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學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)問題研究
論文關(guān)鍵詞:學(xué)校體育 傷害事故 案例分析 侵權(quán)行為
論文摘要:本文首先對(duì)學(xué)校體育傷害事故進(jìn)行了界定,然后學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸結(jié)問題進(jìn)行了探討,最后對(duì)預(yù)防以及處理學(xué)校體育傷害事故提出了自己的見解。
近年來,學(xué)校體育傷害事故頻繁發(fā)生,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),學(xué)校體育傷害事故占全部學(xué)校事故的30%～40%。每所學(xué)校在每個(gè)學(xué)期基本上都有體育傷害事故的發(fā)生,而且一旦發(fā)生,社會(huì)壓力大,事故處理難度更大。如果處理不當(dāng),要么學(xué)生的合法權(quán)益受到損害,要么學(xué)校受到不公正的處罰,體育教師更是難辭其咎。要有效地處理學(xué)校體育傷害事故,保護(hù)學(xué)校、學(xué)生、家長各方的合法權(quán)益,首先就要準(zhǔn)確、公正、公平地認(rèn)定各方當(dāng)事人的責(zé)任。
1學(xué)校體育傷害事故概念
1.1 對(duì)學(xué)校體育傷害事故的界定
學(xué)校體育傷害事故作為一個(gè)全稱概念,應(yīng)包括學(xué)生在學(xué)校體育中受到的所有傷害事件。學(xué)校體育是學(xué)校教育的重要組成部分,是以學(xué)生為對(duì)象,通過學(xué)校教育進(jìn)行有組織的體育活動(dòng),包括各類學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練和體育競賽[1]。由此可見,學(xué)校體育的范圍包括體育教學(xué)和課外體育兩部分;傷害事故是指身體組織或思想感情上受到的損失或?yàn)?zāi)禍。因此,關(guān)于“學(xué)校體育傷害事故”的范圍是指學(xué)生在學(xué)校實(shí)施的體育教學(xué)活動(dòng)或課外體育活動(dòng)中受到的傷害事故,是指在學(xué)校體育中因?qū)W校、教師、管理人員、學(xué)生相互間或?qū)W生本人等原因所引發(fā)的致使學(xué)生受傷、致殘、乃至死亡或其精神上受到的損害［2］。
1.2 學(xué)校體育傷害事故的種類
國內(nèi)研究者有兩種看法。一是分為教學(xué)中的事故和競賽中的事故;二是以傷害部位做區(qū)分。學(xué)校體育傷害事故的歸責(zé)原則這個(gè)問題是近幾年研究的熱點(diǎn)之一,研究者提出的觀點(diǎn)主要集中在應(yīng)該以過錯(cuò)責(zé)任原則還是以過錯(cuò)推定原則、是否需要無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。
2學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸結(jié)問題
2.1 關(guān)于學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系
在發(fā)生了學(xué)校體育傷害事故之后,如何認(rèn)定事實(shí),如何歸結(jié)責(zé)任,取決于如何界定學(xué)校及其教師與學(xué)生之間的法律關(guān)系。目前理論界存在監(jiān)護(hù)責(zé)任說、委托監(jiān)護(hù)責(zé)任說、侵權(quán)責(zé)任說等三種學(xué)說。前兩種學(xué)說缺乏明確的法律依據(jù),不利于學(xué)校明確自身責(zé)任,不利于加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全的保護(hù)。學(xué)校與未成年學(xué)生之間的關(guān)系是教育、管理、保護(hù)的關(guān)系。學(xué)校和體育教師在組織管理體育活動(dòng)中,直接負(fù)有對(duì)學(xué)生的管理、保護(hù)和安全教育的職責(zé)。學(xué)校與學(xué)生之間的這種法律關(guān)系決定了學(xué)校在體育傷害事故中的責(zé)任性質(zhì)為侵權(quán)責(zé)任。因?yàn)閷W(xué)校與學(xué)生之間的權(quán)利與義務(wù)均來自法律的直接規(guī)定,違反法定義務(wù)使學(xué)生在校園體育活動(dòng)中遭受損害的,學(xué)校即構(gòu)成侵權(quán),應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。
2.2 關(guān)于學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定的原則
如前所述,學(xué)校體育傷害事故是一種侵權(quán)行為,依據(jù)《民法通則》第106條、132條的規(guī)定,侵權(quán)行為的歸責(zé)原則包括過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。對(duì)于學(xué)校體育傷害事故,有學(xué)者認(rèn)為,三種原則都可以適用,有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。
