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低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究
摘要：全球氣候持續(xù)惡化，是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。低碳經(jīng)濟(jì)作為低能耗、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，有效地平衡了各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)這一矛盾統(tǒng)一體。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，提出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性，并提出完善我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 低碳經(jīng)濟(jì) 低能耗 低排放。
2011年5月24日北京晨報(bào)報(bào)道，今年夏天將是我國(guó)電荒史上最嚴(yán)重的時(shí)段，高能耗產(chǎn)業(yè)為電荒“幫兇”①電荒現(xiàn)象反映我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2010年3月溫總理在《政*工作報(bào)告》中提出要建設(shè)以低碳排放的特征的消費(fèi)模式和產(chǎn)業(yè)體系，以應(yīng)對(duì)氣候惡化。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，有益于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。
1低碳經(jīng)濟(jì)含義及背景。
低碳經(jīng)濟(jì)，是基于低能耗、低排放和低污染的經(jīng)濟(jì)模式，主要通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升等途徑，以降低對(duì)能源的消耗，減少二氧化碳排量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際上最早提出低碳經(jīng)濟(jì)概念是2003年英國(guó)能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中[1]。減少大氣污染，抑制全球氣候變暖是21世紀(jì)全球發(fā)展的共識(shí)，從1997年制定的《京都議定書》到2007年制定的《巴厘島路線圖》，各國(guó)都在為實(shí)現(xiàn)低碳的目標(biāo)而努力。2006年《斯特恩報(bào)告》指出，每年1%的GDP投入，可避免將來每年5%～20%的GDP損失，強(qiáng)調(diào)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2007年美國(guó)參議員提出《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，指出美國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是低碳經(jīng)濟(jì)。2007年《巴厘島路線圖》積極推進(jìn)了全球向低碳經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。2008年被世紀(jì)環(huán)境規(guī)劃署確定為“世界環(huán)境年”，主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年G8峰會(huì)提出2050年實(shí)現(xiàn)全球室溫氣體排放降低50%。2009年哥本哈根氣候會(huì)議上，我國(guó)溫總理保證將減排目標(biāo)受到法律和輿論監(jiān)督。在這樣的國(guó)際背景下，低碳經(jīng)濟(jì)得到世界各國(guó)的認(rèn)可與重視。
2我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。
隨著改革開放的不斷發(fā)展和深入，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整并持續(xù)提升。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重顯著下降，由2005年的12.1%下降到2010年的10.2%,下降了1.9%;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重略微下降，由2005年的47.4%下降為2005年的46.8%,下降了0.6%;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大幅度上升，第三產(chǎn)業(yè)所占比重由2005年的40.5%上升為2010年的43.0%,上升了2.5%。從三個(gè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)來看，從2005年到2009年，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的44.8%下降到38.
1%,下降了6.7%,第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重從23.8%升為27.8%,上升了4.0%;第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重由31.4%漲至34.1%,上升了2.7%�？梢姡螽a(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)比重也發(fā)生明顯變化。總的來說，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成二、三、一型基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化。但較發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待提升。
發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。我國(guó)當(dāng)前正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展階段，對(duì)“高碳”產(chǎn)品，如剛才、水泥、電力等需求很大，這也是帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，我們不能拋棄這些基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，必須通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高自然資源的有效利用，降低單位經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的必經(jīng)之路。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)是煤多、油氣少，這一狀況決定了我國(guó)主要以煤炭為主。煤炭是“高碳”能源，應(yīng)盡量減少使用，應(yīng)發(fā)展可再生能源的利用比重，降低一次性能源使用的碳排放。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快國(guó)際交流與合作。
我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的挑戰(zhàn)是研發(fā)可科技創(chuàng)新能力有限。當(dāng)前，盡管我國(guó)工業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化，但享受利潤(rùn)和國(guó)際分工仍處于底層和末端。增加低碳經(jīng)濟(jì)投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可提高我國(guó)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力，參與國(guó)際規(guī)則的制定與管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)際分工水平提升及國(guó)際合作的主導(dǎo)權(quán)。
3加快我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。
3.1加快新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
我國(guó)尤其是中西部自然資源比較豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)碳強(qiáng)度較高。2009年9月溫強(qiáng)調(diào)，要著重發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這是長(zhǎng)遠(yuǎn)水平上的重大戰(zhàn)略選擇，重點(diǎn)發(fā)展信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)及航天航空等科技含量高、能耗低、效益好的產(chǎn)業(yè)上。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效結(jié)合。
3.2加快建立產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展機(jī)制及碳排放交易市場(chǎng)。
我國(guó)為了實(shí)現(xiàn)低碳目標(biāo)，曾采取過拉閘限電等措施，這給工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的損失。尤其是國(guó)外建立碳交易系統(tǒng)以后，我國(guó)仍采用這些措施不能使用國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們必須通過市場(chǎng)化手段，以實(shí)現(xiàn)低成本、高效率的低碳經(jīng)濟(jì)。
3.3加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)技術(shù)體系。
技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上仍依賴于第一產(chǎn)業(yè)，在第一產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前急需解決的問題。必須提高能源的利用效率，降低單位產(chǎn)值的碳排放量。為此，必須加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低碳排放等新技術(shù)研究和應(yīng)用，建立高效節(jié)能、可再生資源利用和新能源等多元化低碳體系，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)保證。另一方面，應(yīng)多參與國(guó)際合作，吸取國(guó)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)和管理水平。
參考文獻(xiàn)。
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[4]張卓元。以節(jié)能減排為著力點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（8）：
2～6.
注釋。
�、汆崟赞�。北京晨報(bào)，2011-05-25.
低碳經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究李勛立（荊門市民防辦公室湖北荊門448124）
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