談專業(yè)技術類任職教育人才培養(yǎng)的標準化問題
論文關鍵詞：崗位任職標準 人才培養(yǎng)標準 任職教育 標準化
論文摘要：在現(xiàn)代社會，標準和標準化已經(jīng)超出了原來指導和促進工業(yè)化生產(chǎn)的狹窄范疇，開始向教育領域滲透。軍隊專業(yè)技術類任職教育人才培養(yǎng)標準化，就是根據(jù)部隊信息化建設崗位任職標準的要求，制定與之相適應的人才培養(yǎng)標準，培養(yǎng)能夠適應部隊崗位任職需要的、合格的技術人才。
標準化是指為了使社會生產(chǎn)和流通能夠經(jīng)濟、合理并順利地實施，對產(chǎn)品、規(guī)格、測試手段等在一定范圍內(nèi)做出統(tǒng)一的規(guī)定。在工業(yè)化生產(chǎn)領域，實行標準化可以縮減產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量；擴大產(chǎn)品零部件的通用性，降低生產(chǎn)成本。我國于1988年12月頒布了標準化法，1990年4月發(fā)布了該法的實施條例，在現(xiàn)代社會，標準化已經(jīng)超出了原來指導和促進工業(yè)化生產(chǎn)的狹窄范疇，并開始向教育領域滲透，職業(yè)教育中人才的訂單式培養(yǎng)、課程的超市型選擇、學分制的教學管理模式等都是標準化思想在教育領域的具體體現(xiàn)，目前，軍隊專業(yè)技術類任職教育領域中的標準化問題還沒有引起足夠的重視，也鮮見有關論述，開展專業(yè)技術類任職教育人才培養(yǎng)標準化問題研究很有必要。
一、軍隊信息化建設催生人才培養(yǎng)的標準化
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，標準化已經(jīng)深入到社會生活的各個角落，在軍事領域，軍隊武器裝備的發(fā)展越來越依賴工業(yè)革命和信息革命的成果，軍隊信息化建設不可避免地受到標準化的影響。從一定意義上講，標準化是部隊信息化建設的基礎和前提，沒有標準化就很難實現(xiàn)真正意義上的信息化。
(一)標準化是軍隊武器裝備信息化建設的前提和基礎
在機械化時期，由于受工業(yè)革命的影響，標準化在武器裝備建設中發(fā)揮過重要的作用。如7.62毫米口徑槍族就是一個標準化的典型案例，這一槍族中的步槍、沖鋒槍、班用機槍等槍都使用同一口徑的槍彈，大大提高了槍彈的通用性。目前，世界上很多國家的軍隊仍在使用這一標準。隨著我軍武器裝備由機械化和半機械化向信息化轉(zhuǎn)型，信息化裝備已逐漸成為我軍裝備的主力軍，標準化的范疇進一步擴大，影響面也越來越廣。當前，我軍武器裝備也開始引入標準化，在裝備的研制、生產(chǎn)和實驗中，標準化已經(jīng)越來越多地被運用，特別是在一些引進的和自主研制的大型現(xiàn)代化裝備中，大量采用國際標準、國家標準和軍隊標準，武器裝備的標準化水平有了新的飛躍�？梢灶A見，隨著信息化武器裝備的發(fā)展，標準化必將成為一種不可阻擋的趨勢。
(二)專業(yè)技術人才標準化是裝備建設信息化的必然要求
軍隊技術人才標準化，其核心就是根據(jù)部隊技術崗位任職標準的要求，制定與之相適應的人才培養(yǎng)標準，依此標準組織教學活動，培養(yǎng)合格的、能夠適應部隊崗位任職需要的軍事人才。隨著標準化在部隊武器裝備信息化建設中的廣泛應用，裝備崗位對人才質(zhì)量的要求不斷提高，武器裝備標準化水平的提高與技術人才標準化程度不高的矛盾比較突出，要使武器裝備發(fā)揮出最大的效能，最重要的是要實現(xiàn)人與武器的最佳結(jié)合，這是從戰(zhàn)爭中得來的寶貴經(jīng)驗。在信息化時代，這一經(jīng)驗依然適用。工業(yè)化和信息化，催生和引領著軍事領域武器裝備標準化的發(fā)展。與此相適應，必然會促進操作和使用武器裝備的人員的標準化。而且，武器裝備標準化水平越高，對人員標準化要求也就越高。目前，技術人才培養(yǎng)的標準化問題還沒引起軍隊任職教育界的足夠注意，對這一問題的研究還相當欠缺。
(三)軍隊信息化管理水平的提高離不開標準化
標準化對全球經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響，人們的關注點也逐漸開始從設計、生產(chǎn)等傳統(tǒng)領域向管理、質(zhì)量、安全等非傳統(tǒng)領域轉(zhuǎn)移，社會管理越來越倚重信息化。信息化管理是以信息化手段為基礎，以各種各樣的統(tǒng)一標準為依據(jù)而進行的管理，其顯著特點是計算機的大量應用。計算機按照事先預置的標準進行管理，而不會看人眼色行事，充分體現(xiàn)了標準面前人人平等的管理理念。隨著部隊信息化建設的推進，部隊管理的信息化程度將會越來越高，標準化水平也將大大提高。