隨著我國法律法規(guī)的不斷完善健全,人們對(duì)學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定的原則逐步形成了一個(gè)主流認(rèn)識(shí),即大部分專家學(xué)者普遍認(rèn)為學(xué)校在體育傷害事故中責(zé)任認(rèn)定的原則只適用過錯(cuò)責(zé)任原則。筆者也贊成這一觀點(diǎn)�！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第八條規(guī)定:“因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故,相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其與損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任;當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要原因,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”這些法律法規(guī)明確了學(xué)校對(duì)學(xué)生人身傷害只承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任,不承擔(dān)無過錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任。即學(xué)校有過錯(cuò)就有責(zé)任,無過錯(cuò)則無責(zé)任。這些規(guī)定對(duì)學(xué)校體育傷害事故的處理同樣提供了法律依據(jù)。
2.3 學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任的依據(jù)
人身損害的賠償責(zé)任,是指行為人經(jīng)過歸責(zé)之后依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的損害賠償?shù)牟焕蠊�。所�?關(guān)于學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的賠償責(zé)任的依據(jù),包含兩層意思。一是指事故當(dāng)事人承擔(dān)事故損害賠償責(zé)任的根據(jù);二是指當(dāng)事人承擔(dān)事故損害賠償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校承擔(dān)事故的損害賠償責(zé)任,主要是根據(jù)《辦法》第二章的規(guī)定來確定。根據(jù)現(xiàn)行的法律、法規(guī)和最高法院的司法解釋的規(guī)定,學(xué)生人身損害的賠償范圍一般為以下四個(gè)方面:(1)常規(guī)賠償:醫(yī)療費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、誤工補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等費(fèi)用;(2)殘疾賠償:賠償殘疾用具費(fèi)、殘疾生活補(bǔ)助費(fèi);(3)死亡賠償:喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)助費(fèi);(4)精神損害撫慰金:包括殘疾賠償金或死亡賠償金。
學(xué)生傷害事故的處理涉及《教育法》和民事法律的問題,在處理學(xué)生傷害事故時(shí)應(yīng)當(dāng)依法確定學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù),才能積極預(yù)防和妥善處理學(xué)生傷害事故,維護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益,推進(jìn)依法治校和開展素質(zhì)教育。
3結(jié)論與建議
綜上所述,對(duì)學(xué)校體育傷害事故的責(zé)任歸結(jié)要以過錯(cuò)責(zé)任為主,并以此分清責(zé)任,明確責(zé)任承擔(dān)者,以合理、合法地應(yīng)對(duì)此類事故,充分保護(hù)學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益,保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。面對(duì)學(xué)生傷害事故,筆者提出以下建議。
首先,及時(shí)救治傷者,控制現(xiàn)場,通知傷者父母或其他監(jiān)護(hù)人。其次,查找事故原因,重視各種證據(jù)的收集工作。第三,在自愿、合法、平等的基礎(chǔ)上,與各方協(xié)商解決爭議。第四,在第三方調(diào)解下,與各方協(xié)商解決爭端。如果當(dāng)事人協(xié)商無法達(dá)成共識(shí),就以調(diào)解的方式解決。注意:調(diào)解必須堅(jiān)持自愿、公平、合理、合法的原則,從實(shí)際出發(fā),依法秉公處理爭議;調(diào)解成功后,當(dāng)事人應(yīng)簽訂書面協(xié)議。第五,運(yùn)用終局性方式,通過訴訟解決糾紛。如果調(diào)解仍不能解決爭議,就可以通過訴訟解決。訴訟是通過法院解決糾紛的一種最有權(quán)威和最有效的機(jī)制,是解決學(xué)校與受傷害的學(xué)生或家長之間事故賠償爭議的終局性方式。第六,整理保存相關(guān)資料,寫出事故處理報(bào)告。當(dāng)處理完畢后,學(xué)校都要妥善保存相關(guān)案件資料,并寫出事故處理報(bào)告向上級(jí)匯報(bào)或存檔備查,以防止一些當(dāng)事人在事后又提出無理要求。第七,處理可能涉及的程序性事件。
參考文獻(xiàn)
[1] 張永華.學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害事故的責(zé)任范圍、標(biāo)準(zhǔn)和賠償依據(jù)[J].人民教育管理,教師與法,法制課堂《學(xué)生傷害事故處理辦法》專題(四),2003,6:20～21.
[2] 申德峰.中學(xué)學(xué)校體育傷害事故責(zé)任認(rèn)定與賠償問題的研究[D].華東師范大學(xué),2005級(jí)教育碩士畢業(yè)論文.
[3] 馮萌,宋君生.論學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)中傷害事故的規(guī)則與處罰依據(jù)[J].體育科學(xué),2002.
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