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HSE管理體系運(yùn)行問題與對策研究
論文摘要：HSE是國際安全生產(chǎn)的一種先進(jìn)管理理念，隨著企業(yè)質(zhì)量意識、意識和職業(yè)安全健康意識的不斷提高，HSE管理體系得到了建立和推行，該體系對提高企業(yè)競爭能力和管理水平發(fā)揮了很好的作用。探討了企業(yè)建立和實(shí)施HSE管理體系重要性，并對一些常見問題在實(shí)施過程中提出一些建議和對策。
論文關(guān)鍵詞：HSE管理體系；有效性；對策
0 引言
HSE是英文health、safety、environment的縮寫，即健康、安全、環(huán)境。HSE管理體系作為控制健康安全環(huán)保問題的系統(tǒng)性載體,其先進(jìn)的理念、規(guī)程、方法已在杜邦生產(chǎn)現(xiàn)場得到了體現(xiàn)和驗(yàn)證，也得到了石油石化企業(yè)及員工的廣泛認(rèn)同和應(yīng)用。HSE一體化體系是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，在企業(yè)生產(chǎn)中有效實(shí)施HSE管理，必將促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)其形成一個相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互兼容的有機(jī)整體，從而達(dá)到改善企業(yè)安全、健康和環(huán)境業(yè)績的有效管理。
1 HSE管理體系實(shí)施中存在的問題
1.1 HSE管理體系的文件內(nèi)容可操作性比較差
很多企業(yè)在建立體系時，文件內(nèi)容會大量引用律法規(guī)條款或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，使得體系文件的內(nèi)容比較生硬，不僅難以理解，而且難于操作執(zhí)行。
比如，某企業(yè)HSE管理體系有一條規(guī)定:“公司所有特種設(shè)備必須每半年進(jìn)行一次全面安全檢查。”僅僅只有這么一條，執(zhí)行起來就有很多難度:特種設(shè)備安全檢查主要檢查什么內(nèi)容?有沒有檢查表?由誰來組織?檢查人員需要具備怎樣的技能?檢查需要配備什么工具?檢查時間是設(shè)備運(yùn)行期還是停產(chǎn)檢修期？檢查發(fā)現(xiàn)問題如何整改等等。只有把體系的每一條款寫得清楚透徹，體系才有可操作性。
此外，體系的可操作性還表現(xiàn)在體系的規(guī)定必須合理可行，否則也難于落實(shí)。比如，某公司的體系規(guī)定“不準(zhǔn)在海洋石油生產(chǎn)設(shè)施上使用手機(jī)，帶上設(shè)施的手機(jī)應(yīng)交給設(shè)施指定人員保管，人員離開設(shè)施前返還所有者”這一條規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)很好，但是實(shí)際很難做到。因?yàn)槭謾C(jī)保管需要專人、專柜，而且手機(jī)一旦丟失，容易出現(xiàn)紛爭。經(jīng)過討論修改為“不準(zhǔn)在海洋石油生產(chǎn)設(shè)施上使用手機(jī)，一旦被安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)，將按照公司獎懲制度處理”。修改后的條款不僅可操作性大大增強(qiáng)，而日也起到了應(yīng)有的效果。
因此，在體系的持續(xù)改進(jìn)過程中，要高度市視體系文件的可操作性，認(rèn)真審查體系文件中每一個條款在實(shí)際工作中是如何落實(shí)的？公司有沒有配備相應(yīng)的資源?執(zhí)行過程有沒有困難?只有解決了這些問題，體系才有可操作性，才有生命力，否則再好的體系也只能成為擺設(shè)。
1.2 HSE管理體系文件的編排方式不便于查閱
隨著公司的發(fā)展壯大，生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的增加，HSE管理體系的文件也會與日俱增。目前很多公司的體系文件（指程序文件或作業(yè)文件）沒有進(jìn)行分類編排，體系文件大都按照發(fā)布時間先后順序進(jìn)行收錄排列，有的公司文件編號可以從001排到100。由于文件數(shù)量較多，這種編排使各類制度、規(guī)定混雜在一起，假如要查找某個設(shè)備的管理規(guī)定，就需要從體系的第一個文件找起，十分不便;另外，這種編排方式也很難看出體系的整體結(jié)構(gòu)。體系建設(shè)可以分為綜合安全管理類、作業(yè)安全管理類、設(shè)備設(shè)施物料安全管理類、環(huán)境保護(hù)管理類、職業(yè)健康管理類和安全管理類。綜合安全管理類收錄安全獎懲制度、安全會議制度等;作業(yè)安全管理類收錄高空作業(yè)規(guī)定、放射性作業(yè)規(guī)定等;設(shè)備設(shè)施物料安全管理類收錄起重管理規(guī)定、鍋爐壓力容器管理規(guī)定等;環(huán)境保護(hù)管理類收錄廢棄物管理規(guī)定、污水處理管理規(guī)定等;職業(yè)健康管理類收錄衛(wèi)生管理、員工體檢管理等;交通安全管理類收錄車輛安全管理、船舶安全管理等。這樣一來，原本雜亂無章的文件編排就變得十分有序，不僅便于查閱使用，而且能清楚了解體系的結(jié)構(gòu)，有利于日后對體系文件進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。
1.3 HSE管理體系難以實(shí)現(xiàn)全員參與
建立HSE管理體系的理念就是要實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過程”的管理。目前大部分公司在體系文件中規(guī)定了公司各個部門、各個層次人員的職責(zé)，即在制度上實(shí)現(xiàn)了所謂的安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。但是，大部分公司在實(shí)際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與公司的企業(yè)有很大的關(guān)系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責(zé)，然后去執(zhí)行，也是很多公司面臨的難題。
