新會(huì)計(jì)制度氣象事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作思考論文
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摘要:本文從氣象類(lèi)事業(yè)單位為視角,以新會(huì)計(jì)制度為背景,簡(jiǎn)述新會(huì)計(jì)制度對(duì)氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作提出的新要求,并通過(guò)對(duì)新舊制度銜接下財(cái)務(wù)核算問(wèn)題,逐一提出相應(yīng)改進(jìn)舉措,望對(duì)氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作開(kāi)展起到一定借鑒意義。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;氣象類(lèi)事業(yè)單位;財(cái)會(huì)工作;
新形勢(shì)、新制度,氣象類(lèi)事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新財(cái)務(wù)核算管理模式不斷深入學(xué)習(xí),提高管理水平、提升資金使用效率,進(jìn)而推動(dòng)氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作規(guī)范健康穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)為其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)助力。
一、新會(huì)計(jì)制度對(duì)氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的新要求
事業(yè)單位發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用,其財(cái)會(huì)工作質(zhì)量與國(guó)家公共財(cái)政體制構(gòu)建息息相關(guān)。所以,在新政府會(huì)計(jì)制度的制定過(guò)程中,國(guó)家秉持權(quán)責(zé)明晰理念,在預(yù)算、損益等方面給予詳盡規(guī)定。首先,新會(huì)計(jì)制度的推進(jìn),對(duì)財(cái)務(wù)核算主體和內(nèi)容提出了新要求。新主體不再?lài)@模糊的預(yù)算資金活動(dòng)為定位,而是以實(shí)際經(jīng)濟(jì)任務(wù)為核算主線,既明確了資金具體動(dòng)向,還能同時(shí)準(zhǔn)確核算當(dāng)期經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí),其工作內(nèi)容也不再僅停留在簡(jiǎn)單記賬階段,而是更加系統(tǒng)、精確,業(yè)財(cái)融合與全面靈活并舉,借此單位財(cái)務(wù)核算整體水平得以提升。其次,新會(huì)計(jì)制度背景下,對(duì)預(yù)算管理方式及要素進(jìn)行了新梳理,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制變革,迫使事業(yè)單位走出舒適區(qū),一些單位在預(yù)算管理制定中不再單一考慮政府撥款直接來(lái)源,也會(huì)通過(guò)自身定位開(kāi)拓資金渠道,增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。對(duì)于自身拓展的市場(chǎng)資源,新會(huì)計(jì)制度財(cái)會(huì)核算要素十分契合,對(duì)資產(chǎn)、收入、支出、負(fù)債及凈資產(chǎn)進(jìn)行了明確規(guī)定,既方便了基礎(chǔ)財(cái)會(huì)工作的開(kāi)展,也使單位的經(jīng)濟(jì)效益展示得更加直觀與科學(xué)。再有,新會(huì)計(jì)制度的施行,使財(cái)務(wù)管理職能及權(quán)限實(shí)現(xiàn)了新定位。順應(yīng)國(guó)家發(fā)展大潮,事業(yè)單位更應(yīng)該關(guān)注會(huì)計(jì)信息的`公開(kāi)透明。新制度下財(cái)務(wù)報(bào)表使單位財(cái)務(wù)信息及披露更為全面,不僅對(duì)自身資產(chǎn)規(guī)模及財(cái)務(wù)現(xiàn)狀有了更深入了解,還對(duì)具有行業(yè)特性的資產(chǎn)管理意義非凡。一直以來(lái),事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模較大,如何提升資產(chǎn)管理質(zhì)量和效率成為熱議話題,國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整更加值得關(guān)注,資產(chǎn)的保值增值亦是工作重心,而新會(huì)計(jì)制度對(duì)此尤為重視,所以,全面了解自身資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值是事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作中的重中之重,而財(cái)會(huì)工作職能及地位也需得以認(rèn)可提升。
二、新會(huì)計(jì)制度下氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作存在問(wèn)題解析
新會(huì)計(jì)制度無(wú)論從財(cái)會(huì)工作內(nèi)容、工作定位還是重點(diǎn)領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了綜合、科學(xué)梳理,這使得現(xiàn)階段事業(yè)單位工作不僅符合發(fā)展規(guī)律,同時(shí)滿足大眾訴求,因此做好事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作新舊銜接尤為重要。
1、財(cái)務(wù)規(guī)章制度制定有待優(yōu)化
