分析建設(shè)項目工程造價的有效制約
引言：從經(jīng)濟(jì)角度看，加強(qiáng)建設(shè)項目的工程造價管理，就是要合理確定和有效制約工程造價，下面就是小編對建設(shè)項目工程造價的有效制約的分析，歡迎大家閱讀!
摘 要 建設(shè)項目投資的有效制約是工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程。本文就如何合理確定和制約工程造價、保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，談點個人看法。
關(guān)鍵詞 建設(shè)項目 工程造價 造價制約
從經(jīng)濟(jì)角度看，建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，制約和把握合理的造價，以最小的成本換取最大的效益，誰就能在競爭中獲取主動，走向成功。筆者通過對影響工程造價諸多因素的分析和深思，認(rèn)為要降低工程造價重要的策略與途徑就是要制約建設(shè)工程各個階段和各個環(huán)節(jié)，盡可能地擠凈“水分”。
一、重視源頭，加強(qiáng)工程設(shè)計環(huán)節(jié)的制約
建筑的“龍頭”是設(shè)計，把設(shè)計抓好，以最少投入實現(xiàn)最大產(chǎn)出、最高效益，至關(guān)重要。
1.投資決策。投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，同時也是項目倡議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策與成敗十分重要，項目投資估算對工程設(shè)計概算起到制約作用，設(shè)計概算不得突破批準(zhǔn)的投資估算額，并應(yīng)制約在投資估算額內(nèi)。
2.設(shè)計方案。擬建工程項目在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計方案、質(zhì)量的優(yōu)劣。建設(shè)項目能否取得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除項目投資決策之外，設(shè)計工作起著決定性的作用，優(yōu)選設(shè)計方案要做到因地制宜、就地取材，使設(shè)計方案趨于合理、節(jié)省建設(shè)資金、縮短建設(shè)工期、減少重復(fù)浪費(fèi)，如房屋可根據(jù)住戶自己的需求，決定廚衛(wèi)間衛(wèi)生潔具、墻地磚、墻面涂料是否施工，嚴(yán)格落實限額設(shè)計。
二、高度重視項目招投標(biāo)過程中的成本制約
工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)開發(fā)商選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的制約都有至關(guān)重要的作用。在招標(biāo)過程中成本制約，業(yè)主方應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點：
1.招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實地考察，選擇符合要求的施工單位;避開“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這對項目成本制約非常不利。
2.做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價制約。
3.合理低價者中標(biāo)。目前，推行的工程量清單計價報價與合理低價中標(biāo)，作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標(biāo)，以避開投標(biāo)單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。
4.做好合同的簽訂工作。應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽訂的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避開過多索賠事件的發(fā)生。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險制約措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的制約效果。工程擔(dān)保和工程保險，是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。
三、把握重點，加強(qiáng)項目施工環(huán)節(jié)的造價制約
加強(qiáng)建設(shè)項目管理，降低工程造價，更是項目管理的重中之重。建設(shè)項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段，施工周期、政策性變化、材料價格、市場供求波動、設(shè)計變更、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證等等，其對工程造價的影響因素非常多。
1.施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工制約，就是加強(qiáng)履約行為的管理。
