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論民族地區(qū)成人高校師資隊(duì)伍建設(shè)
論文關(guān)鍵詞：地區(qū) 成人高校 師資隊(duì)伍 研究 論文摘 要：成人在建立地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色方面起著舉足輕重的作用，它的靈活性在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的需要方面，是民族地區(qū)其他高校難以媲美的。因而從創(chuàng)新體制機(jī)制出發(fā)，建構(gòu)民族地區(qū)成人高校教師評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)途徑或?yàn)榭扇≈畯健?nbsp;
民族地區(qū)的滯后，實(shí)際是教育的滯后。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受其生產(chǎn)力水平及發(fā)展速度影響，主要體現(xiàn)在和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。調(diào)整目的是要改變地區(qū)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同不能適應(yīng)需求的現(xiàn)狀，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，建立地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。這一任務(wù)完成的關(guān)鍵在于科技的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。教育，尤其是成人教育起著舉足輕重的作用，它的積極靈活性在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要方面，是民族地區(qū)其他高校難以媲美的。它在教育的層次結(jié)構(gòu)、形式結(jié)構(gòu)、科類(lèi)結(jié)構(gòu)諸方面與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更相適應(yīng)，在培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求的各類(lèi)人才和高素質(zhì)的勞動(dòng)者方面，也更能促進(jìn)民族地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。
然而，由于西部山區(qū)、民族地區(qū)自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，教師，尤其是成人高校的教師流失嚴(yán)重，極大地制約了民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。教育的落后，反過(guò)來(lái)又嚴(yán)重制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成惡性循環(huán)。這個(gè)問(wèn)題如不及時(shí)加以解決，勢(shì)必繼續(xù)拉大地區(qū)間的發(fā)展差距，影響社會(huì)的和諧，制約小康建設(shè)進(jìn)程。
因而，建構(gòu)民族地區(qū)成人高校教師評(píng)價(jià)體系，其評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)途徑應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研為主。為此，我們可從以下方面探索民族地區(qū)成人高校教師隊(duì)伍的建設(shè)。
一、以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研為主，創(chuàng)新民族地區(qū)成人高校教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，以是否依據(jù)所學(xué)服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，尤其是否為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了良性作用為標(biāo)桿。根據(jù)報(bào)告可看出，三農(nóng)問(wèn)題一直制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提升的瓶頸。產(chǎn)業(yè)組織分散，布局很不合理，而信息咨詢、應(yīng)用、科技服務(wù)等新興第三產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，通訊、科研教育不發(fā)達(dá)，已經(jīng)成為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)向高層次發(fā)展的重要制約因素。因此，其標(biāo)準(zhǔn)可認(rèn)為：
(一)要做一名成人高校好老師，首先要熱愛(ài)民族地區(qū)成人教育事業(yè)
“名師出高徒”，民族地區(qū)成人高校教師素質(zhì)的高低決定學(xué)生素質(zhì)的高低，只有造就一支適應(yīng)當(dāng)?shù)孛褡瀹a(chǎn)業(yè)升級(jí)改造的教師隊(duì)伍，才能造就高質(zhì)量的學(xué)生。要有高尚的情操和良好的師德。古人云：“學(xué)高為人師，身正為人范。”
(二)民族地區(qū)成人高校教師必須具備四大專(zhuān)業(yè)能力
首先，要有了解民族地區(qū)學(xué)生的能力。成教學(xué)員有比普高學(xué)生特異之處，在學(xué)習(xí)的年齡、時(shí)間、地點(diǎn)等方面迥異。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式上更有靈活性。
其次，處理民族產(chǎn)業(yè)教材的能力。教材只是“點(diǎn)”，產(chǎn)業(yè)才是“面”，如何將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與教材“銜接”，從此可折射出教師的“底蘊(yùn)”。