氣象類(lèi)事業(yè)單位是國(guó)家不可或缺的重要部門(mén)之一,若想推動(dòng)氣象事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,就必須對(duì)財(cái)會(huì)工作高度重視。氣象類(lèi)事業(yè)單位資金來(lái)源渠道較多,包涵中央及地方計(jì)劃雙重屬性。在傳統(tǒng)核算制度下,收付實(shí)現(xiàn)制是其采取的主要方式,但從滿足新會(huì)計(jì)制度準(zhǔn)則要求來(lái)看,氣象類(lèi)事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)規(guī)章制度轉(zhuǎn)變稍顯滯后,修訂與完善不及時(shí)。同時(shí),從財(cái)務(wù)流程上看,其財(cái)會(huì)工作開(kāi)展不明確,預(yù)算管理是財(cái)會(huì)工作中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié),而目前財(cái)務(wù)集中核算模式下,預(yù)算工作編報(bào)不合理,常表現(xiàn)為上級(jí)單位代編代報(bào)形式,造成職能落實(shí)缺失,也對(duì)其資金管控和財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生一定影響,故針對(duì)新制度新要求,氣象類(lèi)事業(yè)單位應(yīng)以規(guī)章制度為先,推進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施落實(shí)。
2、財(cái)務(wù)核算內(nèi)控流程有待深究
事業(yè)單位由于原管理模式與運(yùn)作理念束縛,使風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控意識(shí)較為薄弱,氣象類(lèi)事業(yè)單位也不例外。良好的內(nèi)控環(huán)境是經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)與保障,但目前,單位部分決策與管理層仍對(duì)其重視程度不夠,意識(shí)薄弱并缺乏風(fēng)控思想。即使有關(guān)內(nèi)控規(guī)范在事業(yè)單位得以實(shí)施,仍有相當(dāng)人員認(rèn)為氣象類(lèi)事業(yè)單位資金體量不大,業(yè)務(wù)模式較為單一,同時(shí)各部門(mén)在產(chǎn)生報(bào)銷(xiāo)業(yè)務(wù)時(shí)也有相應(yīng)發(fā)票單據(jù),在資金支付時(shí)也基本采用轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行付款,整個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)不會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn),所以,內(nèi)控與其無(wú)關(guān)論盛行。其實(shí),這種思想上的理解誤區(qū),會(huì)加劇單位運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),而內(nèi)控實(shí)則應(yīng)為財(cái)務(wù)部門(mén)的日常管理行徑,譬如:經(jīng)費(fèi)不足,尤其是人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題往往導(dǎo)致一人多崗,所以很難滿足不相容崗位相分離原則,因此制衡性內(nèi)控失去意義。更有部分單位對(duì)自身業(yè)務(wù)流程不做梳理,一些制度直接照搬上級(jí)或其他部門(mén)文件,不僅沒(méi)有做到真正理解,更不符合適應(yīng)性規(guī)律,再加上沒(méi)有內(nèi)部評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制等,都會(huì)加劇內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)生。因此,對(duì)現(xiàn)行內(nèi)控進(jìn)行強(qiáng)化、對(duì)流程進(jìn)行深究具有指導(dǎo)意義。
3、財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升
財(cái)會(huì)工作中,財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的高低絕大程度上取決于財(cái)務(wù)人員這項(xiàng)軟實(shí)力。新會(huì)計(jì)制度推進(jìn),對(duì)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、綜合能力和業(yè)務(wù)水平均提出較高要求,但從氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍來(lái)看,原有工作人員很大一部分不是專(zhuān)業(yè)出身,對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)缺乏全面了解,在以往核算模式運(yùn)作下,新財(cái)務(wù)大多都是通過(guò)傳、幫、帶的照搬照抄方式進(jìn)行核算,并沒(méi)有獨(dú)立思考,了解其中各類(lèi)鉤稽關(guān)系,因此,解決工作中例外問(wèn)題稍顯突兀。試想,若單位多個(gè)崗位財(cái)會(huì)人員不能準(zhǔn)確把握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,再加上多數(shù)氣象臺(tái)站會(huì)計(jì)以兼職為主,會(huì)存在財(cái)務(wù)信息審核不確定問(wèn)題,日后會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息質(zhì)量產(chǎn)生不可預(yù)知影響。
4、財(cái)務(wù)信息平臺(tái)構(gòu)建有待整合
信息時(shí)代,如何設(shè)計(jì)、分析氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息體系,是其實(shí)行財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析的前提。目前,國(guó)家供給側(cè)等各項(xiàng)改革已逐步步入深水區(qū),氣象類(lèi)事業(yè)單位現(xiàn)代化、智能化建設(shè)勢(shì)在必行。業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等因素制約,預(yù)算、決算、資產(chǎn)、審計(jì)、稅費(fèi)等職能提升,均要求各氣象類(lèi)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)化管理。然目前,財(cái)務(wù)大數(shù)據(jù)的科學(xué)、系統(tǒng)分析工作較為薄弱,其潛在功能和利用價(jià)值并沒(méi)有發(fā)揮出來(lái),從這一點(diǎn)不難看出,財(cái)會(huì)工作地位并沒(méi)有凸顯。而對(duì)于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不重視,本身就是一種人力物力財(cái)力的資源浪費(fèi),業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)脫節(jié),也會(huì)加深業(yè)務(wù)部門(mén)誤解,因此,大數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)建只是開(kāi)始,信息共享、業(yè)財(cái)融合的管理思想才是氣象類(lèi)事業(yè)單位的改革重心。