為了使公司全體員工都能讀懂HSE管理體系，清楚自己的職責(zé)所在，筆者建議企業(yè)推行HSE管理體系職責(zé)分解工作。該項工作就是把厚厚的一本體系文件分解到公司各個部門，各個部門進(jìn)一步把相應(yīng)職責(zé)分解到每個員工身上，最后公司全體員工人手一冊薄薄的HSE管理體系（只記載本人應(yīng)履行的職責(zé)），實(shí)現(xiàn)了體系由厚變薄的目的，這樣既便于每個員工對體系進(jìn)行學(xué)習(xí)、執(zhí)行，也便于體系內(nèi)審過程中對每個員工進(jìn)行考核。
2 增強(qiáng)體系運(yùn)行有效性的對策
2.1 加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，熟知體系文件要求，明白崗位風(fēng)險
（1）開展崗位培訓(xùn)、強(qiáng)化技能考核。培訓(xùn)上，崗位以程序文件、綜合管理類作業(yè)文件為主，掌握本崗位主管、相關(guān)程序文件要求，嚴(yán)格執(zhí)行體系程序。操作崗位以作業(yè)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定為主，知道“如何做、做到什么程度”，明白“規(guī)定動作”。強(qiáng)化崗位培訓(xùn)的技能考核，提高操作技能，按照規(guī)范正確操作。
（2）在崗位風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上，對作業(yè)過程中每個環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險定期進(jìn)行識別，評價控制措施的有效性，補(bǔ)充作業(yè)指導(dǎo)書中的崗位風(fēng)險極其處置措施。
（3）專項培訓(xùn)中加強(qiáng)案例分析互動，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。在典型案例分析中，創(chuàng)造人人參與的氣氛，讓員工分析事故原因，明白事故后果和相關(guān)規(guī)章制度的必要性，強(qiáng)化安全意識，提高風(fēng)險識別技能。
（4）現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)問題時，要對照相關(guān)文件規(guī)定指出違規(guī)，說明整改的方法，增強(qiáng)員工對具體規(guī)定的理解。同時下達(dá)糾正和措施單，分析具體原因，驗(yàn)證措施的有效性，防止同類問題重復(fù)發(fā)生。
2.2 建立激勵員工主動參與崗位風(fēng)險識別的機(jī)制
風(fēng)險識別是員工的崗位職責(zé)，樹立每一位員工都是風(fēng)險管理人的理念。在人才價值觀上，把能夠發(fā)現(xiàn)崗位風(fēng)險的人，視為優(yōu)秀人才并給與重獎，獎勵和鼓勵事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，激勵員工主動查找崗位風(fēng)險。將事故事件管理的驅(qū)動方式由事后處罰，轉(zhuǎn)向以人才價值取向引導(dǎo)、事前獎勵和鼓勵相結(jié)合。
2.3 加強(qiáng)體系運(yùn)行過程指標(biāo)的管理
管理中，重點(diǎn)檢查體系規(guī)定的風(fēng)險識別、例行檢查和分析等定期的、有頻次要求的過程性指標(biāo)的執(zhí)行情況，突出日常管理過程的考核,推動管理者HSE責(zé)任落實(shí)。
2.4 加強(qiáng)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析
（1）HSE事故、事件的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)用統(tǒng)計分析工具分類分析，進(jìn)行趨勢判斷，抓住控制的重點(diǎn)方面。
（2）關(guān)注細(xì)節(jié)問題。細(xì)節(jié)不但反映儀器設(shè)備狀況，同時也反映員工對標(biāo)準(zhǔn)的掌握理解程度以及習(xí)慣性違章等。從細(xì)節(jié)入手實(shí)施改進(jìn)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。
2.5 完善現(xiàn)場管理制度和標(biāo)準(zhǔn)
（1）引進(jìn)推廣的新設(shè)備、新技術(shù)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行狀況、安全分析結(jié)果，及時修訂完善操作、維修保養(yǎng)規(guī)程。
（2）開展工作循環(huán)分析。檢查設(shè)備和關(guān)鍵過程有無操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已有操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否適用，操作方法是否正確。對無操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、關(guān)鍵過程及時制定規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對不適用的及時修訂，保證操作過程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)備相適應(yīng)，崗位操作有依據(jù)。
3 結(jié)語
HSE管理體系運(yùn)行以人才價值取向引導(dǎo)，獎勵和鼓勵事前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，調(diào)動員工主動查找崗位風(fēng)險的積極性，主動采取糾正和預(yù)防措施，不斷消除風(fēng)險，由于HSE管理體系引入國內(nèi)時間還不長，體系在實(shí)施過程中難免會出現(xiàn)一些問題，只要不斷學(xué)習(xí)，不斷取長補(bǔ)短，及時解決體系運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，就能保證HSE管理體系正常運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)體系的真正價值。
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