二、按標準化培養(yǎng)專業(yè)技術人才是任職教育發(fā)展的趨勢
(一)地方職業(yè)技術教育標準化的啟示
標準化從產(chǎn)生到發(fā)展，極大地推動了職業(yè)技術教育標準化的進程。目前，標準化已滲透到人類社會生活的各個方面涉及到各個門類的學科，覆蓋了職業(yè)教育的各個專業(yè)。截至2004年底，僅我國國家標準就有28000個，其中有45％采用了國際標準和國外先進標準。
軍隊任職教育從屬性上講屬于職業(yè)教育范疇。地方職業(yè)教育標準化為軍隊專業(yè)技術類任職教育標準化提供了寶貴的借鑒和啟示。一是要制定切實可行的人才培養(yǎng)標準。部隊技術崗位的任職標準是制定人才培養(yǎng)標準的唯一依據(jù)。人才培養(yǎng)標準要準確反映部隊技術崗位的本質(zhì)要求，并要將標準落實到教學過程的每一個環(huán)節(jié)中，使之真正成為教學活動的執(zhí)行標準。二是人才培養(yǎng)標準要和崗位任職標準實現(xiàn)無縫銜接，院校的教學內(nèi)容要和部隊的崗位需要相適應，部隊需要什么就教授什么，避免交叉重復或留有空擋。三是人才培養(yǎng)標準要與時俱進。要堅持人才培養(yǎng)標準繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一，既要考慮部隊現(xiàn)行崗位標準的要求，又要著眼部隊武器裝備發(fā)展對人才素質(zhì)和新出現(xiàn)崗位的新要求，適時調(diào)整人才培養(yǎng)標準，保持與部隊崗位任職標準的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(二)專業(yè)技術人才培養(yǎng)標準化是院校任職教育規(guī)范化的要求
長期以來，由于我軍學歷教育與任職教育沒有實現(xiàn)徹底分離，對如何建設任職教育院校，如何開展任職教育教學還有些模糊認識，任職教育的科學性、規(guī)范化還比較欠缺；任職教育與部隊的崗位和訓練分離，各有各的大綱，各搞一套，銜接不上，任務區(qū)分還不夠清楚，院校與院校之間，專業(yè)與專業(yè)之間，有的按兵種分類，有的按專業(yè)分類，有的按培訓對象分類，造成了一部分培訓任務和一部分專業(yè)建設相互重疊。這些情況的存在，不利于院校任職教育統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格，集中資源，集中力量，形成合力。因此，將院校任職教育與部隊訓練有機的銜接起來，實行一體化標準化運作，按照部隊崗位任職的統(tǒng)一標準來培養(yǎng)人才，就可以使院校任職教育徹底擺脫訓用脫節(jié)、訓用不一的弊端，使任職教育院校明確職責任務和人才培養(yǎng)標準，從源頭上規(guī)范任職教育的開展。
(三)技術人才培養(yǎng)標準化是培養(yǎng)崗位合格人才的保證
任職教育的核心是解決部隊的崗位合格問題。但目前院校任職教育存在的最大問題，恰恰是培訓出來的人員不能做到崗位合格，使每年從院校分配到部隊的大量人員需要進行以崗位合格為目標的低層次訓練來解決這一問題，造成部隊訓練水平的低下。這也是院校任職教育普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)。造成這種現(xiàn)象的原因之一，是長期以來部隊任職崗位缺乏統(tǒng)一明確的任職標準，從而使院校的任職教育 不能夠以統(tǒng)一的標準培養(yǎng)人才。實行人才培養(yǎng)標準化后，院校的任職教育就好比為一架機器生產(chǎn)各種標準化配件，只要按照標準規(guī)格進行加工就可以生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品。海軍是高技術、合成性強的軍種，決定了海軍人才培養(yǎng)的多樣性和復雜性，也決定了規(guī)格標準的多樣性和復雜性，除了政治、軍事、體能、心理等共同的規(guī)格標準外，不同的專業(yè)和崗位還有不同的要求，院校任職教育按照各級、各類、各種專業(yè)崗位人才的規(guī)格標準進行人才培養(yǎng)，就可以從根本上規(guī)范院校的任職教育行為，提高人才培養(yǎng)的崗位合格率。
三、實施專業(yè)技術類任職教育人才培養(yǎng)標準化的基本思路
將標準化引入到軍隊任職教育技術人才培養(yǎng)中，最關鍵的就是要在思想觀念上樹立起人才培養(yǎng)標準化的理念，最緊迫的就是梳理出部隊各種崗位的任職標準。在此基礎上，院校按照部隊崗位任職標準實施教學，使院校任職教育與部隊崗位任職需要相一致。