再次，課堂教學(xué)能力。是否真能詮釋學(xué)員心中之疑，帶來(lái)學(xué)員產(chǎn)業(yè)升級(jí)價(jià)值觀，在此可得以彰顯。
最后，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的能力。為此，要深入農(nóng)村，了解農(nóng)村；深入學(xué)員，了解學(xué)員。在深入中排解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的困境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)；在了解中消釋學(xué)員產(chǎn)業(yè)調(diào)整之惑，提高學(xué)員農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的能力。
(三)創(chuàng)新民族教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
為了更好地引導(dǎo)民族教師的有序發(fā)展，在我國(guó)尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，學(xué)校可以自行制定民族教師的認(rèn)定條件和培養(yǎng)條例，可以從以下幾個(gè)方面考慮：（1）民族地區(qū)教師宜承擔(dān)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)科研工作情況；（2）教師參與民族產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)情況及認(rèn)定；（3）教師帶教學(xué)生從事民族產(chǎn)業(yè)科技活動(dòng)或?qū)嵺`活動(dòng)的情況。
二、以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研為主，創(chuàng)新成人高校教師體制機(jī)制
我國(guó)民族地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，深層次矛盾日益突出。這是制約少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重大因素。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小與社會(huì)化大生產(chǎn)的矛盾、農(nóng)業(yè)社會(huì)效益高與農(nóng)民收入低的矛盾也日益突出。這為進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力，解放農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展中的深層次矛盾，將帶來(lái)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的問(wèn)題。要解決此問(wèn)題，課題調(diào)查組認(rèn)為可這樣實(shí)施：
(一)創(chuàng)新民族地區(qū)成人高校教師培養(yǎng)機(jī)制
推進(jìn)民族地區(qū)成人高校教師培養(yǎng)體制與課程體系改革，形成普教、職教、成教相銜接的培養(yǎng)體系。加強(qiáng)成教與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)口部門(mén)之間的聯(lián)系，實(shí)行教師與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)教學(xué)實(shí)踐“銜接”制度，從源頭上提升民族地區(qū)成人高校教師隊(duì)伍素質(zhì)。
(二)創(chuàng)新地區(qū)成人高校教師選拔機(jī)制
完善教師公開(kāi)招聘辦法，建立符合民族地區(qū)教學(xué)規(guī)律與民族產(chǎn)業(yè)尤其是改造升級(jí)相聯(lián)系的公開(kāi)招聘新教師制度，改進(jìn)考試的科目、內(nèi)容和方法。完善成人教師資格制度，嚴(yán)格成人教師準(zhǔn)入制度，探索建立民族地區(qū)成人教師資格再認(rèn)證制度，逐步推行民族地區(qū)成人校（院）長(zhǎng)公開(kāi)招聘選拔制度。
(三)創(chuàng)新民族地區(qū)成人高校教師配置機(jī)制
創(chuàng)新編制辦法，制定民族地區(qū)成人教育教師編制標(biāo)準(zhǔn)，建立健全成人高校教師編制定期調(diào)整機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)成人教育與普高教育一致政策，解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題。合理確定教師、管理人員和工勤技能人員比例結(jié)構(gòu)。對(duì)到地區(qū)和兩翼艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的成人教師，在職務(wù)職稱(chēng)晉升和工資待遇等方面予以傾斜。建立完善民族地區(qū)成人教師轉(zhuǎn)崗、退出制度。
(四)創(chuàng)新民族地區(qū)成人高校教師評(píng)價(jià)機(jī)制
積極探索多元化、分類(lèi)別、分層次的評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建以農(nóng)村產(chǎn)學(xué)研崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，符合成人教育教學(xué)和教師成長(zhǎng)規(guī)律、導(dǎo)向明確、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、體系完善的學(xué)校和教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。改革職稱(chēng)評(píng)審辦法，完善各類(lèi)人員職務(wù)職級(jí)體系，加大學(xué)�？�(jī)效考核權(quán)重，擴(kuò)大民族地區(qū)成人高校評(píng)價(jià)自主權(quán)。
(五)創(chuàng)新民族地區(qū)成人高校教師激勵(lì)機(jī)制
