畢業(yè)論文答辯發(fā)言

時間：2024-05-02 04:19:43 論文答辯我要投稿

畢業(yè)論文答辯發(fā)言

各位老師好！

我的論文題目是：中國當代農(nóng)村集體土地所有權(quán)的法律分析——以農(nóng)村土地制度的歷史發(fā)展為依據(jù)。下面，向各位老師介紹一下論文主要內(nèi)容。請各位老師予以批評指正！

對于集體土地所有權(quán)，很多學(xué)者都在研究。這些研究集中在法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域。在法學(xué)上，許多民法學(xué)者借我國物權(quán)法制定的機會，對集體土地所有權(quán)的完善建言獻策。他們認為，集體土地所有權(quán)的主體應(yīng)采納法人化的構(gòu)建思路，將集體土地所有權(quán)的主體構(gòu)造為一個具體的法人組織，由該組織享有并行使集體土地所有權(quán)。另有學(xué)者建議引進古日爾曼法上的總有制度對我國的集體土地所有權(quán)進行改革。在經(jīng)濟學(xué)方面，大多數(shù)學(xué)者將集體土地所有權(quán)界定為一種制度安排，建議對其進行產(chǎn)權(quán)改革，使集體土地所有權(quán)成為一種獨立于國家政治和國有所有權(quán)的獨立的經(jīng)濟制度，賦予農(nóng)民和集體組織完整的產(chǎn)權(quán)。

但是，很少有人對集體土地所有權(quán)的歷史進行細致的專業(yè)分析。而沒有這些歷史分析，我們就很難知道集體土地所有權(quán)是怎么產(chǎn)生的，其產(chǎn)生背景是什么；也不會知道集體土地所有權(quán)是如何演變成今天的狀態(tài)的，其演變背后的歷史動因又是什么；更不可能知道現(xiàn)行集體土地所有權(quán)的真正缺陷是什么以及如何彌補這些缺陷。

基于此，本論文便以分析集體土地所有權(quán)的歷史發(fā)展為基礎(chǔ)，對集體土地所有權(quán)的演變歷程進行細致的劃分，將其分為合作社土地所有權(quán)、人民公社土地所有權(quán)、生產(chǎn)隊土地所有權(quán)以及現(xiàn)行集體土地所有權(quán)。

合作社土地所有權(quán)，即高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的土地所有權(quán)，形成于1956年。它是集體土地所有權(quán)的初級形式，由合作社成員讓渡其私有土地所有權(quán)集合而成；同時，合作社成員享有退社自由，且退社時可以帶走自己原有的土地。因此，合作社土地所有權(quán)是一種不穩(wěn)定的集體土地所有權(quán)，只是集體土地所有權(quán)的初級形式。

人民公社土地所有權(quán)，形成于1958年，是大躍進和人民公社化運動的產(chǎn)物。它可以說是集體土地所有權(quán)的高級形式。與合作社土地所有權(quán)相比，其公有化的程度得到了大大的提高，穩(wěn)定性得到了增強，社員的退社自由被剝奪了。另外，由于人民公社是一種政社合一的組織，具有政治職能；其土地所有權(quán)的行使自然也就充滿了政治色彩，成了國家控制農(nóng)村經(jīng)濟、參與農(nóng)村土地收益的重要途徑。在人民公社土地所有權(quán)上表現(xiàn)得更多的是國家的意志和利益而不是社員的意志和利益。因此，人民公社土地所有權(quán)是集體土地所有權(quán)被動發(fā)展的結(jié)果。

生產(chǎn)隊土地所有權(quán)，形成于1962年，是對人民公社土地所有權(quán)進行修正的結(jié)果。人民公社剛一成立，農(nóng)村便發(fā)生了罕見的為期三年的自然災(zāi)害。這一災(zāi)害迫使中央改變對于發(fā)展人民公社問題的態(tài)度，完善人民公社管理體制，確立“三級所有、隊為基礎(chǔ)”的根本制度。這一根本制度在土地所有權(quán)方面就表現(xiàn)為生產(chǎn)隊對生產(chǎn)隊范圍內(nèi)土地的所有權(quán)。與前兩種集體土地所有權(quán)相比，生產(chǎn)隊土地所有權(quán)的存續(xù)時間比較長，直到1983年才隨著人民公社體制的解體而終止，被現(xiàn)行集體土地所有權(quán)所取代。

現(xiàn)行集體土地所有權(quán)，形成于1983年，是廢除人民公社體制和實行家庭承包經(jīng)營制的結(jié)果。與前三種土地所有權(quán)相比，其具有如下特征：第一，獨立性。前三種集體土地所有權(quán)均是在國家的強力推動下形成的，并依附于國家政治權(quán)力，沒有獨立性；但是，現(xiàn)行集體土地所有權(quán)則是國家退出農(nóng)村經(jīng)濟控制和利益分配格局的產(chǎn)物，濃重的政治色彩消失了，取而代之的是成員的自治和民主表決。第二，主體抽象性。前三種土地所有權(quán)均具有明確具體的所有權(quán)主體——合作社、人民公社或生產(chǎn)隊；但是，現(xiàn)行集體土地所有權(quán)卻沒有明確具體的所有權(quán)主體，主體成了抽象的“集體”。第三，所有權(quán)與使用權(quán)相分離。前三種集體土地所有權(quán)下，作為所有權(quán)主體的組織親自指揮成員參加勞動并統(tǒng)一分配，所有權(quán)與使用權(quán)合二為一；但是，現(xiàn)行集體土地所有權(quán)下，所有權(quán)和使用權(quán)是分離的，土地承包經(jīng)營權(quán)是一種獨立于土地所有權(quán)的用益物權(quán)�，F(xiàn)行集體土地所有權(quán)是農(nóng)民自愿的選擇，是農(nóng)民為權(quán)利而斗爭所爭取的結(jié)果。