(一)梳理細化部隊崗位任職規(guī)格和標準要求
院校培養(yǎng)的人才最終是為部隊服務的，部隊的崗位任職標準理所當然的應該成為院校人才培養(yǎng)的標準，所以要實現(xiàn)院校任職教育人才培養(yǎng)的標準化，首先要求把部隊各種崗位和崗位標準搞清楚，這是實施標準化人才培養(yǎng)的邏輯起點。部隊每個崗位的任職標準是客觀存在的，是與部隊現(xiàn)代化建設和武器裝備發(fā)展水平緊密相聯(lián)的。從事物發(fā)展的規(guī)律看，部隊的崗位任職標準是動態(tài)遞進的，這是由部隊現(xiàn)代化建設和武器裝備發(fā)展水平?jīng)Q定的，但是崗位任職標準在一定時間內(nèi)又是相對穩(wěn)定的，是可以認識和把握的。梳理細化部隊崗位任職規(guī)格和標準要求，應該遵循準確、全面、發(fā)展的原則。所謂準確就是要認真分析任職崗位的特點，搞好人才需求定位；所謂全面就是把勝任任職崗位所需要的知識、能力、素質(zhì)要求統(tǒng)籌考慮，搞好人才素質(zhì)定位，所謂發(fā)展就是要著眼部隊崗位變化對人才要求的不斷提高，搞好人才的發(fā)展定位。
(二)院校任職教育按照崗位任職標準實施人才培養(yǎng)
部隊崗位任職標準是院校任職教育人才培養(yǎng)的總標準，院校人才培養(yǎng)的一切活動都應給圍繞這一總的標準來開展。
首先，按部隊崗位要求制定人才培養(yǎng)標準，人才培養(yǎng)標準是院校任職教育人才培養(yǎng)的頂層設計，也是院校培養(yǎng)崗位合格人才的具體執(zhí)行標準。院校的人才培養(yǎng)標準不是憑想象制定的，它受部隊的崗位任職標準的制約和規(guī)定，人才培養(yǎng)標準就是按照部隊崗位任職標準要求而制定的，其根本目標就是實現(xiàn)人才培養(yǎng)的崗位合格。
其次，按人才培養(yǎng)標準確定教學內(nèi)容，要實現(xiàn)人才培養(yǎng)標準，培養(yǎng)崗位合格的軍事人才，就需要在人才培養(yǎng)標準的指導下，精心確定教學內(nèi)容。既要避免初、中、高不同層級教學內(nèi)容的重復交叉，又要避免缺項漏檔。
第三，按照人才類型優(yōu)化教學方式。院校任職教育的面向十分寬泛，既有技術類的也有指揮類的，在技術與指揮類中又分初、中、高不同培訓層次。對不同的教育對象，要根據(jù)特點采用不同的教學方法。如對初級技術人員的培養(yǎng)，主要采取理論講授和實踐操作相結(jié)合的案例教學方式。因為初級技術軍官直接面對裝備崗位，既要有必要的裝備理論知識，有時也需要直接動手參與裝備操作與管理。
(三)建立和完善部隊崗位資格認證評估制度
為確保院校任職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高崗位合格率，還需要建立和完善部隊崗位資格認證評估制度。即經(jīng)過院校任職培訓的學員，畢業(yè)上崗前必須通過崗位資格認證考核，達到部隊崗位任職標準要求的，才能獲得崗位任職的資格，否則需要重新學習，直到合格為止。對已經(jīng)獲得了任職資格的人員，在一定時間內(nèi)(一般為一年)還需要參加任職資格評估考核，考核不合格的人員不能繼續(xù)履行崗位職責，需要下崗重新學習，建立和完善部隊崗位資格認證評估制度，既是人才培養(yǎng)標準化的有力保證，同時也是檢驗院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效手段，具有很強的反饋作用。通過這項制度，可以及時發(fā)現(xiàn)人才培養(yǎng)中的問題并加以解決，使院校任職教育的“軸線’和部隊崗位需要的“軸線”始終相伴而行。
(四)部隊按崗位任職標準使用人才
人才的培養(yǎng)與使用是人才隊伍建設的兩個最重要的環(huán)節(jié)。院校培養(yǎng)人才的根本目的，是要滿足部隊現(xiàn)代化的需要。可以說人才使用的科學與否，直接影響著院校人才培養(yǎng)的積極性與主動性。以往造成部隊干部任職培訓積極性不高的一個重要原因，是任職培訓與任命使用脫節(jié)，訓用不一致，院校任職教育質(zhì)量并不能在部隊干部任職中體現(xiàn)出來。即學的好與不好并不是任命使用的標準。這也從另外一個側(cè)面影響到院校任職教育在人才培養(yǎng)中的投入，進而影響任職教育的質(zhì)量。因此，必須將人才培養(yǎng)與使用掛起鉤來，強調(diào)不訓不提，不達標準不提，真正落實訓用一致的原則。只要部隊切實建立按照崗位標準使用人才的制度，既能夠提高人才使用的科學性，又能夠促進院校任職教育人才培養(yǎng)的標準化進程。
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