分類(lèi)民族地區(qū)教師發(fā)展，鼓勵(lì)教師個(gè)性化發(fā)展，人盡其才，才盡其用。完善農(nóng)村科研成果知識(shí)權(quán)利歸屬和利益分享機(jī)制，鼓勵(lì)成人高校教師和科研人員潛心研究。對(duì)民族地區(qū)成人高校教師實(shí)行傾斜政策，鼓勵(lì)民族地區(qū)成人高校探索高層次人才協(xié)議工資制和農(nóng)村項(xiàng)目工資制等。
(六)加強(qiáng)民族地區(qū)成人高校教師考核評(píng)估
提高民族地區(qū)成人高校教師隊(duì)伍建設(shè)工作在教育部門(mén)及學(xué)校年度考核的評(píng)估權(quán)重和分值。建立和完善教師隊(duì)伍建設(shè)的信息化支持系統(tǒng)，推進(jìn)教師管理的規(guī)范化和制度化。特別是在雙語(yǔ)教學(xué)方面加強(qiáng)考評(píng)，這是民族教育改革與發(fā)展的根本前提。要建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的少數(shù)民族雙語(yǔ)師資隊(duì)伍，使之適應(yīng)當(dāng)前民族地區(qū)正大力開(kāi)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。為此，要建立“民族地區(qū)成人高校教師隊(duì)伍雙語(yǔ)教學(xué)”實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制。
三、注重民族地區(qū)成人高校教師培養(yǎng)途徑——有效技能研究與實(shí)踐
(一)改進(jìn)認(rèn)知，注重實(shí)踐
根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于西部之計(jì)，充分發(fā)揮民族地區(qū)成人高校教師的主觀能動(dòng)性，有效利用成人高校輻射作用，促進(jìn)教師服務(wù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)當(dāng)?shù)�，在有效轉(zhuǎn)型中更新教師的知識(shí)觀、價(jià)值觀，促使教師在勞動(dòng)付出價(jià)值體驗(yàn)中形成有效技能。通過(guò)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的反復(fù)實(shí)踐，讓教師對(duì)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)，從而認(rèn)知民族產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性與必要性。
(二)注重互補(bǔ)性的研究與實(shí)踐
在創(chuàng)新成人高校體制機(jī)制的外因與教師本身的內(nèi)在需求下，讓教師主動(dòng)追求自身的成長(zhǎng)，即注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造與謀求自身幸福指數(shù)相伴。尤其宜強(qiáng)化自身對(duì)于民族地區(qū)習(xí)俗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的前瞻性、互補(bǔ)性的研究與實(shí)踐。誠(chéng)然，此研究必將引起民族地區(qū)成人高校教育課程整合向縱深層次發(fā)展，也必將促使教師的良性成長(zhǎng)。從而，提高教師有效技能，打造民族地區(qū)成教學(xué)科教學(xué)特色，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐拿褡瀹a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(三)以民族產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目為載體鍛煉教師
學(xué)校應(yīng)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)教師在搞好教學(xué)的同時(shí)，從事一定的科研項(xiàng)目，鍛煉提高教師的科研能力和創(chuàng)新意識(shí)。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)教師參與民族產(chǎn)業(yè)科研項(xiàng)目的鑒定、論證以及科研項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)等工作。如此，既促進(jìn)民族科技和建設(shè)的發(fā)展，又能使教師了解民族科技的發(fā)展?fàn)顩r，有利于教學(xué)內(nèi)容的補(bǔ)充和提高。
(四)適應(yīng)契約合作為民族教師提供實(shí)踐平臺(tái)
契約合作模式是指學(xué)校與當(dāng)?shù)孛褡瀹a(chǎn)業(yè)部門(mén)以協(xié)議的形式界定的合作方式，在協(xié)議中明確規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)。使教師了解生產(chǎn)實(shí)際，直接參與民族產(chǎn)業(yè)調(diào)整實(shí)踐，參加產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)研、分析、處理，參加企業(yè)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)、科研等工作。產(chǎn)業(yè)調(diào)整是民族教師服務(wù)產(chǎn)業(yè)的最好課堂。
參考文獻(xiàn)：
[1]周德金，張靜，蕭海生.民族貧困地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思路與對(duì)策[J].湖北財(cái)稅(理論版)，2003(07).
[2]劉小珉．略論中國(guó)民族地區(qū)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的主要特征、類(lèi)型及其演化[J].民族研究，2003（04）.
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