新時期大學實驗室安全管理問題和體系構建策略論文

時間：2023-02-11 16:35:17 論文范文我要投稿

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新時期大學實驗室安全管理問題和體系構建策略論文

　　摘要：

　　高校實驗室是高校履行人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等職能的重要場所，高校實驗室安全管理體系建設在保障師生生命安全和學校財產安全、為“雙一流建設”保駕護航方面發(fā)揮著重要作用。系統(tǒng)分析目前高校實驗室安全管理中存在的問題，并從實驗室安全管理的組織體系、制度體系、防護體系、教育培訓和巡查整改等維度提出新時期加強實驗室安全管理體系建設的策略。

　　關鍵詞：

　　高校；實驗室；安全管理；體系；

　　引言：

　　2015年10月，國務院發(fā)布《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》,標志著我國高等教育事業(yè)進入了一個新的發(fā)展時期。高校實驗室不僅是高校履行人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務等職能的重要場所，還是提高學生科學素養(yǎng)和綜合素質的重要基地[1]。近年來國內高校頻出的實驗室安全事件引起社會廣泛關注，實驗室安全管理中存在的問題和弊端不僅影響了高校實驗室的健康發(fā)展和正常教學秩序，還會影響社會穩(wěn)定[2]。因此，在新時期如何構建和完善實驗室安全管理體系，保障師生的生命安全和學校的財產安全；如何實現(xiàn)實驗室安全管理，為“雙一流建設”保駕護航，成為高校必須積極應對的重要課題。

　　一、新時期加強高校實驗室安全管理建設的現(xiàn)實意義

　　(一)國家層面：保障教育事業(yè)健康發(fā)展

　　2016年4月，全國學校安全工作電視電話會議強調“安全是學校頭等要緊的大事，沒有安全，教育改革發(fā)展無從談起，學生成長成才也無從談起”。2017年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到“支持高校加強國際合作，聯(lián)合實驗室建設，建設世界一流實驗室”。在推進我國高等教育事業(yè)改革和現(xiàn)代化進程中，高校實驗室安全管理作為高等教育事業(yè)的重要組成部分，應該得到充分的重視和加強。各高校在實驗室建設和管理中應將實驗室安全作為工作的核心價值追求，從根本上保障我國高等教育事業(yè)的整體穩(wěn)定與健康發(fā)展。

　　(二)社會層面：促進社會和諧穩(wěn)定

　　李克強總理在2016年全國兩會政府工作報告中指出“從家庭到學校、從政府到社會，都要為孩子們的安全健康、成長成才擔起責任，共同托起明天的希望”[3]。從清華大學和北京大學的鉈鹽投毒事件，再到揚州大學秋水仙素投毒事件和復旦大學化學品投毒案，高校實驗室安全事故令人痛心疾首，在社會上造成了不良的影響。另外，高校實驗室下水道常與居民生活污水共用管道，若含酸、堿和重金屬的廢液直接排入下水道，將腐蝕管道，并給周圍土壤造成不可逆的破壞[4]。在新的歷史時期，必須加強高校實驗室安全管理建設工作，確保社會的和諧與穩(wěn)定。

　　(三)學校層面：構建平安校園

　　《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“嚴格對學校教學儀器設備的檢測和管理，為師生提供安全、綠色、健康的教學和生活環(huán)境”。隨著市場經濟的發(fā)展和教育體制改革的深入推進，高校實驗室在面對對象、容納體量、功能服務等方面都有了很大的提升，不僅承擔了科學研究和人才培養(yǎng)功能，還履行著產學研協(xié)作的服務社會功能。加強高校實驗室安全管理建設能夠幫助高校創(chuàng)建平安校園，促進高校實現(xiàn)立德樹人的根本辦學目標，樹立良好的社會形象。

　　(四)師生層面：體現(xiàn)人本觀念

　　在新的歷史時期，根據社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展需要和人的全面發(fā)展要求，我國高等教育在深化改革中堅持貫徹“以人為本”的教育理念。高校進入實驗室頻率最高的學生和教師終日與實驗儀器設備和各類藥品試劑接觸，一旦發(fā)生安全事故，不光師生的身心健康和財產會受到損害，他們的學業(yè)、職業(yè)發(fā)展、個人成長與家庭幸福也可能會受到不同程度的影響。加強高校實驗室安全建設與管理工作，保障學生健康成長、保障教師職業(yè)健康，是對人本教育理念最直接的體現(xiàn)。

　　二、高校實驗室安全管理存在的問題

　　我國高校實驗室安全事故在近年來呈現(xiàn)多發(fā)的態(tài)勢[5],除了實驗室消防安全事故外，實驗室廢物、廢液以及輻射、生物污染問題也愈來愈多。通過對已發(fā)生案例的分析發(fā)現(xiàn)，引發(fā)安全事故的原因如下：