2.施工階段是把設(shè)計變成具有使用價值實體的過程，也是實現(xiàn)工程造價的有效制約。為合理確定工程造價，提供原始依據(jù)的過程。一般建設(shè)單位專業(yè)人員缺乏，技術(shù)力量相對薄弱，平時要重視同監(jiān)理工程師多交流、溝通和學(xué)習(xí)，調(diào)動監(jiān)理人員的主觀能動性、充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，做好業(yè)主的技術(shù)管理參謀，為業(yè)主求得最佳投入產(chǎn)出。建立項目造價制約責(zé)任制度，由監(jiān)理、建設(shè)單位的專業(yè)人員對項目造價制約負(fù)責(zé)。同時盡量降低變更費(fèi)用，嚴(yán)格制約工程變更，合理務(wù)實地做好經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證;未經(jīng)工程造價制約責(zé)任人簽字認(rèn)可的簽證不得結(jié)算工程款。施工月進(jìn)度款審核，有關(guān)人員必須先對施工進(jìn)度、質(zhì)量驗收，經(jīng)工程造價人員審核工程量、價后，按合同相關(guān)條款給予撥款，防止工程款超付。
3.對大宗材料或大型設(shè)備按合同要求可直接進(jìn)行甲供，以達(dá)到降低造價之目的。主要的大中型材料價格要對市場進(jìn)行詢價后，實事求是地給予定價，相關(guān)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)價，并做好資料收集工作。
4.在建設(shè)項目的進(jìn)行過程中，科學(xué)合理地編制資金使用計劃。對工程項目的資金使用和進(jìn)度制約有所預(yù)測，消除不必要的資金浪費(fèi)和進(jìn)度失控，通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，有效制約工程造價上升，最大限度地節(jié)約投資，提高投資效益。
四、抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)工程審計環(huán)節(jié)的制約
工程項目的審計必須對工程項目整個施工生產(chǎn)活動的全過程進(jìn)行審計。
工程項目的審計不僅要重視被審項目的事后審計、竣工審計，更要重視事前和事中審計。事前審計，可使工程項目施工方案的編制更趨合理，并能幫助工程項目管理班子提前“把關(guān)”，有效地防止或避開可以預(yù)見的失誤。事中審計，即對施工階段中若干個過程所作的審計，對于后階段來講，則為面向未來，又屬事前審計，不過這種事前審計更有針對性、效益性，做好了，能達(dá)到事半功倍的效果。
工程造價人員要具備良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、一定的專業(yè)知識水平;熟悉相關(guān)的國家法規(guī)、政策、指令性文件;正確理解施工圖紙，深入現(xiàn)場了解施工狀況，掌握施工階段的設(shè)計變更、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證及有關(guān)技術(shù)綜合資料。
日常工作中工程造價人員要做好結(jié)算資料收集工作。對相關(guān)的施工圖紙、設(shè)計變更單、經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證、材料設(shè)備合同、施工合同、圖紙會審紀(jì)要等文件資料記錄進(jìn)行核查、歸類，建立竣工結(jié)算資料管理檔案，為查閱資料方便、順利進(jìn)行結(jié)算工作奠定基礎(chǔ)。
竣工結(jié)算是建設(shè)項目工程造價的最終制約階段。在竣工結(jié)算審核過程中，工程造價人員應(yīng)本著公正、客觀的工作態(tài)度，遵循有據(jù)可依、依據(jù)充足、實事求是、相互配合、協(xié)商的工作原則。根據(jù)施工圖紙、對照設(shè)計變更單，對報審的各專業(yè)工程結(jié)算書逐項進(jìn)行認(rèn)真計算、審核;清楚每個定額子目所包含的項目內(nèi)容，避開漏算、多算、重復(fù)計算等錯誤的出現(xiàn);同時對所套用的定額子目嚴(yán)格核查，使其最合理、與實際相符合。施工圖紙、資料中反映不詳實、出現(xiàn)爭議的理由，去施工現(xiàn)場實地察看、實測實量，雙方簽字確認(rèn)并做好記錄。由于建設(shè)、施工雙方所處的角度不同、對同一理由的理解、處理策略產(chǎn)生分歧，可向權(quán)威機(jī)構(gòu)咨詢、共同商榷、探討爭議理由的正確解決辦法，最終對建設(shè)項目的工程造價做出準(zhǔn)確、合理的審核結(jié)果，使建設(shè)項目取得滿意的經(jīng)濟(jì)效果。
五、結(jié)束語
綜上所述，加強(qiáng)建設(shè)項目的工程造價管理，就是要合理確定和有效制約工程造價，從而提高對工程造價的制約和管理能力。工程造價的制約與管理是一個動態(tài)的過程，業(yè)主方在對工程造價的管理上始終應(yīng)貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有制約投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避開建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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