工作成果和質(zhì)量情況，從而作為建設(shè)單位在竣工結(jié)算時(shí)的依據(jù)之一。
5.3 工程資料的管理
工程資料作為審核結(jié)算的核對(duì)審計(jì)依據(jù)，不僅是工程實(shí)體的書面反映，也是工程結(jié)算的編制依據(jù)。因此，建設(shè)單位一定要嚴(yán)格審核施工單位工程資料的齊全程度。工程資料必須具備完整、真實(shí)與可靠的特點(diǎn)；工程聯(lián)系單則須保證語句組織的合理與嚴(yán)謹(jǐn)。資料由開工、簽訂合同開始直至竣工為止，項(xiàng)目部應(yīng)做到確保資料的完整性，并及時(shí)對(duì)結(jié)算編制人員進(jìn)行資料提供。
6 運(yùn)營維護(hù)階段的成本控制
在運(yùn)營和維護(hù)階段，要注意制定合理的運(yùn)營和維護(hù)方案，一般分為長期方案和短期方案。應(yīng)該把生命周期的成本最低作為運(yùn)營維護(hù)方案制定的基準(zhǔn)和目標(biāo)。運(yùn)營維護(hù)階段的工程造價(jià)管理是指在保證建筑物質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過制定合理的運(yùn)營及維護(hù)方案，運(yùn)用經(jīng)營手段和修繕技術(shù)，按合同對(duì)己投入使用的各類設(shè)旌實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，為設(shè)旌的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù)，以提高設(shè)施的價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營和維護(hù)成本。
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上述六個(gè)階段對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)成本控制的完成，有助于為企業(yè)創(chuàng)造利潤，并力求使利潤最大化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資的良性循環(huán)，
參考
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