　　(一)師生實驗安全意識薄弱

　　引起高校實驗室安全事故的諸多原因中，人的不安全行為引發(fā)的安全事故占有很大的比例[6]。隨著我國高等教育和科學研究的快速發(fā)展，實驗室種類和實驗體量不斷增加，從事實驗研究工作的人員越來越多，結構越來越復雜。進入實驗室的不僅有學生、教師、實驗室技術人員，還包括外來進修人員、安全管理人員以及校企合作協(xié)同人員等[7]。部分人員在進入實驗室進行實驗操作的時候，抱有圖省事的僥幸心理，輕視甚至忽視實驗室的相關規(guī)定，安全防患意識淡薄。存在進入實驗室不穿戴防護服、護目鏡等必要的防護裝備，使用揮發(fā)有機試劑不在通風櫥中進行，實驗過程中離崗、串崗等現(xiàn)象。因此，因安全意識薄弱導致的事故對師生員工人身安全以及實驗室正常工作造成了損害。

　　(二)安全保障硬件投入不足

　　高校實驗室的初始建設一般與學校當時的發(fā)展需要和現(xiàn)實情況相契合，但是隨著學校辦學規(guī)模的擴大，產學研的深入推進，實驗室相繼出現(xiàn)用房緊張，安全通道不暢，通風管、下水道不達標，易燃易爆危險品沒有專用庫房集中存放，廢物廢液隨意丟棄，消防設施配備單一等問題[8]。在物防投入和應急保障不足的情況下，進行高頻次的實驗研究，不僅不能滿足教學科研需要，而且將實驗室置于危險之中。

　　(三)安全管理制度不完善

　　目前，各高校根據國家和地方出臺的相關法律法規(guī)以及技術規(guī)范等，制定了符合本校實驗室管理的制度和辦法。這些制度在一定程度上規(guī)范了師生員工行為、保障了實驗室的安全，但也存在一些問題。一方面，一些非化學實驗室的規(guī)模和職能因快速發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，但實驗室的安全管理制度建設卻相對滯后[9]。另一方面，一些高校雖然依據現(xiàn)實管理需要擬定了相應的實驗室安全管理和建設制度，但是在實際工作中卻并未能很好執(zhí)行。一些規(guī)章沒有真正實現(xiàn)對實驗室流程的嚴格管理[10],實驗室安全管理制度建設存在的不足為實驗室安全管理埋下了隱患。

　　(四)安全教育不到位

　　安全教育對學校的安全工作，特別是實驗室安全管理起著至關重要的作用。目前我國高校普遍存在實驗室安全教育工作與學校發(fā)展脫節(jié)的現(xiàn)象，安全教育工作雖已列入教學計劃和任務中，但在安全教育內容和方法上還缺少專業(yè)性和創(chuàng)新性。如：在危險化學品的安全教育上，僅講解危險化學品的分類、保管和使用的知識，對于探索性創(chuàng)新實驗中可能存在的安全風險卻未能及時進行講解和指導；對于因實驗操作不當引起的消防安全問題未能進行全面深入的宣傳和教育；高校尚未形成匹配不同人員知識結構和實驗技能的專業(yè)化安全培訓體系；對于已發(fā)生的實驗室安全事故事后處置不嚴肅、反省不深刻、問責不到位。

　　(五)未形成安全管理合力

　　安全工作是學校各項工作的前提和基礎。高校安全工作一般分屬學生工作處、保衛(wèi)處、研究生院、信息中心、實驗室與設備管理處等不同職能部門管理。一些高校安全管理工作還未形成系統(tǒng)、規(guī)范的運行機制，學校各職能部門存在權責不明晰問題，部門間缺少科學合理的協(xié)調配合，常出現(xiàn)希望“面面俱到”,最終卻“一面都不到”的尷尬局面。不僅不能為實驗室的安全運行提供強大的組織合力，還會制約高校實驗室開放與共享機制的深入推進。

　　三、新時期建立高校實驗室安全管理體系的策略

　　(一)構建安全管理組織體系

　　目前，高校實驗室的種類、規(guī)模、體量和功能都在不斷增加，進出實驗室的師生員工的實驗專業(yè)技能高低不一，為了確保實驗室的安全運行，探索建立科學合理的實驗室安全管理組織體系刻不容緩。

　　1.學校層面的頂層決策機構

　　高校實驗室安全管理的頂層決策機構為學校安全管理領導小組或委員會，由分管安全工作的校領導擔任組長，分管教學、科研以及資產管理的校領導擔任副組長，相關職能部門負責人擔任成員。頂層決策機構主要負責制定學校實驗室安全發(fā)展規(guī)劃，審議仲裁經費使用、事故處理等重大事宜，加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調，形成實驗室安全管理建設的強大合力。