另外，通過對上述集體土地所有權(quán)發(fā)展的歷史分析，我們也可以發(fā)現(xiàn)，在集體土地所有權(quán)發(fā)展中，國家和農(nóng)民分別發(fā)揮著不同的作用。甚至可以說，集體土地所有權(quán)的發(fā)展過程就是國家和農(nóng)民相互博弈的過程，現(xiàn)行集體土地所有權(quán)就是其博弈的結(jié)果。在合作社土地所有權(quán)的產(chǎn)生時期，國家并沒有動用國家強制力對農(nóng)民的私有土地所有權(quán)進行征收，而是鼓勵農(nóng)民參加合作社，并承認農(nóng)民的退社自由。因此，合作社土地所有權(quán)具有約定的性質(zhì)，是土地所有權(quán)自由轉(zhuǎn)移的結(jié)果。但是，當退社自由真正地被廣泛運用的時候，國家的容忍底線被打破了。于是，國家便發(fā)動了大躍進和人民公社化運動。人民公社化運動的結(jié)果便是人民公社土地所有權(quán)的建立和農(nóng)民退社自由的喪失。取消了農(nóng)民退社自由的人民公社土地所有權(quán)成了名副其實的集體土地所有權(quán)，成了一種法定的公有所有權(quán)，與農(nóng)民私有土地所有權(quán)進行徹底的決裂。這是集體土地所有權(quán)發(fā)展過程中的關(guān)鍵一步。雖然緊隨其后的是三年自然災(zāi)害，但這絲毫不影響集體土地所有權(quán)前進的步伐。三級所有、對為基礎(chǔ)下的生產(chǎn)隊土地所有權(quán)只是對人民公社土地所有權(quán)的“微調(diào)”。

生產(chǎn)隊土地所有權(quán)并沒有從根本上解決人民公社體制的弊端，也沒有滿足農(nóng)民實現(xiàn)溫飽的愿望。因此，在生產(chǎn)隊土地所有權(quán)存在的二十多年的時間里，單干之風(fēng)此起彼伏，越演越烈。直到1980年，國家才有條件地承認了包產(chǎn)到戶和包干到戶作為一種生產(chǎn)責任制的合法性。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的產(chǎn)生以及人民公社體制的瓦解，使得生產(chǎn)隊土地所有權(quán)向現(xiàn)行集體土地所有權(quán)過渡。在這一過程中，國家對農(nóng)民的意愿和利益進行了充分的考慮，將生產(chǎn)隊的重組權(quán)力交給了農(nóng)民。在農(nóng)民沒有決定前，國家對集體土地所有權(quán)的主體進行了抽象化的處理，一方面規(guī)定農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，另一方面對生產(chǎn)隊的重組或集體組織的重建只字不提。于是就產(chǎn)生了現(xiàn)在“主體虛化”的集體土地所有權(quán)。“主體虛化”的集體土地所有權(quán)是國家和農(nóng)民博弈與妥協(xié)的最終產(chǎn)物。國家不可能將土地所有權(quán)交與個體農(nóng)民，回歸合作化之前的狀態(tài)，放棄土地公有化的理想；農(nóng)民也不可能接受任何形式的集體勞動，成為別人指使的對象，喪失生產(chǎn)生活的主動。

但是從法律上講，“主體虛化”的集體土地所有權(quán)也許更加接近市場經(jīng)濟和法治社會下公有所有權(quán)的本質(zhì)。一方面市場經(jīng)濟要求市場主體獨立承擔相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，承擔經(jīng)營不力的破產(chǎn)責任。而集體經(jīng)濟組織的破產(chǎn)勢必導(dǎo)致土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移以及集體土地所有權(quán)作為一種公有所有權(quán)的喪失。這與公有所有權(quán)的本質(zhì)是相悖的。因為土地公有所有權(quán)的本質(zhì)在于否定土地的任何私人所有，排除私有土地所有權(quán)的存在。另一方面法治社會要求國家政治與市民社會的分離，要求集體土地所有權(quán)具有獨立于政治權(quán)力的性質(zhì)，排除國家對集體土地所有權(quán)的政治控制，發(fā)揮集體成員自治的功能，使集體土地所有權(quán)真正掌握在農(nóng)民的手中，為農(nóng)民的意志和利益服務(wù)。因此，無論是構(gòu)建獨立的集體組織還是構(gòu)建依附于國家的集體組織都是不合適的。所有權(quán)主體抽象化、所有權(quán)與使用權(quán)相分離，利用方式具體化正是現(xiàn)行集體土地所有權(quán)應(yīng)由特征。至于集體土地所有權(quán)的今后發(fā)展亦應(yīng)由農(nóng)民共同決定。

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