三、新會(huì)計(jì)制度下氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作創(chuàng)新舉措
1、認(rèn)清形勢(shì),做好新舊制度銜接
氣象類(lèi)事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展,就應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)、深入研究新會(huì)計(jì)制度并做好新舊制度的銜接。首先結(jié)合自身實(shí)際出發(fā),對(duì)會(huì)計(jì)模式進(jìn)行重新確定,明確雙體系,重塑適于自身新制度下的戰(zhàn)略性會(huì)計(jì)準(zhǔn)繩。除此之外,要對(duì)自身工作環(huán)境、日常效率等有足夠認(rèn)識(shí),對(duì)于資金核算方面,給予特別關(guān)注,通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙分錄核算管理,實(shí)現(xiàn)不同資金來(lái)源和財(cái)務(wù)狀況的平行記賬,從而避免了傳統(tǒng)模式下不規(guī)范財(cái)務(wù)記錄造成的信息錯(cuò)配。由原單一核算模式到新會(huì)計(jì)制度要求,轉(zhuǎn)變的切入點(diǎn)就是新舊制度的銜接,只有相關(guān)人員給予高度重視,才意味著新舊制度的華麗轉(zhuǎn)變。
2、轉(zhuǎn)變思想,狠抓內(nèi)控監(jiān)督管理
決策與管理層是內(nèi)控系統(tǒng)建設(shè)的核心。然事業(yè)單位在工作模式和財(cái)務(wù)理念上與企業(yè)大相徑庭,在新制度出臺(tái)后,氣象類(lèi)事業(yè)單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)極力成為內(nèi)控思想上的巨人,對(duì)此予以高度重視,重新梳理內(nèi)控監(jiān)督體系,明確職能,強(qiáng)化成本、績(jī)效、內(nèi)審監(jiān)督管理,并使其管控流程更加具體化、針對(duì)化,才能利于財(cái)務(wù)信息更具指導(dǎo)性,核算水平更具規(guī)范性,預(yù)算指標(biāo)更具實(shí)用性、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警更具前沿性、內(nèi)審監(jiān)督更具實(shí)效性,否則,若缺乏內(nèi)控監(jiān)督,再完美的制度也難以承載制定初衷,發(fā)揮指導(dǎo)意義,所以,氣象類(lèi)事業(yè)單位應(yīng)做好內(nèi)控思想建設(shè)的培訓(xùn)與宣傳工作,以為其財(cái)務(wù)核算、風(fēng)險(xiǎn)把控、監(jiān)督審核保駕護(hù)航。
3、著眼未來(lái),提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)
新制度實(shí)行以來(lái),各氣象類(lèi)事業(yè)單位都組織了相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)與培訓(xùn),以增強(qiáng)在崗財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與素養(yǎng)。但為了應(yīng)對(duì)氣象類(lèi)事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展,財(cái)務(wù)人員不能以孤立、專(zhuān)業(yè)技能自居,應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)各部門(mén)業(yè)務(wù)技能的深入了解,學(xué)會(huì)做好業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)語(yǔ)言的通俗化溝通,實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合,所以,各氣象類(lèi)事業(yè)單位應(yīng)積極組建綜合素養(yǎng)高的人才培養(yǎng)梯隊(duì),組織部門(mén)間培訓(xùn)資源的銜接,并努力建成一支既了解氣象業(yè)務(wù)又有優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型財(cái)管人才,以打造專(zhuān)業(yè)人才的品質(zhì)提升及單位財(cái)會(huì)工作管理提升的雙收益。
4、應(yīng)用創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)融合
財(cái)務(wù)信息化是現(xiàn)代氣象類(lèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新之路。在信息平臺(tái)搭建過(guò)程中,應(yīng)注意信息數(shù)據(jù)采集范圍的拓展,包括人資信息、工資模塊、資產(chǎn)管理、預(yù)算考核等各類(lèi)信息的一鍵式錄入,并將此類(lèi)非財(cái)務(wù)信息自動(dòng)連接到財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)信息化模塊中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享管理。同時(shí),信息共享的時(shí)間方面也應(yīng)做好進(jìn)一步延伸,對(duì)于往期數(shù)據(jù)要做好保存,以便實(shí)現(xiàn)橫向與綜合的數(shù)據(jù)可比。另外,信息平臺(tái)建設(shè)還要注意財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息的綜合性深度與廣度的拓展,不僅可以分析數(shù)據(jù)差異,還應(yīng)全面、深入地進(jìn)行原因剖析,為宏觀管理決策提供更有質(zhì)量的參考價(jià)值。大數(shù)據(jù)時(shí)代,全面提升財(cái)會(huì)記賬自動(dòng)化實(shí)力,才能保證財(cái)務(wù)信息全面、精細(xì),提升核算質(zhì)量,適應(yīng)氣象類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理需求。
四、參考文獻(xiàn)
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