　　2.院系、職能部門層面的管理單位

　　高校實驗室安全管理的管理單位為學校二級教學科研和職能服務部門。成立由各二級機構黨政主要負責人作為雙組長的實驗室安全工作領導小組[11],負責統(tǒng)籌本部門的實驗室安全管理工作；結合學校相關文件和規(guī)定，開展部門安全工作隊伍、管理責任體系、規(guī)章制度、應急預案和安全信息化等方面的建設和管理工作。

　　3.實驗室層面的基層實施單位

　　高校實驗室安全管理的基層單位為學校各級各類的實驗室，由實驗室、各項目負責人擔任安全責任人，落實學校及實驗室所在部門制定的安全管理制度。不斷完善安全管理的軟件和硬件條件，指導進入實驗室的相關人員做好安全防護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級相關部門匯報。

　　(二)完善安全管理制度體系

　　規(guī)章制度是開展相關活動的行為準則和有效依據[12]。一是建立實驗室安全工作權責管理制度。制定職責明確、任務明晰的協(xié)同管理制度，確保從頂層到管理層再到基層，安全管理責任層層遞進、環(huán)環(huán)相扣落實到位。二是建立實驗室安全常規(guī)管理制度。高校應根據自身實際和學科特點，建立宏觀微觀適配、科學完整、具有操作性的常規(guī)管理制度。三是建立實驗室安全應急預案。高校要建立明確規(guī)定目的與適用范圍、單位基本情況、危險源與風險分析、組織機構及職責、應急流程和培訓演練要求等內容的應急預案[13]。

　　(三)健全安全管理防護體系

　　高校健全實驗室安全管理的防護體系，一是要加強實驗室基礎建筑設施建設。實驗室的防火墻、防盜門、安全出口等必須符合國家安全標準；實驗室水、電、氣管道的鋪設，通風系統(tǒng)儀器設備的擺放必須符合規(guī)定要求。二是加強實驗室消防設施的防護。高校要加大實驗室現(xiàn)有防火、防電、防水、防爆、防盜等安全設施的投入，在實驗室內合理配置相應的消防器材和防盜、防火報警系統(tǒng)并定期檢查和更換。三是加強實驗室專業(yè)防護。針對實驗室的化學安全，加強對有毒有害化學品的采購、使用、入庫、處理的監(jiān)督管理；針對生物安全，堅持生物廢棄物垃圾轉由專門的醫(yī)療廢物處理機構處理，生物實驗器材與耗材集中進行高壓滅菌處理；針對輻射安全，在提供防護裝備和安全工作條件的同時，加強對工作人員的培訓和管理，對廢源廢物及時收貯銷毀。四是加強信息技術防護。實驗室準入制度配合門禁管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息化、集約化管理；健全實驗室監(jiān)控管理系統(tǒng)，在實時監(jiān)控的同時還可以做到自我管理、及時糾偏。

　　(四)開展安全管理教育培訓

　　事故致因理論明確將人的不安全行為、處于不安全狀態(tài)的物、帶有安全隱患的環(huán)境和管理體制的缺陷作為引發(fā)安全問題的四個最基本原因[14]。而人的不安全行為常常由安全意識和安全知識的缺乏導致。因此，開展全員安全教育和培訓對降低安全事故發(fā)生頻次意義重大。實驗室安全教育應結合培訓對象的特點，突出培訓的針對性、多樣性、系統(tǒng)性和實效性。進入實驗室的本科生、研究生在學校現(xiàn)有的安全教育必修課、選修課學習的基礎上，必須通過院系及實驗室組織的線上線下相結合的實驗室安全理論與實操考試，合格后才能進入實驗室從事科研實踐活動；建立并完善培訓上崗制度，實驗室工作人員、項目組負責人以及校外協(xié)同人員在上崗前必須了解實驗室安全管理規(guī)定，參加藥品使用保管、儀器操作使用等專題培訓；將負責實驗室安全管理的各級領導納入教育培訓的隊列，并將培訓學習的結果與工作實效與年終績效考核掛鉤。

　　(五)加強安全管理巡查整改

　　通過實驗室安全檢查可以及時發(fā)現(xiàn)安全管理體系、安全制度、實施方案中存在的不足，進一步提升實驗室安全管理水平[15]。專業(yè)的安全檢查隊伍是開展實驗室安全管理巡查工作的前提。高�？山M建由在職實驗管理人員與離退休實驗技術人員組成的實驗室安全巡查工作組，在校級、二級單位對實驗室定期和不定期安全檢查的基礎上，全面系統(tǒng)地開展監(jiān)督及復查，及時上報安全隱患并限期整改，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整改”,最大限度規(guī)避實驗室重大安全事故的發(fā)生。

　　參考文獻

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